2023_CBS_01355 - Omgevingsvergunning. Advies hogere overheid. Gunstig advies - OMV_2022172561. Transcontinentaalweg 6-8 en Nieuwelandenweg 11. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd bij de deputatie een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend. De aanvraag wordt behandeld volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

De deputatie verzoekt het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar om:

- een openbaar onderzoek te houden;

- advies uit te brengen.

Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Voorgeschiedenis

Stedenbouwkundige voorgeschiedenis

• 19/08/2021: vergunning (OMV_2021092037) voor het aanleggen van een vrachtwagenparking;
• 17/03/2017: vergunning (HVN/B//201740) voor het bouwen van een afvulgebouw en garage voor trekkers;
• 26/08/2016: vergunning (HVN/B//20161365) voor het bouwen van IMDG-loodsen en ADR-stapelruimte in open lucht;
• 17/02/1994: vergunning (1994185) voor de uitbreiding van terreinverharding en prefab loods en bureel;
• 07/10/1993: vergunning (1993383) voor het plaatsen van watertanks;
• 17/06/1993: vergunning (1992217886) voor aanbouw luifel aan IMDG;
• 14/01/1993: vergunning (2006100079) voor het plaatsen van een bovengrondse watertank; 
• 19/031990: stedenbouwkundige vergunning (HV/1989/B/18/75248-89/878 – 1990384) voor een magazijn;
• 19/02/1990: stedenbouwkundige vergunning (18/75090-89/538/B/ - 1990575) voor een magazijn.

Voorgeschiedenis milieu

Op 4 juni 2009 werd door de deputatie van de provincie Antwerpen een milieuvergunning verleend voor een open overslagbedrijf, voor een termijn verstrijkend op 4 juni 2029. Nadien werden er nog diverse vergunningen verleend voor veranderingen.

Inhoud van de aanvraag

Adviezen

Externe adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het goed is gelegen in het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan Afbakening zeehavengebied Antwerpen (Besluit van de Vlaamse regering van 30 april 2013), binnen de afbakeningslijn.

De gebieden binnen de afbakeningslijn behoren tot het zeehavengebied Antwerpen.

Met uitzondering van de deelgebieden waarvoor in dit plan voorschriften werden vastgelegd, blijven de op het ogenblik van de vaststelling van dit plan bestaande bestemmings- en inrichtingsvoorschriften onverminderd van toepassing. 

Het goed is volgens voornoemd gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan bestemd als Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven. 

Zulk gebied is bestemd om te functioneren als Vlaams havengebied als onderdeel van de haven van Antwerpen. Het is bestemd voor zeehavengebonden en zeehavengerelateerde industriële en logistieke activiteiten en distributie-, opslag- en overslagactiviteiten die gebruikmaken van en aangewezen zijn op de zeehaveninfrastructuur.

Alle handelingen die nodig of nuttig zijn voor de realisatie van de bestemming en voor de exploitatie van de haven en de bedrijven zijn toegelaten.

Daartoe worden ook de volgende werken, handelingen, voorzieningen, en wijzigingen gerekend:

- de aanleg en het onderhoud van infrastructuur die nodig is voor de toegankelijkheid of voor verbindingen langs de waterzijde en langs de landszijde;

- het laguneren of op een andere wijze bergen of verwerken van baggerspecie.

Daarnaast is de ontwikkeling, het herstel en de instandhouding van tijdelijke ecologische infrastructuur toegelaten.

In het gebied zijn eveneens gebouwen of lokalen voor bewakingspersoneel toegelaten.

In het gebied zijn kantoorgebouwen niet toegelaten, tenzij ze noodzakelijk zijn voor en een inherent onderdeel zijn van de exploitatie van haven en industriële activiteiten. De bestaande kantoorgebouwen kunnen behouden blijven binnen het bestaande bouwvolume op het moment van definitieve vaststelling van dit gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan. Uitbreidingen zijn niet toegelaten.

De aanvraag dient beoordeeld te worden aan de hand van de voorschriften van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

De aanvraag is in overeenstemming met de bestemming en de voorschriften van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan.

Voor een straal van 500 meter rond het goed is het voormelde GRUP tevens van toepassing. Hier gelden volgende bestemmingsvoorschriften: 

• Gebied voor zeehaven- en watergebonden bedrijven;
• Gebied voor verkeers- en vervoersinfrastructuur voor de Noorderlaan ten westen van het goed; 
• Gebied voor spoorweginfrastructuur voor de sporen die parallel aan de oostzijde van de Noorderlaan lopen; 
• overdruk Leidingstraat parallel aan de Noorderlaan en ten zuiden van het goed; 
• overdruk Hoogspanningsleiding in het westen van het goed; 
• Zone voor permanente ecologische infrastructuur ‘met medegebruik’ op 340 meter ten noordwesten van het goed. 

Ten noorden van het goed zijn binnen de afbakening van het grootstedelijk gebied Antwerpen, bepaald in het gelijknamig gewestelijk ruimtelijke uitvoeringsplan, de bestemmingen van het gewestplan Antwerpen nog van toepassing, met als bestemming voor de Bospolder Natuurgebied.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

De ingedeelde inrichting of activiteit is vanuit stedenbouwkundig oogpunt hoofdzakelijk vergund. Er lijken geen stedenbouwkundige handelingen gepaard te gaan met het beoogde project. De aanvraag is verenigbaar met de ruimtelijke context van het havengebied waarbinnen deze aanvraag is gesitueerd. Er is geen bezwaar vanuit stedenbouwkundig oogpunt.

Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen en activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu

 De bedrijfsactiviteiten van Mexico Natie omvatten onder meer de opslag van gevaarlijke en niet-gevaarlijke stoffen (voornamelijk eenheidsverpakkingen) en afvalstoffen, het afvullen van tankwagens, tankcontainers en diverse recipiënten en het verbulken en afzakken van goederen.

Met onderhavige aanvraag wenst de exploitant om bijkomende vloeistoffen af te vullen in de bestaande afvulinstallaties die zijn ondergebracht in het afzonderlijke afvulgebouw, zonder dat er sprake is van een fysieke uitbreiding. Het betreft methylacrylaat, ethylacrylaat en methanol. De betreffende producten zowel worden ingedeeld als acuut toxisch (Sevesorubriek H2) als ontvlambaar (Sevesorubriek P5c). Daarnaast wordt methanol nog bijkomend ingedeeld in Sevesorubriek H3.

De opstelzones voor af te vullen media zijn van een opvanggoot voorzien. Een leidingsysteem verbindt elke opvanggoot met een ondergrondse opvangput met een inhoud van 20 m³ die onderling met elkaar verbonden zijn. De opvangvoorzieningen staan niet in verbinding met het interne rioleringssysteem (leegmaken via oppompen, externe verwerking). Bij het vrijkomen van afvalwaters binnen het afvulgebouw worden deze initieel opgevangen in de lekbak ter hoogte van de afvulinstallatie. De capaciteit van de opvangbak is voldoende om de volledige inhoud van het medium dat wordt gevuld op te vangen.

Verder wenst men het automatisch blussysteem met schuimtoevoeging in de compartimenten 9 tot en met 13 te vervangen door een CO₂-blusgasinstallatie. Hiervoor wordt een CO₂-opslaghouder voorzien met een volume van 28.300 liter. De opslag van stikstofgas wordt beperkt uitgebreid, de opslag van 10.000 liter vloeibare stikstof werd nooit gerealiseerd en mag uit de vergunning geschrapt worden. De opslag van gassen in vaste houders breidt uit met 18.378 liter tot een totaal van 32.378 liter.

Het bedrijf is een hogedrempel Seveso-inrichting. Het aanvraagdossier bevat een veiligheidsnota die werd goedgekeurd door het team Externe veiligheid van het departement Omgeving. In de veiligheidsnota wordt geconcludeerd dat de beoogde plannen geen aanzienlijk bijkomend extern risico voor de mens en geen aanzienlijk bijkomend risico voor het leefmilieu inhouden.

Het gebruik van een aantal batterijladers en transformatoren kan uit de vergunning geschrapt worden aangezien deze niet meer ingedeeld zijn ten gevolge van een wijziging van de indelingslijst.

Het is aan de vergunningverlenende overheid om, op basis van alle onafhankelijk uitgebrachte deskundige adviezen, tot een gemotiveerde en integrale beslissing te komen.

Advies van het college

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 24 en 42 van het Omgevingsvergunningsdecreet heeft het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar de bevoegdheid advies uit te brengen voor de vergunningsaanvragen op haar grondgebied waarvoor de deputatie, de Vlaamse regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar de bevoegde overheid is, tenzij:

1. de aanvraag ingediend is door het betrokken college;
2. de aanvraag louter betrekking heeft op mobiele of verplaatsbare ingedeelde inrichtingen of activiteiten.

Het college heeft op 17 november 2017 (jaarnummer 2017_CBS_08858) beslist om de adviesbevoegdheid op te nemen.

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

Informatievergadering

Een informatievergadering was niet vereist en werd niet gehouden.