Op datum van 17 september 2021 vroeg ENOLAN om het pand gelegen MECHELSESTEENWEG 161, district Antwerpen, op te nemen in het vergunningenregister wegens vermoeden van vergunning.
De aanvraag werd beoordeeld aan de hand van volgende stukken:
1. Bestaande juridische toestand
Geldende bestemmingsplannen:
Gewestplan:
Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.
Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)
Kadastrale gegevens:
Het pand, MECHELSESTEENWEG 161 district Antwerpen, met kadastrale ligging (afd. 6) sectie F 1399 A2 is kadastraal gekend als kantoorgebouw met één woongelegenheid.
Voor dit pand werden de volgende relevante vergunningen / toelatingen verleend:
- toelating van 30 januari 1920 voor het wijzigen van de gevel en bouwen van een extra bouwlaag
- vergunning van 6 mei 1966 voor het bouwen van een lift, een magazijn en het wijzigen van de achtergevel
- vergunning van 7 oktober 1985 voor het plaatsen van klaslokalen in de achterbouw.
2.Bestaande feitelijke toestand
Omschrijving van de bestaande toestand:
Het pand betreft een rijwoning met een voorbouw bestaande uit vier bouwlagen onder een plat dak en een achterbouw van één bouwlaag onder een plat dak. De voorbouw bestaat momenteel uit een winkel op het gelijkvloers, een afslankcentrum op de 1ste verdieping en een eengezinswoning op verdiepingen 2 en 3. De achterbouw wordt momenteel gebruikt als leslokalen voor yoga.
Overtredingen:
Het pand werd gecontroleerd op 16 januari 2017 en een proces-verbaal van overtreding werd opgemaakt met nummer 11002_2017_3076 voor: het wijzigen van het aantal wooneenheden.
Het voorwerp
De aanvraag betreft de vraag tot opname in het vergunningenregister van een constructie met de functie van detailhandel, diensten, dagrecreatie en wonen en één woonentiteit.
De bewijsvoering
Volgens de kadastrale gegevens dateert de ingebruikneming van het gebouw van voor 1900.
Aantal woningen
Uit de bevolkingsgegevens blijkt dat, het aantal ingeschreven huishoudens fluctueert tussen de nul en twee. Tussen 1966 en 1977 is het aantal ingeschreven gezinnen twee, van 1977 tot 2000 zijn er geen inschrijvingen geweest in het gebouw. Vanaf 2000 tot 2010 zijn er terug twee huishoudens ingeschreven. Na 2010 neemt het aantal inschrijvingen toe naar dertien ingeschreven huishoudens in 2017.
Uit de kadastergegevens blijkt dat, in 2004, reeds één woning aanwezig was.
Volgens het PV van 16 januari 2017 is het aantal wooneenheden gewijzigd van nul naar veertien, waarvan acht kamerwoningen en één appartement in de voorbouw en vijf kamerwoningen in de achterbouw.
In het PV bevestigt de eigenaar dat ze de achterbouw na 2009 hebben gewijzigd naar de functie wonen, vanaf 2011 zou de achterbouw verhuurd worden.
Volgens de aanvrager is er in de huidige toestand één woning aanwezig in het pand op verdieping 2 en 3.
Eén woning valt onder het vermoeden van vergunning en wordt mee opgenomen.
Functie
De functie van het gelijkvloers is volgens de aanvrager steeds in gebruik geweest als detailhandel.
Dit wordt bevestigd door de foto’s van Google Streetview.
De functie op de 1ste verdieping was volgens de aanvragers in 1999 onderdeel van het gelijkvloers, en was in gebruik als detailhandel. Tussen 2014 en 2017 werd de functie volgens foto’s van Google Streetview gewijzigd van detailhandel, bijbehorende bij het gelijkvloers, naar een zelfstandige entiteit met de functie diensten, namelijk een afslankcentrum. Volgens het KBO is deze functie aanwezig vanaf 2019.
De functie van de 1ste verdieping is nieuw gecreëerd en valt niet onder het vermoeden van vergunning.
De achterbouw is in 1985 vergund als gemeenschapsvoorziening, klaslokalen. Volgens de aanvrager is de achterbouw tot 1989 gebruikt door de school. In het PV vertelt de aanvrager dat de functie van schoolgebouw van 1977 tot en met 1999 (aankoop pand door huidige eigenaar) aanwezig was.
In 2017 werd vastgesteld, middels een PV, dat er 5 kamerwoningen aanwezig waren in de achterbouw. Volgens de aanvrager is de achterbouw nu in gebruik als leslokalen voor yoga. Volgens het KBO is dit sinds 2020. Dit wordt bevestigd door foto’s van Google Maps, vanaf 2020 is er een reclame bord voor Yoga-Zuid zichtbaar.
De functie werd gewijzigd van gemeenschapsvoorziening (1977 tot 1999), naar wonen (2009 tot zeker 2017), naar dagrecreatie (vanaf 2020).
De huidige functie van de achterbouw valt niet onder het vermoeden van vergunning en wordt uitgesloten van opname.
Conclusie:
De functie op het gelijkvloers (detailhandel) en verdieping 2 en 3 (wonen) vallen onder het vermoeden van vergunning en worden opgenomen.
De functie van de 1ste verdieping en de achterbouw vallen niet onder het vermoeden van vergunning en worden uitgesloten van opname.
Schil
De huidige voorgevel komt overeen met de voorgevel zoals opgetekend in de toelating van 30 januari 1920. De indeling van de achtergevel komt overeen met de vergunning van 6 mei 1966. Bij de vergunning van 7 oktober 1985 zijn foto’s te zien van de achtergevel, ten opzichte van deze foto’s werd de achtergevel geschilderd van wit naar zwart. Het schrijnwerk werd gewijzigd van kleur (enkele ramen van wit naar zwart) en qua indeling (ramen 3de verdieping).
De wijzigingen aan de achtergevel werden besproken met de desbetreffende sector. Het wijzigen van het schrijnwerk in de achtergevel wordt als aanvaardbaar beschouwd en mee opgenomen in de opname. Het schilderen van de achtergevel in een zwarte kleur is niet aanvaardbaar en wordt uitgesloten van opname.
Interne indeling
Op de vergunning van 6 mei 1966 is zichtbaar dat er een lift wordt geplaatst in het gebouw. Deze lift is nog aanwezig op dezelfde locatie. Aan de achterkant van het perceel werd een magazijn vergund.
De achtergevel is met dezelfde vergunning uitgebreid tot het huidige volume.
In de vergunning van 7 oktober 1985 is de achterbouw vergund als klaslokalen.
Bijgevoegd aan deze vergunning zijn foto’s van de tuin. Op foto’s van de tuin is zichtbaar dat deze niet volledig verhard is, in de huidige toestand is de tuin volledig verhard en vernieuwd. Een gedeelte van de oude verharding is nog wel aanwezig naast de achterbouw.
De nieuwe verharding in de tuin, zoals aangegeven op de plannen, wordt uitgesloten van opname.
Volume
Uit de luchtfoto's blijkt dat de ruwbouw van constructies zeker was voltooid in 1974.
Het terras aan de 2de verdieping is niet bestaande van voor 9 november 1979. Op de foto’s, bijbehorende bij de vergunning van 7 oktober 1985, is zichtbaar dat er geen terras aanwezig is. Dit wordt bevestigd door de aanvrager. Het terras aan de 2de verdieping wordt uitgesloten van opname.
Conclusie
Voorgaande bewijst voldoende dat de constructie, inclusief de functie van wonen (verdieping 2 en 3 in de voorbouw) en detailhandel (gelijkvloers in de voorbouw) en één woonentiteit, dateert van voor de inwerkingtreding van de Wet op Stedenbouw (22 april 1962), met uitzondering van (zoals in rood aangeduid op de plannen):
Iedere constructie waarvan aangetoond is dat ze gebouwd werd voor 22 april 1962 ofwel tussen deze en voor de eerste invoering van het gewestplan (3 oktober 1979, van kracht 9 november 1979), dient te worden opgenomen in het vergunningenregister als “vergund geacht” in toepassing van artikel 5.1.3. §1 en §2 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke ordening.
Het college is bevoegd in het kader van de opmaak van het vergunningenregister en de actieve onderzoeksplicht in toepassing van artikel 5.1.3 §1 en §2, en artikel 7.6.2. §1 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening.
Het college neemt kennis van de opname van de constructie Mechelsesteenweg 161, district Antwerpen, inclusief de functie van wonen en detailhandel op het gelijkvloers in de voorbouw en 1 woonentiteit(en), in het vergunningenregister wegens vermoeden van vergunning, met uitsluiting van
Het college geeft opdracht aan:
| Dienst | Taak |
| SW/V/SV | Een duplicaat van deze beslissing te bezorgen aan het kadaster voor eventuele aanpassing van de kadastrale gegevens. |
| SW/V/SV | Een duplicaat van deze beslissing te bezorgen aan maatschappelijke veiligheid/ stadstoezicht (MV/ST) voor eventueel verder gevolg. |
| SW/V/SV | Een duplicaat van deze beslissing te bezorgen aan maatschappelijke veiligheid/ bestuurlijke handhaving (MV/ BH)voor eventueel verder gevolg. |
| SW/V/SV | Een duplicaat van deze beslissing te bezorgen aan DL/huisnummering voor eventuele aanpassing van de gegevens. |