Notulen  Raad voor Maatschappelijk Welzijn

Met het oprichten van het Zorgbedrijf Antwerpen (ZBA) werd patrimonium van het OCMW Antwerpen in volle eigendom overgedragen naar het ZBA. Deze inbrengen werden in verschillende aktes notarieel vastgelegd:

• met akte van 17 februari 2011 werd de site De Tol, Burgemeester De Boeylaan 2 te 2100 Deurne door het OCMW Antwerpen overgedragen aan ZBA;
• met akte van 21 december 2010 werd de site Europasquare, Ruggeveldlaan 26 te 2100 Deurne door het OCMW Antwerpen overgedragen aan ZBA.

ZBA heeft de intentie om op de site De Tol een nieuw woonzorgcentrum, 36 assistentiewoningen en een lokaal dienstencentrum te realiseren. Ten behoeve hiervan wenst ZBA nu een opstalrecht te geven aan de Tijdelijke Maatschap Ibens-Vanderstraeten, Marialei 11 te 2018 Antwerpen. Het opstalrecht heeft betrekking op het perceel, kadastraal gekend onder Antwerpen, 31ste afdeling, sectie B, nummer 246/Z/6 met een oppervlakte van 1.900 m². Het opstalrecht zal duren tot het einde van de bouwwerkzaamheden.

ZBA wenst op de site Europasquare een opstalrecht te verlenen aan nv Montreal Properties, Posthofbrug 6/4 te 2600 Antwerpen, die de intentie hebben hier een nieuw gebouw met appartementen, commerciële ruimte en ondergrondse parking te realiseren. Het opstalrecht heeft betrekking op de percelen, kadastraal gekend onder Antwerpen, 31ste afdeling, sectie B, nummers 247/P/10, 247/R/10 en 247/N/10 met een totale oppervlakte van 7.031 m². Het opstalrecht zal duren tot het einde van de bouwwerkzaamheden. Het nieuwe eigendom zal, na oprichting, vervreemd worden op de private markt waarbij de nv Montreal Properties de eigendomsrechten van de opstallen overdraagt/verkoopt aan derden en waarbij ZBA de grondaandelen aan deze derden zal overdragen/verkopen. 

In de overdrachtsaktes van 21 december 2010 en 17 februari 2011 werd opgenomen dat ZBA voor iedere vervreemding, bezwaring met zakelijke rechten of wijziging van bestemming van deze eigendommen de goedkeuring moet vragen aan de raad voor maatschappelijk welzijn van het OCMW Antwerpen. In dit vervreemdings- en bezwaringsverbod werd niet opgenomen dat deze vervreemding, bezwaring of wijziging moet kaderen binnen bepaalde doelstellingen. Maar ZBA bevestigt in die zin dat ze, ter vervanging van Europasquare, geïnvesteerd hebben in een nieuwbouw woonzorgcentrum in de nabije omgeving, meer bepaald WZC Eksterlaer, Vuurwerkstraat 80, 2100 Deurne. Dit woonzorgcentrum werd geopend in augustus 2022. Op deze manier worden de financiële middelen uit het te vervreemden patrimonium in Europasquare geherinvesteerd in vastgoed in de buurt, conform de uitvoering van het zorgstrategisch plan. 

Artikel 78 van het Decreet Lokaal Bestuur bepaalt dat de raad voor maatschappelijk welzijn bij reglement zijn bevoegdheden kan overdragen aan het vast bureau. De volgende bevoegdheden kunnen niet aan het vast bureau worden toevertrouwd:
- 11° de daden van beschikking over onroerende goederen, behalve die vermeld in artikel 84, § 3, 8°, b).

Er zijn aan dit besluit noch kosten, noch opbrengsten verbonden voor het OCMW Antwerpen.

In het kader van de gezondheidscrisis die ons land doormaakt, heeft de federale regering beslist jongeren en studenten via de OCMW’s extra te ondersteunen op vlak van psychologisch welzijn. Jongeren en studenten zijn om verschillende redenen bijzonder getroffen door de Covid-crisis: moeilijkheden op school, geen inkomsten omdat het onmogelijk was te werken, … Deze crisis heeft de psychologische situatie en het sociaal isolement bij jongeren en studenten, die reeds een bijzonder kwetsbare groep zijn, versterkt.

De federale regering kende daarom in totaal 3.000.000 EUR toe aan vijf OCMW's om zo de meest passende steun toe te kennen ter bevordering van zijn psychologisch welzijn. Dit zowel door het bieden van psychologische ondersteuning als door het uitwerken van collectieve initiatieven, gericht op het doorbreken van het sociaal isolement.

De POD Maatschappelijke Integratie (POD MI) maakte de toelage bekend aan het OCMW via het Koninklijk Besluit van 30 november 2022. De toelage voor OCMW Antwerpen bedraagt 662.946,00 EUR (zie bijlagen).

De toelage is bedoeld voor jongeren en studenten die zich in een kwetsbare situatie bevinden:

• de student, zoals gedefinieerd door de wet van 26 mei 2002 betreffende het recht op maatschappelijke integratie;
• de jongere, ruim geïnterpreteerd (leeftijd 0 tot 24 jaar)

De toelage is evenwel niet beperkt tot alleen de begunstigden van maatschappelijke dienstverlening of van het recht op maatschappelijke integratie. Zij kan gebruikt worden voor ondersteuning van:

1. Acties/projecten om sociaal isolement gebruiker te doorbreken;
2. Partnerschappen met organisaties die psychologische ondersteuning verlenen;
3. Prestaties psychologische ondersteuning;
4. Bekendmaking acties;
5. Opleidingsprogramma’s maatschappelijk werkers. 

De toelageperiode loopt van 1 december 2022 tot en met 31 december 2023. 

Eén van de initiatieven die het OCMW wil opzetten met deze middelen, betreft het ten laste nemen van psychologische ondersteuning bij deze doelgroep na een individueel sociaal financieel onderzoek van de maatschappelijk werker waarin de behoeftigheid wordt vastgesteld. De hoofdmaatschappelijk werker geeft uitvoering aan de beslissing. De beslissingen worden op lijst, ter bekrachtiging, voorgelegd aan het subcomité voor de sociale dienst.

Deze psychologische ondersteuning omvat: 

• Groepssessies en individuele sessies, inclusief privé-sector. Dit kan zeer breed zijn bijvoorbeeld autismecoach, diagnostiek,…
• Ten laste nemen kosten: na verrekening van andere financiële tussenkomsten bijvoorbeeld door mutualiteit.

Er wordt een bedrag van 30.000,00 euro van de federale toelage gereserveerd voor dit initiatief. 

OCMW Antwerpen dient de uitgaven te verantwoorden voor 28 februari 2024 via het uniek jaarverslag.

Koninklijk besluit van 30 november 2022 ter bevordering van het psychologisch welzijn van jongeren en studenten die tot het doelpubliek van de OCMW's behoren van de 5 grote steden. 

De organieke wet van 8 juli 1976 betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn bepaalt o.a.

• Art. 1 Elke persoon heeft recht op maatschappelijke dienstverlening. Deze heeft tot doel eenieder in de mogelijkheid te stellen een leven te leiden dat beantwoordt aan de menselijke waardigheid. Er worden openbare centra voor maatschappelijk welzijn opgericht die, onder de door deze wet bepaalde voorwaarden, tot opdracht hebben deze dienstverlening te verzekeren.
• Artikel 57 § 1 Onverminderd het bepaalde in artikel 57ter, heeft het openbaar centrum voor maatschappelijk welzijn tot taak aan personen en gezinnen de dienstverlening te verzekeren waartoe de gemeenschap gehouden is. Het verzekert niet alleen lenigende of curatieve doch ook preventieve hulp.(...) Deze dienstverlening kan van materiële, sociale, geneeskundige, sociaal-geneeskundige of psychologische aard zijn.
• Artikel 60 §1 De tussenkomst van het centrum is, zo nodig, voorafgegaan van een sociaal onderzoek dat besluit met een nauwkeurige diagnose nopens het bestaan en de omvang van de behoefte aan dienstverlening en de meest passende middelen voorstelt om daarin te voorzien. (...)

Decreet over het Lokaal Bestuur van 22 december 2017, artikel 78, tweede lid, 3° bepaalt dat de raad voor maatschappelijk welzijn bevoegd is voor het vaststellen van andere reglementen dan die over personeelsaangelegenheden.

Subsidiefiche SBT11390 werd opgemaakt om de subsidie administratief op te volgen.

De middelen worden bij AMJP7 toegevoegd aan het meerjarenplan.
De middelen worden via het budget aanvullende bijstand (boekingsadres SUB_NR/INTERN/2300/4403015000/648212/2HMS050303A00000/2OA040900) geprefinancieerd tot AMJP7.
De uitgaven worden niet op de subsidiefiche geregistreerd gezien deze via e-Vita verlopen. Alle uitgaven e-Vita verlopen via de subsidiecode SUB_NR.

In 2022 nam het Vast Bureau een aantal beslissingen die voldoen aan de voorwaarden om ter kennisneming voorgelegd te worden aan de Raad voor Maatschappelijk Welzijn. Ze worden opgelijst in de bijlage aan dit besluit.

Met het besluit van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn van 24 juni 2019 (jaarnummer 00071), werd vastgesteld welke overheidsopdrachten van werken, leveringen en diensten kunnen beschouwd worden als opdrachten van dagelijks bestuur.

Er werd tevens bepaald dat aan de Raad voor Maatschappelijk Welzijn kennis wordt gegeven van alle opdrachten van dagelijks bestuur die betrekking hebben op het investeringsbudget, wanneer het geraamde bedrag (excl. btw) de drempel voor de onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking overschrijdt.

Het OCMW Antwerpen is in de bestuursorganen van verschillende externe entiteiten vertegenwoordigd.

Op 24 juni 2019 (jaarnummer 79) keurde de raad voor maatschappelijk welzijn de afgevaardigden goed voor de externe entiteit Antwerps Drug Interventie Centrum voor de legislatuur 2019-2024.

Er wordt voorgesteld om de heer Milenco Van Quaethem  af te vaardigen in de algemene vergadering en raad van bestuur van de externe entiteit Antwerps Drug Interventie Centrum ter vervanging van mevrouw Charisse Verberckmoes. 

Artikel 386 van het Decreet over het Lokaal Bestuur schrijft voor dat gemeenten verenigingen, stichtingen en vennootschappen met sociaal oogmerk kunnen oprichten, erin deelnemen of zich erin laten vertegenwoordigen als die verenigingen, stichtingen en vennootschappen met sociaal oogmerk niet belast worden met de verwezenlijking van welbepaalde taken van gemeentelijk belang.

Artikel 41, tweede lid, 4° van het Decreet over het Lokaal Bestuur stelt dat de gemeenteraad bevoegd is voor de beslissingen tot het oprichten van en het toetreden tot rechtspersonen en het beslissen tot het oprichten van, deelname aan of vertegenwoordiging in agentschappen, instellingen, verenigingen en ondernemingen.