2023_CBS_03069 - Omgevingsvergunning - OMV_2022153771. Door Verstraeteplaats 6. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis  

•       25/03/1898: toelating (1892#288) voor vijf huizen; 
•       29/03/2019: vastgesteld bouwkundig erfgoed: https://id.erfgoed.net/aanduidingsobjecten/99534 

Vergunde toestand  

•       eengezinswoning; 
•       2 bouwlagen onder een hoog, leien schilddak; 
•       lijstgevel in rode baksteen met natuurstenen speklagen. 

Bestaande toestand 

•       eengezinswoning met gelijkvloers kantoor als nevenfunctie; 
•       hoekpand met kleine koer achteraan; 
•       zowel wit als donkerkleurig geschilderd, houten buitenschrijnwerk. 

Nieuwe toestand 

•       verbouwde eengezinswoning met gelijkvloers kantoor als nevenfunctie; 

•       eerste verdieping ingericht met 2 slaapkamers plus badkamers; 
•       tweede verdieping ingericht als leefruimte plus dakterras achteraan na sloop van een deel van de dakconstructie; 
•       zoldergedeelte toegevoegd bij de tweede verdieping; 
•       vernieuwde ramen en deuren met houten buitenschrijnwerk. 

Inhoud van de aanvraag 

•       slopen van een deel van het dak in functie van een nieuw terras; 
•       vervangen van het buitenschrijnwerk van de voorgevel;  
•       wijzigen van de scheimuren;  
•       doorvoeren van interne constructieve werken. 

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009. 

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de binnenstad van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Leien en de Kleine Ring.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

In gebieden en plaatsen van culturele, historische en/of esthetische waarde wordt de wijziging van de bestaande toestand onderworpen aan bijzondere voorwaarden, gegrond op de wenselijkheid van het behoud, (Artikel 6 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen). 

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.) 

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemmingen met de bepalingen van het gewestplan. 

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen 

•       Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater). 
  (De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater) 
  De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag. 
    
•       Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid). 
  (De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid) 
  De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag. 
   

Algemene bouwverordeningen 

•       Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer. 
  (De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer) 
  De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag. 
   

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen 

•       Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014. 
  (De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’) 
  De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen uit de bouwcode.

Sectorale regelgeving 

•       MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid. 
  Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn. 
   
•       Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. 
  Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt. 
•       Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020. 
  (De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”) 
  De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.  
   
•       Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.  
  (De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO)) 
  Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag. 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De bestaande en vergunde woonfunctie in de vorm van een eengezinswoning blijft behouden waardoor de functionele inpasbaarheid gegarandeerd blijft.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag voorziet beperkte wijzigingen aan het bestaande en vergunde bouwvolume die gunstig geadviseerd kunnen worden vanuit hun kwalitatief ruimtegebruik.

Zo wordt in de kantoorruimte op het gelijkvloers een nieuwe muuropening gemaakt ter optimalisatie van de ruimte en worden de dag en nacht gedeeltes van de woning op een andere plaats voorzien. De slaap- en badkamers verhuizen naar de eerste verdieping en keuken en leefruimte verhuizen naar de tweede verdieping.

Door de leefruimtes op de tweede verdieping in te richten, kan in aansluiting bij de leefruimte in het dak een uitsnede gemaakt worden voor een kwalitatieve buitenruimte. Ook kan de vrije hoogte geoptimaliseerd worden door het supprimeren van de zolderruimte.

Visueel-vormelijke elementen en cultuurhistorische aspecten

Aangezien het pand is opgenomen op de inventaris onroerend erfgoed, werd in het kader van de vergunningsaanvraag advies gevraagd aan de stedelijke dienst Monumentenzorg. Dit advies laat zich als volgt lezen: “Het brede hoekgebouw op de Door Verstraeteplaats 6 heeft een lijstgevel in neo-Vlaamserenaissance-stijl, gekenmerkt door de typische rode baksteen met de natuurstenen speklagen, negkettingen en omlijstingen van de muuropeningen. Het huis telt twee bouwlagen en zes traveeën in de voorgevel, met twee hele smalle zijgevels van één travee, samen onder een hoog leien schilddak gevat. De voorgevel is symmetrisch opgebouwd, met een centraal risaliet van drie traveeën, bekroond door een hoog dakvenster met neorenaissance geveltop. Houten kroonlijst op klossen, waaronder een fries met veelkleurig siermetselwerk. Hoge pinakels accentueren de hoeken van het gebouw; spitse dakvensters en geblokte pilasters herhalen het verticale karakter van de gevel. Rechthoekige muuropeningen, op de begane grond met boogvelden met heel fijn stucwerk, boven in levendige omlijstingen. Twee deuren, waarvan één in de voorgevel, en één in de rechter zijgevel. De monumentale gevel aan het plein wordt symmetrisch geflankeerd door telkens twee woningen in eclectische stijl. De woningen tellen twee traveeën en twee of twee en een halve bouwlagen onder zadeldaken. Intern is nog de indeling gedeeltelijk aanwezig, de trap bleef behouden, net als enkele stucwerkplafonds.

Men wenst het pand te renoveren, met op de gelijkvloerse verdieping een kantoorfunctie, op de bovengelegen verdiepingen wordt een eengezinswoning voorzien. Het project werd voorbesproken, het voorstel respecteert de erfgoedwaarde van het pand. Er wordt nieuw buitenschrijnwerk in hout voorzien. Er werden geen detailtekeningen toegevoegd. Detailtekeningen van het nieuw buitenschrijnwerk moeten worden voorgelegd aan de stedelijke dienst Monumentenzorg voor verder advies. De voordeuren lijken behouden te blijven. Indien deze zouden vervangen worden gaan we uit van voordeuren naar historisch model die zich beter inpassen in het gevelbeeld. Dit zal als voorwaarde worden opgelegd.

Gelet op het voorgaande wordt een voorwaardelijk gunstig advies verleend.”

Het advies van de stedelijke dienst Monumentenzorg wordt bijgetreden en de voorwaarden worden bij de vergunning overgenomen. Rekening houdende met de voorwaarden wordt geoordeeld dat de aanvraag visueel inpasbaar is in zijn omgeving.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De aanvraag voorziet in een verbetering van de woonkwaliteit zonder hierbij hinder naar de omgeving te genereren. De aanleg van de buitenruimte geeft geen privacy problemen en vormt een ware meerwaarde bij de woning.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De detailtekeningen van het nieuw buitenschrijnwerk moeten worden voorgelegd aan de stedelijke dienst Monumentenzorg voor verder advies.

2. Na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

3. Indien de voordeuren vervangen worden, dienen ze voorzien te worden naar historisch model. De detailtekeningen van al het nieuwe buitenschrijnwerk moeten worden voorgelegd aan de stedelijke dienst Monumentenzorg voor verder advies, alvorens de bestelling te plaatsen. 

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten