2023_CBS_03067 - Omgevingsvergunning - OMV_2022169518. Cobdenstraat 66. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          24/04/1907: toelating (1907#528) voor het bouwen van een winkelhuis.

Vergunde toestand

-          winkelhuis;

-          richtinggevend, niet bindend advies door de dienst Vermoeden van vergunning voor 3 woningen.

Bestaande toestand

-          indeling in 3 appartementen;

-          4 bouwlagen onder zadeldak plus een entresol van 3 bouwlagen onder plat dak;

-          gelijkvloerse koer links achteraan;

-          dak van de entresol volledig ingericht als dakterras;

-          wit geschilderde voorgevel met buitenschrijnwerk in groen geschilderd hout en donkerblauw pvc.

Nieuwe toestand

-          meergezinswoning met 3 woonentiteiten:

• 2 eenslaapkamerappartementen met een netto vloeroppervlakte van circa 60 en 69 m²;
• 1 tweeslaapkamerappartement met een netto vloeroppervlakte van circa 90 m²;

-          ongewijzigd volume;

-          inpandig terras achteraan op de tweede verdieping;

-          verkleind dakterras op de entresol;

-          gerenoveerde witgeschilderde voorgevel met nieuw buitenschrijnwerk in zwart pvc.

Inhoud van de aanvraag

-          verbouwen van een pand met 3 woongelegenheden;

-          aanleggen van een dakterras;

-          wijzigen van de voorgevel;

-          doorvoeren van interne constructieve werken.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de binnenstad van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Leien en de Kleine Ring.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-      Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-      Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-      Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-      Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• Artikel 21 Minimale hoogte van ruimten: de entresol verdiepingen worden voorzien van verblijfruimtes maar hebben een hoogte van slechts 2,53 m tot 2,57 m in plaats van de minimaal vereiste hoogte van 2,60 m.

Sectorale regelgeving

-      MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
 

-      Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-      Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-      Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De bestaande en vergund geachte woonfunctie in de vorm van een meergezinswoning blijft ongewijzigd waardoor de functionele inpasbaarheid gegarandeerd blijft.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Het bestaande en vergunde bouwvolume en het programma blijven grotendeels ongewijzigd. De drie vergund geachte woonentiteiten worden anders ingedeeld met het oog op een beter intern ruimtegebruik en er worden buitenruimtes aan de wooneenheden toegevoegd.

Na de voorgestelde wijzigingen is er op het gelijkvloers van het hoofdvolume en op de eerste verdieping van het entresolvolume een tweeslaapkamerappartement van ca. 90 m² nettovloeroppervlakte, op het eerste verdiep van de hoofdbouw en het tweede verdiep van de achterbouw een eenslaapkamerappartement van ca. 60 m² nettovloeroppervlakte en verspreid over verdieping twee en drie van het hoofdvolume een appartement met een slaapkamer van ca. 70 m² nettovloeroppervlakte.
Alle appartementen worden voorzien van een buitenruimte. Het onderste appartement heeft een koer op het gelijkvloers, het kleinste appartement op het eerste verdiep heeft achteraan een kleine inpandige buitenruimte en het bovenste appartement heeft een ruim dakterras.

De voorgestelde wijzigingen kunnen gunstig geadviseerd worden daar ze resulteren in een verbeterde woonkwaliteit zonder hierbij de draagkracht op het perceel te overschrijden.

Visueel-vormelijke elementen en cultuurhistorische aspecten

De voorgevel wordt gerenoveerd en vervolgens opnieuw wit geschilderd. Hierbij wordt opgemerkt dat de plint in blauwe steen mee wit geschilderd wordt. Het schilderen van elementen uit natuursteen is strijdig met artikel 11 van de bouwcode. Hiervoor kan dus geen gunstig advies gegeven worden. Om alsnog een vergunning te kunnen verlenen, moet het schilderen van de natuurstenen elementen in de voorgevel uitgesloten worden uit de vergunning.
De andere vooropgestelde wijzigingen zoals het vervangen van het schrijnwerk door nieuw PVC schrijnwerk in een zwarte kleur met behoud van de oorspronkelijke raamindeling, kan wel gunstig geadviseerd worden.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De aanvraag is strijdig met artikel 21 van de bouwcode. Zo hebben de twee slaapkamers van het onderste appartement en de slaapkamer van het middelste appartement geen vrije hoogte van 2,60 m. De vrije hoogte varieert bij deze ruimtes van 2,53 m en 2,57 m. Gelet op het vergund geachte karakter van de achterbouw, de beperkte tekorten inzake de vrije hoogte en het feit dat de andere leefruimtes van de betreffende woonentiteiten ruime plafondhoogtes hebben van ca. 3,5 m, kan uitzonderlijk een afwijking worden toegekend op basis van artikel 3 van de bouwcode.

Verder wordt geoordeeld dat de aanvraag voorziet in een verbetering van het intern gebruiksgemak zonder hierbij hinder naar de omgeving te genereren. Door de toevoeging van de terrassen genieten alle woonentiteiten van een buitenruimte wat de woonkwaliteit ten goede komt.
De aanvraag kan vanuit de hinderaspecten gunstig geadviseerd worden.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke omgevingsvergunningsaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien. Dit is het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing gezien de aanvraag geen vermeerdering van het aantal woongelegenheden ten opzichte van de bestaande en vergunde of vergund geachte situatie inhoudt.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie strikt na te leven.

2. Het schilderen van de natuurstenen elementen in de voorgevel wordt uitgesloten uit de vergunning.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.