2023_CBS_03099 - Omgevingsvergunning - OMV_2022172891. Steenovenstraat 57. District Berendrecht - Zandvliet - Lillo - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          er werd geen relevante voorgeschiedenis teruggevonden.

Geacht vergunde toestand

-          functie: eengezinswoning met losstaande schuur en berging;

-          bouwvolume:

• 2 bouwlagen waarvan 1 bouwlaag deels in het zadeldak; 
• bouwdiepte ter hoogte van de rechterbuur van 10,75 m en aan de linkerbuur van 7 m;
• kroonlijsthoogte van 4,05 m en nokhoogte van 7,25 m;
• schuur met een oppervlakte van 38 m², een kroonlijsthoogte van 2,35 m en nokhoogte van 3,60 m;
• berging met een oppervlakte van 11 m², een hoogte van 2,75 m aflopend naar 2,10 m;

-          gevelafwerking:

• gevels in roodbruine gevelsteenparement;
• buitenschrijnwerk in witte PVC;

-          inrichting:

• woning 4 m achter de lijn van de elektriciteitspalen geplaatst;
• achter de woning een tuin van 1.056 m²;
• naastliggend weiland met een oppervlakte van 1.218 m².

Bestaande toestand

-          de bestaande woning wordt afgebroken en vervangen door een nieuwe woning.

Nieuwe toestand

-          functie:  eengezinswoning.

-          bouwvolume:

• 1 bouwlaag met zadeldak en dakkapellen; 
• bouwdiepte van het gelijkvloers van 17 m en 9,60 m op de verdieping;
• breedte van 13,25 m;
• kroonlijsthoogte van 4,15 m en nokhoogte van 8,65 m;

-          gevelafwerking:

• gevels in rode gevelsteen en zadeldak in zwarte dakpannen;
• buitenschrijnwerk in donkergrijs aluminium;
• dakkapellen bekleed met houten gevelplanken;

-          inrichting:

• woning 7,75 m achter de lijn van de elektriciteitspalen geplaatst;
• fietsenstalling rechts op de perceelsgrens;
• achter- en zijtuin samen hebben een oppervlakte van 2.217 m².

Inhoud van de aanvraag

-          slopen van een bestaande eengezinswoning;

-          bouwen van een eengezinswoning;

-          aanleg van de tuin.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in agrarisch gebied. De agrarische gebieden zijn bestemd voor de landbouw in de ruime zin. Behoudens bijzondere bepalingen mogen de agrarische gebieden enkel bevatten de voor het bedrijf noodzakelijke gebouwen, de woning van de exploitanten, benevens verblijfsgelegenheid voor zover deze een integrerend deel van een leefbaar bedrijf uitmaakt, en eveneens para-agrarische bedrijven. Gebouwen bestemd voor niet aan de grond gebonden agrarische bedrijven met industrieel karakter of voor intensieve veeteelt, mogen slechts opgericht worden op ten minste 300 m van een woongebied of op ten minste 100 m van een woonuitbreidingsgebied, tenzij het een woongebied met landelijk karakter betreft. De afstand van 300 en 100 m geldt evenwel niet in geval van uitbreiding van bestaande bedrijven. De overschakeling naar bosgebied is toegestaan overeenkomstig de bepalingen van artikel 35 van het Veldwetboek, betreffende de afbakening van de landbouw- en bosgebieden.

(Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van het gewestplan:  

-          Het pand ligt volgens het gewestplan in herbevestigd agrarisch gebied.

-          De aangevraagde woning gaat niet uit van een (para-)agrarische functie en is in strijd met deze bestemming.

De aanvraag voldoet aan de vigerende regelgeving met betrekking tot zonevreemde woningen en bijgebouwen:

-          In toepassing van artikel 4.4.14 §1 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) kan onder welbepaalde voorwaarden het herbouwen van een bestaande zonevreemde woning op een gewijzigde plaats worden toegestaan, indien de verplaatsing volgt uit redenen van een goede ruimtelijke ordening en gemotiveerd wordt vanuit een betere integratie in de omgeving, een betere terreinbezetting of een kwalitatief concept.

-          In deze aanvraag wordt de bestaande woning alsook een bijhorende schuur en berging afgebroken en vervangen door één nieuw volume dat quasi op de plaats van de afgebroken constructies ingeplant wordt. Zodoende worden drie over het perceel verdeelde constructies vervangen door één volwaardige nieuwe constructie met een volume van 998 m³. Het maximale volume van de herbouwde woning is immers beperkt tot 1.000 m³. 

-          De nieuwe toestand moet een betere plaatselijke aanleg opleveren, en zich richten op de omgevende bebouwing of plaatselijk courante inplantingswijzen. De nieuwe inplanting bewaart een afstand van beide zijdelingse perceelsgrenzen, wat een verbetering is ten opzichte van de bestaande toestand waarbij meerdere volumes tot op de rechter perceelsgrens voorkwamen. De nieuwe inplanting bewaart tevens een afstand ten opzichte van de straat, waardoor de voortuin een buffer vormt en de oprit parkeren op de straat tegenhoudt. De nieuwe voorgevelbouwlijn richt zich bovendien ook naar de voorgevelbouwlijnen die verderop in deze straat voorkomen. De nieuwe inplanting is evenwichtiger qua terreinbezetting.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
 

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.
 

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag betreft het slopen en herbouwen van een zonevreemde woning, inclusief een schuur en een berging, in herbevestigd agrarisch gebied. Op de vrijgekomen plaats wordt één nieuwe eengezinswoning opgericht.

Het Departement Landbouw en Visserij formuleert geen advies vanuit landbouwkundig standpunt en verwijst enkel naar de vigerende regelgeving met betrekking tot zonevreemde woningen en bijgebouwen (artikel 4.4.14 §1 VCRO).

Schaal – ruimtegebruik – bouwdichtheid

De aanvraag voldoet aan alle gestelde voorwaarden cfr. de toetsing aan de regelgeving, zodat het herbouwen van de woning en het verderzetten van de zonevreemde woonfunctie op deze plaats toegestaan kan worden.

Men kan concluderen dat de geoptimaliseerde inplanting op een andere plek volgt uit een goede inrichting van de plaats, een goede ruimtelijke ordening.

Het voorgestelde volume verwijst naar in de omgeving vaker voorkomende volumes en is ruimtelijk inpasbaar in de omgeving.

Visueel-vormelijke elementen

Deze voorgestelde materialen komen in de omgeving vaker voor, zijn daardoor kenmerkend en kunnen aanvaard worden.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Door het afbreken en het vervangen van drie bestaande constructies ontstaat een nieuwe woning die aan de huidig geldende kwaliteitseisen voldoet.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat een omgevingsvergunningsaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien. Dit is het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeer- en stallingsnormen uit de tabel van artikel 30 van de bouwcode, herzien op 1 maart 2018, dienen te worden nageleefd bij nieuwbouw, herbouw, verbouwing, functiewijziging, volume-uitbreiding en wijzigen van het aantal wooneenheden. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

Na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten