2023_CBS_03092 - Omgevingsvergunning - OMV_2022154824. Ferdinand Coosemansstraat 170. District Berchem - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Inhoud van de aanvraag

-          verwijderen van de bestaande dakstructuur en realiseren van een nieuw mansardedak dat het profiel van de rechter scheidingsmuur volgt;

-          realiseren van 4 dakuitbouwen in het nieuwe dak;

-          slopen van de bestaande veranda en uitbreiden van de gelijkvloerse achterbouw;

-          wijzigen aan de scheidingsmuren;

-          voorgevelwijziging;

-          doorvoeren van interne constructieve werken.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de binnenstad van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Leien en de Kleine Ring.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-           Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)

De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-           Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)

De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-           Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-           Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• artikel 6 Harmonie en draagkracht:
  • Het talrijkst in de omgeving, naast de platte daken, zijn schuine daken (met een helling van circa 45°) zonder dakkapellen en mansardedaken met een plat dak of een flauwe 2de helling. De uitwerking van een nieuwe daklaag met een schuin dak (met een helling van circa 45°) op het mansarde gedeelte met dakkapellen die deels in het schuine en deels in het mansarde gedeelte voorzien worden én over de rooilijn, is dus niet kenmerkend voor de omgeving.
  • Het talrijkst wordt het ‘dak’ van het ‘lijf’ gescheiden door een bakgoot. De gevelafwerking in baksteen rechtstreeks over laten lopen in de gevelafwerking in zink of een zeer minieme beëindiging van circa 10 cm is dus niet kenmerkend voor de omgeving.
• artikel 15 In- en uitsprongen aan daken:
  • De uiterst linkse en uiterst rechtse dakkapellen die zich in het voorste dakvlak bevinden houden geen afstand van minstens 0,60 m ten opzichte van de perceelsgrenzen.
  • Door de dakkapellen op slechts 26 cm van elkaar te voorzien is de schuine dakvorm niet duidelijk herkenbaar.
• artikel 24 Minimale lichtinval en minimale luchttoevoer:
  De kamer achteraan de tweede verdieping heeft geen opengaand geveldeel waardoor deze ruimte niet op een natuurlijke wijze geventileerd kan worden;
• artikel 34 Stabiliteit en scheidingsmuren:
  De scheimuur met het links aanpalende gebouw heeft ter hoogte van de uitbreiding van de gelijkvloerse aanbouw niet overal een opstand van minstens 0,30 m ten opzichte van het hoogst aangrenzende dakvlak;
• artikel 40 Privaat gescheiden rioolstelsel en afvoerleidingen:
  het rioolstelsel wordt niet gescheiden tot aan de straat voorzien en voldoet niet aan dit artikel en artikel 41 van de bouwcode;
• artikel 41 Kenmerken aansluiting van de leidingen met het openbaar rioolstelsel;
  de aansluiting van het rioolstelsel wordt niet gescheiden tot aan de straat voorzien en de verticale hemelwaterafvoer in de voorgevel voldoet niet aan §2 van dit artikel;
• artikel 43 Septische putten:
  de inhoud van de septische put staat niet vermeld op de plannen, waardoor het niet duidelijk is of deze een voldoende grote inhoud (2.000 liter) heeft.

Sectorale regelgeving

-           MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-           Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid en Visueel-vormelijke elementen

De daklaag wordt afgebroken en vervangen door een nieuwe daklaag in de vorm van een schuin dak op een mansardedak met niet-kenmerkende dakkapellen die onverenigbaar zijn met artikel 15 van de bouwcode.

Dit is aanvaardbaar gelet op dat de daklaag maximaal aansluit bij het gabarit van de rechts aanpalende eengezinswoningen, de drie dakkapellen in het voorgevelvlak in het verlengde van de bestaande gevelopeningen liggen én op voorwaarde dat de bakgoot niet wordt gesupprimeerd én de dakkapellen de rooilijn niet overschrijden.

De gelijkvloerse aanbouw wordt afgebroken en vervangen door een nieuwe aanbouw tot een perceelsbrede bouwdiepte van 14,96 meter. Deze bouwdiepte sluit voldoende aan bij het bouwvolume van de omliggende woningen in de Ferdinand Coosemansstraat. De gelijkvloerse verblijfsruimtes worden maximaal met elkaar verbonden waardoor een doorzontypologie ontstaat. Bovendien wordt de aanbouw voorzien van twee grote lichtkoepels en wordt de achtergevel van een groot schuifraam voorzien wat de ideale daglichttoetreding van de woning ten goede komt. Dit wordt gunstig geadviseerd.

De achtergevel van de aanbouw wordt voorzien in verticaal georiënteerde houten gevelbekleding en ook het schrijnwerk wordt in hout voorzien. Gelet op de context van deze achtergevel hiertegen geen bezwaar.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1.Het supprimeren van de bakgoot wordt uitgesloten van vergunning.

2. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

3. De dakkapellen niet over de rooilijn te voorzien.

4. De slaapkamer achteraan de tweede verdieping van verluchtingsmogelijkheid te voorzien conform artikel 24 van de bouwcode.

5. Het gedeelte van het dak, gelegen naast de scheidingsmuren die geen opstand hebben van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak, is te voorzien van: dakbekleding die valt onder brandreactie klasse BROOF (t1) of voorkomt op de lijst opgenomen in het ministerieel besluit van 21 november 2012 tot vaststelling van de lijst van dakbedekkingen die kunnen worden geacht aan de eisen ten aanzien van het prestatiecriterium « brandgedrag aan de buitenzijde » te voldoen (leien van leisteen of natuursteen, dakpannen van natuursteen, beton, terracotta, keramiek of staal, vlakke en geprofileerde platen of leien uit met vezels versterkt cement, geprofileerde of vlakke metalen platen, eindlaag van los aangebracht grind met een dikte van ten minste 50 mm enz.).

6. Het rioolstelsel moet gescheiden voorzien worden tot aan de straat, conform artikel 40 en 41 van de bouwcode. Hierbij moet ook de verticale hemelwaterafvoer in de voorgevel slagvast voorzien worden en aangesloten worden conform artikel 41 §2 van de bouwcode.

7. De septische put moet een minimaal volume hebben van 2.000 liter, conform artikel 43 van de bouwcode.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten