Samenstelling
Aanwezig
Bart De Wever, burgemeester;
Koen Kennis, schepen;
Jinnih Beels, schepen;
Annick De Ridder, schepen;
Nabilla Ait Daoud, schepen;
Karim Bachar, schepen;
Peter Wouters, schepen;
Elisabeth van Doesburg, schepen;
Erica Caluwaerts, schepen;
Tom Meeuws, schepen;
Sven Cauwelier, algemeen directeur
Secretaris
Sven Cauwelier, algemeen directeur
Voorzitter
Bart De Wever, burgemeester
2023_CBS_03147 - DWR 2023/2023006. Bestuurlijk toezicht. - Aanpassing concessievergoeding Experience Antwerp - klacht bij toezichthoudende overheid. Collegiale brief - Goedkeuring
Motivering
Aanleiding en context
Op maandag 24 april 2023 heeft de stad Antwerpen een brief ontvangen van de toezichthoudende overheid waarbij een klacht werd overgemaakt van de heer Niel Staes en mevrouw Ilse Van Dienderen, gemeenteraadsleden, betreffende de rechtsgeldigheid van de beslissing van het college op 4 november 2022 (jaarnummer 08894) waarbij de concessievergoeding voor Experience Antwerp werd gewijzigd.
Juridische grond
De toezichthoudende overheid vraagt bij de ontvangst van een klacht conform artikel 331 van het Decreet over
het lokaal bestuur het besluit en het bijhorende dossier op bij de gemeenteoverheid.
Argumentatie
In hun klacht verzoeken de vraagstellers om de rechtsgeldigheid te onderzoeken van de beslissing van het college de concessievergoeding te wijzigen. Ze stellen hierbij volgende vragen:
- In toepassing van artikel 67 van het Koninklijk besluit van 25 juni 2017 betreffende de plaatsing en de algemene uitvoeringsregels van de concessieovereenkomsten, kan een wijziging zonder nieuwe plaatsingsprocedure worden doorgevoerd, indien het bedrag waarmee de wijziging gepaard gaat lager is dan zowel het in artikel 4 van hetzelfde besluit bedoelde bedrag van 5.548.000,00 EUR (exclusief btw) als tien procent van de waarde van de oorspronkelijke concessie, zonder dat tevens de algemene aard van de concessie mag veranderen. Wat is in het algemeen 'de oorspronkelijke waarde' van een concessie waarop de 10% wordt gebaseerd?
- Mag een raming van de gemeenschappelijke aankoopcentrale (GAC) genomen worden als referentiepunt voor de verhoging van een concessie zoals die beschreven staat in artikel 67 KB? Of geldt het daadwerkelijke gunningsbedrag als maatstaf om de bovengrens te bepalen?
Ze maken tevens volgende overwegingen:
- Zelfs met de raming (incl. BTW) als uitgangspunt en inclusief indexering overstijgt de verhoging van €744.627,96 de minimisregel volgens hen, en moet het collegebesluit van 4 november, en daarmee ook het derde addendum aan de concessie, herzien worden voor de goedkeuring van de jaarrekeningen 2022, 2023 en 2024.
- Gelet op het feit dat de financiële verhoging discutabel is - en volgens de vraagstellers niet juridisch sluitend - lijkt het hen aangewezen om deze concessie zo spoedig terug in de markt te zetten en de huidige concessionaris te wijzen op zijn verplichtingen.
Met een collegiale brief wordt het standpunt van de stad Antwerpen toegelicht en aan de toezichthoudende
overheid verstuurd.
Besluit
Het college van burgemeester en schepenen beslist:
Artikel 1
Het college keurt de collegiale brief goed aan het Agentschap voor Binnenlands bestuur (ter attentie van gouverneur Cathy Berx) met het standpunt van het stadsbestuur naar aanleiding van de klacht van de heer Niel Staes en mevrouw Ilse Van Dienderen over de aanpassing van de concessievergoeding van Experience Antwerp, goedgekeurd door het college op 22 november 2022 (jaarnummer 08894).
Artikel 2
Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen.