2023_CBS_03086 - Omgevingsvergunning - OMV_2023015225. Verbondstraat 33. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          18/11/2022: weigering (OMV_2022103742) voor het slopen van het hellend dak, bouwen van een plat dak en wijzigen van het aantal wooneenheden naar 2 appartementen;

-          06/05/2022: weigering (OMV_2021195786) voor het renoveren van het pand, vervangen van het hellend dak door een plat dak en wijzigen van het aantal wooneenheden van 3 naar 2 appartementen;

-          08/10/2019: proces-verbaal (1102_2019_11716_VPV) voor het wijzigen van het aantal woongelegenheden en werken uitvoeren zonder voorafgaande schriftelijk omgevingsvergunning van het college van burgemeester en schepenen;

-          19/02/2016: vastgestelde archeologische zone: https://inventaris.onroerenderfgoed.be/erfgoedobjecten/140031;

-          15/07/2005: Unesco werelderfgoed bufferzone: https://inventaris.onroerenderfgoed.be/aanduidingsobjecten/15003;

-          19/07/1963: vergunning (18#45403/18#80734) voor het verbouwen van de voorgevel;

-          10/04/1885: toelating (1885#389) voor een rolgordijn;

-          11/07/1881: toelating (1881#819) voor het verhogen van een afdak.

Geacht vergunde toestand

-          functie:

• vooradvies geacht vergund voor een meergezinswoning met 3 wooneenheden; 

-          bouwvolume:

• 4 bouwlagen onder een zadeldak; 
• bouwdiepte gelijkvloers circa 9,60 m;
• bouwdiepte op de verdiepingen circa 7,80 m;
• hoogte kroonlijst circa 12,30 m;
• nokhoogte circa 15,80 m;

-          gevelafwerking:

• gelijkvloers plint in arduin, bepleistering op de verdiepingen en dakpannen;

-          inrichting:

• het perceel is volledig bebouwd.

Bestaande toestand

-          functie, bouwvolume en inrichting overeenkomstig met de geacht vergunde toestand;

-          uitgezonderd van de gevelafwerking:

• blauwe hardsteen op het gelijkvloers, geel pleisterwerk op de verdiepingen, rode dakpannen, houten kroonlijst, lichtkleurige cement als plint, lichtblauw geschilderd hout boven het gelijkvloers, donkerkleurige veluxraam en lichtblauw buitenschrijnwerk in hout.
   

Nieuwe toestand

-          functie: 

• meergezinswoning met 2 appartementen;
• de gelijkvloerse en de eerste verdieping bestaan uit 1 een-slaapkamer-duplexappartement met een netto vloeroppervlakte van circa 49 m²;
• de tweede, derde en vierde verdiepingen bestaan uit 1 een-slaapkamer-triplexappartement met een netto vloeroppervlakte van circa 67 m²;

-          bouwvolume:

• perceelsbrede hoofdbouw van 4 tot 5 bouwlagen onder een plat dak met een bouwdiepte van circa b,00 m;
• nokhoogte circa 16,26 m;
• hoogte kroonlijst circa 15,78 m;

-          gevelafwerking:

• voorgevel in lichtkleurig beton als gelijkvloerse plint;
• witte bepleistering op de verdiepingen;
• buitenschrijnwerk in donker hout;

- inrichting:

• open koer tegen de achterste perceelsgrens van circa 6,70 m²;
• uitpandig terras op de vijfde verdieping van circa 9,60 m².

Inhoud van de aanvraag

-          slopen van het hellend dak en de achterbouw;

-          verminderen van het aantal woongelegenheden van 3 naar 2;

-          uitbreiden van het volume;

-          wijzigen van de voorgevel;

-          wijzigen van de scheimuren; 

-          doorvoeren van interne constructieve werken.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: artikel 1: zone voor wonen - (wo1).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de verordening voetgangersverkeer.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
 

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is van toepassing op de aanvraag. De aanvraag is hiermee in overeenstemming.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag wenst een meergezinswoning te verbouwen en uit te breiden. De woonfunctie blijft ongewijzigd en is functioneel inpasbaar in de omgeving. Het aantal woningen daalt van 3 naar 2 wat een positieve impact heeft op de algemene leefbaarheid en woonkwaliteit van het gebouw.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

In huidige toestand telt de rijwoning 3 en een halve bouwlaag onder zadeldak. Het volume wordt aangepast naar een rijwoning met 4 en een halve bouwlaag met platdak. De anderhalve bovenste bouwlaag fungeert als duplexruimte met vide.

Het nieuwe bouwvolume sluit aan op dat van de linkerbuur. Ook in diepte wordt aangesloten.

Het voorgestelde bouwvolume is stedenbouwkundig aanvaardbaar en in overeenstemming met de kenmerkende configuraties van de omgeving.

Visueel-vormelijke elementen en cultuurhistorische aspecten

Gezien de ligging van de panden in een zone die volgens het ruimtelijk uitvoeringsplan werd ingekleurd als een woongebied met culturele, historische en/of esthetische waarde werd het advies ingewonnen van de stedelijke dienst monumentenzorg. Dit advies laat zich als volgt lezen: 

“Men wenst twee boven de tweede verdieping twee volwaardige bouwlagen toe te voegen ter vervanging van de derde verdieping onder zadeldak.

De gelijkvloerse gevel wordt aangepast naar een woongevel met een deur links en twee gevelopeningen ingevuld met schrijnwerk met T-verdeling. De gevel wordt afgewerkt in lichtkleurig beton, met het nodige reliëf in dat verwijst naar een historische gevel met plint. De gevel wordt hierdoor opnieuw beeldondersteunend in deze straatwand.

De nieuwe bouwlagen bevinden zich in het gevelvlak en worden eveneens afgewerkt met een witte bepleistering. De bovenste bouwlagen tonen zich als individuele bouwlaag ondanks hierachter een vide werd voorzien. De beeldondersteunende functie blijft behouden is bijgevolg is het voorstel aanvaardbaar.”

Vanuit stedenbouwkundig oogpunt wordt het gunstig advies van de dienst monumentenzorg bijgetreden. De aanpassingen aan de voorgevel zijn aanvaardbaar.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Voorliggende aanvraag werd onder de eerder ingediende aanvraag OMV_2022103742 ongunstig geadviseerd wegens een ongunstig advies van Brandweer Zone Antwerpen. De voorliggende aanvraag is aangepast op basis van dit advies zodat de Brandweer Zone Antwerpen nu een voorwaardelijk gunstig advies kan verlenen.

Mits het naleven van de gestelde voorwaarden voldoet de aanvraag aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot.  

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke omgevingsvergunningsaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien. Dit is het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing gezien de aanvraag geen vermeerdering van het aantal woongelegenheden ten opzichte van de bestaande en vergunde of vergund geachte situatie inhoudt.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

2. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie na te leven.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten