2023_CBS_03083 - Omgevingsvergunning - OMV_2022149060. Sint-Jozefstraat 20. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          21/03/2022: proces-verbaal (11002_2022_15768_VPV) voor het uitvoeren van werken zonder voorafgaande schriftelijke omgevingsvergunning van het college van burgemeester en schepenen;

-          29/03/2019: vastgesteld bouwkundig erfgoed:

https://id.erfgoed.net/aanduidingsobjecten/102406;

-          09/03/1934: toelating (18#18) voor een gevelverandering;

-          07/06/1912: toelating (1912#1501) voor een huis en een bijzondere goot;

-          20/01/1911: toelating (1911#20) voor een garage.

Vergunde toestand

-          functie:

• eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• hoofdbouw van 3 tot 4 bouwlagen onder een plat dak met een bouwdiepte van circa 10,58 m; 
• achterbouw van 2 tot 3 bouwlagen onder een plat dak met een bouwdiepte van circa 21,58 m op de gelijkvloerse en de eerste verdieping en een bouwdiepte van circa 15,00 m op de tweede verdieping;
• kelderverdieping met een bouwdiepte van circa 21,88 m;
• de kroonlijsthoogte bedraagt 15,15 m;

-          gevelafwerking:

• voorgevel in drie traveeën in zandsteen;
• plint en dorpels in blauwe harsteen;
• balkon op de eerste verdieping in de middelste travee;
• versierde raamomlijsting me T-indeling;

-          inrichting:

• uitpandige garage, grenzend aan de achterste perceelsgrens.

Bestaande toestand

-          functie, gevelafwerking en bouwvolume overeenkomstig met de vergunde toestand, uitgezonderd van:

• hoofdbouw van 3 bouwlagen onder een plat dak met een bouwdiepte van circa 12,61 m;
• achterbouw van 3 bouwlagen onder een plat dak met een bouwdiepte van circa 21,58 m langs de linker perceelsgrens op de gelijkvloerse en de eerste verdieping en een perceelsbrede bouwdiepte van 12,61 op de tweede verdieping;
• veranda onder een hellend dak met een bouwdiepte van circa 21,22 m langs de rechter perceelsgrens;
• zwembad in de kelderverdieping met een oppervlakte van 20m² en een diepte van 1,17 m.

Nieuwe toestand

-          functie:

• eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• hoofdbouw van 3 bouwlagen onder een plat dak met een bouwdiepte van circa 12,61 m;
• achterbouw van 3 bouwlagen onder een plat dak met een bouwdiepte van circa 21,58 m langs de linker perceelsgrens op de gelijkvloerse en de eerste verdieping en een perceelsbrede bouwdiepte van 12,61 op de tweede verdieping;
• veranda onder een hellend dak met een bouwdiepte van circa 21,22 m langs de rechter perceelsgrens;
• inpandig zwembad op de kelderverdieping met een oppervlakte van 20m² en een diepte van 1,17 m;

Inhoud van de aanvraag

-          uitbreiden van het volume;

-          wijzigen van de scheimuren;

-          doorvoeren van interne constructieve werken.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 21 Minimale hoogte van ruimten:

bij herbouw en functiewijziging dient de volume-uitbreiding van de verblijfsruimte een minimale vrije hoogte te hebben van 2,60 meter en
het vloerniveau van een kelderruimte mag maximum 1,10 meter onder het niveau van het aangrenzende maaiveld liggen om in aanmerking te komen als verblijfsruimte;

• artikel 24 Minimale lichtinval en minimale luchttoevoer:

elke verblijfsruimte dient een minimale lichtdoorlatende oppervlakte hebben die minstens 10% bedraagt van de netto-vloeroppervlakte. De nieuwe verblijfsruimte moet minimaal één te openen gevel- of dakdeel hebben waardoor op natuurlijke wijze geventileerd kan worden.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
 

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).

Voor het project is geen pluviale overstromingskans gemodelleerd.

Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd.

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is van toepassing op de aanvraag. De aanvraag is hiermee in overeenstemming.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De bestaande en vergunde functie als eengezinswoning blijft behouden waardoor de functionele inpasbaarheid gegarandeerd blijft.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De bestaande kelder van de woning werd ingericht als ontspanningsruimte met speelruimtes, een zwembad en een doucheruimte met sauna. Ter creatie van het zwembad werd een deel van de keldervloer verwijderd en uitgegraven tot een diepte van 1,17m. De uitdieping van de kelder voor het zwembad op zich kan gunstig geadviseerd worden.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De kelderverdieping heeft slechts een vrije hoogte van 2,09 m, de pas van de kelder ligt meer dan 1,10 meter onder het niveau van het aangrenzende maaiveld en de ruimtes in de kelder hebben geen rechtstreekse licht- en luchttoetreding. Hierdoor komen de ruimtes in de kelder in hun huidige vorm niet in aanmerking om als verblijfsruimte gebruikt te worden, conform artikel 21 en 24 van de bouwcode. De beoogde activiteiten (zwembad, sauna, speelruimte) vallen echter niet in de strikte zin onder de definitie van verblijfsruimte voor langdurig verblijf en zijn daarom aanvaardbaar. De inrichting van de kelder als bergruimte blijft ongewijzigd waardoor de aanvraag niet moet voldoen aan artikel 21 en 24. Als voorwaarde van de vergunning wordt wel uitdrukkelijk gesteld dat kelderruimte niet als verblijfsruimte mag ingericht en/of gebruikt worden.

Visueel-vormelijke elementen en cultuurhistorische aspecten

Aangezien het pand is opgenomen op de inventaris onroerend erfgoed, werd advies gevraagd aan de stedelijke dienst monumentenzorg. In dit advies wordt geen bezwaar geuit aangaande de werken aangezien ze geen invloed hebben op de erfgoedwaarde van de pand.
Dit advies wordt bijgetreden. Er worden geen wijzigingen aangevraagd die een impact hebben op de verschijningswijze van het pand. De visuele inpasbaarheid blijft bijgevolg gegarandeerd.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

2. De kelder mag niet ingericht en/of gebruikt worden als verblijfsruimte.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

Bespreking van de bezwaren

1. Uitvoeringstechnisch : Het bezwaar dat de uitvoering mogelijks stabiliteitsproblemen kan genereren.

Beoordeling: De bezorgdheden van de bezwaarindiener rond eventuele stabiliteitsproblemen is een uitvoeringstechnische aangelegenheid die los staat van de stedenbouwkundige beoordeling van voorliggende aanvraag door de vergunningverlenende overheid. Uiteraard betekent het verkrijgen van een vergunning geen vrijgeleide voor de bouwheer/aannemer zich te ontzien van burgerrechtelijke plichten. Het bezwaar is ongegrond.

2. Geluidsoverlast: het bezwaar tegen geluidsoverlast bij het gebruik van het zwembad in de kelder.

Beoordeling: Vanuit een goed nabuurschap is het evident dat overlast, van welke aard dan ook, steeds beperkt wordt. Geluidsoverlast betreft echter geen stedenbouwkundig aspect. Het bezwaar is ongegrond.