2023_CBS_01732 - Fondsen. Eurodesk - Deelname ESF-Oproep 572 'Opstart Gemeenschapsdienst Lokale Besturen' - Goedkeuring

De Vlaamse administratie Werk en Sociale Economie lanceerde onder Europa WSE (voorheen ESF Vlaanderen) ESF-oproep 572 – 'Opstart gemeenschapsdienst Lokale Besturen'. De oproep is erop gericht langdurig werkzoekenden te activeren met een werkervaringsstage. Binnen het competentieversterkend traject gemeenschapsdienst zullen langdurig werkzoekenden kleinschalige taken uitvoeren bij lokale besturen, vzw’s en scholen om te werken aan vastgestelde generieke competenties en het opbouwen van arbeidsritme. De middelen voor die actie worden voorzien vanuit Prioriteit 7, REACT-EU, Specifieke doelstelling 13: Bevordering van het crisisherstel COVID-19-pandemie.

Europa WSE voorziet in een opstartfinanciering om deze leerwerkplekken te faciliteren en te coördineren met de door de VDAB geselecteerde GLOW-partners (Groeien en Leren Op de Werkvloer).

De doelgroep bestaat uit uitkeringsgerechtigde werkzoekenden die minstens twee jaar werkzoekend zijn en nood hebben aan een intensieve begeleiding. Via werkplekleren wordt de brug gemaakt naar duurzame tewerkstelling.  

Aan lokale besturen wordt gevraagd om leerwerkplekken ter beschikking te stellen en mentoren op te leiden om in begeleiding te voorzien tijdens de tijdelijke tewerkstelling. Dat laatste verloopt in samenwerking met de GLOW-partners (voor de stad Antwerpen zijn dit Groep Intro, Emino en Randstad Risesmart).

Concreet staan lokale besturen in voor:

• de opmaak van een plan van aanpak met informatie, rollen en verantwoordelijkheden per unieke werkplek, in functie van een concrete samenwerking met de GLOW-partners;
• het opleiden van mentoren binnen het personeelsbestand van het lokaal bestuur.

De output is gekoppeld aan een lump sum:

De methode van lump sum houdt een allesofnietsprincipe in. Bij het voldoen aan de verwachte output in relatie met het gekozen engagement (S-/M-/L-/XL-lump sum) blijft de lump sum toegekend. Bij het niet of deels voldoen aan de verwachte output wordt de lump sum niet toegekend en het voorschot integraal teruggevorderd.

Het indienen van een projectvoorstel is voorbehouden voor een individueel Vlaams Lokaal bestuur. Elk bestuur kan één lump sum aanvragen. Waar districten van toepassing zijn, kan een dossier per district worden ingediend.

De indieningsdeadline is 15 mei 2023. Goedgekeurde projecten kennen een uitvoeringstermijn tot 31 december 2023.

De oproep vereist een engagement vanuit het lokale bestuur:

• ter uitvoering van de acties uit de projectoproep (het openstellen van minimaal de vooropgestelde werkplekken en het minimaal aantal opgeleide mentoren);
• de naleving van (het sjabloon van) de projectovereenkomst;
• een machtiging aan de regisseur sociale economie en werk tot registratie van het lokale bestuur, de indiening van het dossier (uiterlijk 15 mei 2023) en de rapportering van de output, uiterlijk 31 december 2023.

Art. 8 van het besluit van de gemeenteraad van 25 maart 2019 (jaarnummer 154): het college is bevoegd om namens de stad Antwerpen in te tekenen op projectoproepen die worden georganiseerd door een hogere overheid en om met diezelfde overheid daarover overeenkomsten te sluiten.

De stad Antwerpen wenst in te tekenen op deze oproep vanuit de doelstellingen uit het bestuursakkoord, meer bepaald hoofdstuk 5, paragraaf 331, over het aanbieden van werkervaring en opleiding aan werkzoekenden en leefloongerechtigden die niet terechtkunnen in het normale economische circuit. De coördinatie van het project wordt opgenomen vanuit de bedrijfseenheid Ondernemen en Stadsmarketing, afdeling Werk.

De leerwerkplekken zijn verspreid over het hele grondgebied van de stad Antwerpen, in negen districten, en zijn gericht op een groot potentieel doelpubliek. Gegeven dat de stad Antwerpen op basis van het Decreet Lokaal Bestuur, artikel 115, districten heeft opgericht, kan volgens de oproep per district een aanvraag ingediend worden. Gelet op het delegatiebesluit districten van 12 mei 2017 (jaarnummer 4463) is het college van burgemeester en schepenen bevoegd om voorliggende indiening van de projectaanvraag goed te keuren.

De vereiste output binnen deze opstartperiode is als volgt:

1. Een actief aanbod van competentieversterkende leerwerkplekken aan de GLOW-partner (aantal bepaald via keuze voor small, medium, large of extra large).
2. Een plan van aanpak met rollen en verantwoordelijkheden (governance), dat een relatie uitbouwen met de GLOW-partners, in functie van het ter beschikking stellen van leerwerkplekken voor gemeenschapsdienst, faciliteert.
   Bewijs van 1+2 via een per unieke leerwerkplek gemeenschapsdienst ingevulde fiche, afgetekend door de directe leidinggevende van de mentor, verantwoordelijke HR of de algemeen directeur.

3. Het opleiden van mentoren (interne leerwerkplekbegeleiders) binnen het personeelsbestand van het lokaal bestuur (aantal bepaald via keuze voor small, medium, large of extra large).
   Bewijs via certificaat van deelname.

Vanuit de bedrijfseenheid Ondernemen en Stadsmarketing, afdeling Werk, werd na een interne bevraging in kaart gebracht binnen welke districten de vereiste output binnen deze opstartfase kan worden gerealiseerd. Daaruit blijkt dat de stad een aanbod van 111 competentieversterkende leerwerkplekken kan bieden binnen het geografische gebied van de districten Antwerpen (39 werkplekken), Berchem (18 werkplekken), Bezali (3 werkplekken), Deurne (39 werkplekken), Merksem (6 werkplekken) en Wilrijk (6 werkplekken). De takenpakketten op deze leerwerkplekken zijn divers en omvatten o.a. de klantbegeleiding bij de loketten, groenonderhoud en het opruimen van zwerfvuil.

Voor de begeleiding van de werkzoekenden binnen Gemeenschapsdienst Lokale Besturen zal de stad Antwerpen 37 mentoren opleiden in het personeelsbestand van Ondernemen en Stadsmarketing, Bestuurszaken en Talentontwikkeling en Vrijetijdsbeleving. Die mentoren volgen daarvoor een erkende externe mentoropleiding.

Per aangevraagde lump sum moet het minimaal aantal aangeboden leerwerkplekken en opgeleide mentoren aangetoond worden. Uiterlijk 31 december 2023 wordt de vereiste output opgeleverd.

Voor deze oproep stelt Europa WSE een totaalbudget ter beschikking van 5 miljoen euro. De totale aangevraagde som vanuit de stad Antwerpen voor de bovengenoemde districten bedraagt 273.683,20 euro. De oproep wordt 100% gefinancierd vanuit REACT-EU middelen. Er is geen stedelijke cofinanciering vereist. Indien de projectvoorstellen goedgekeurd worden voor financiering, zal voor het project een subsidiefiche aangemaakt worden. Per aangevraagde lump sum (S, M, L, XL) dient de vereiste output tegen 31 december 2023 aangetoond te worden, zo niet wordt het toegekende bedrag teruggevorderd.

In geval van toekenning zullen de inkomsten en uitgaven voor dit project bij een volgende aanpassing aan het meerjarenplan als volgt worden ingeschreven:

Middelen voor werking:

• 2300/5311050000 / 6141 / 2LWS090101A00000
• 2300/5311050000 / 74050300 / 2LWS090101A00000

Middelen voor personeel:

• 2300/5311050000 / 6201 / 2LWS099901A00000
• 2300/5311050000 / 74090300 / 2LWS090101A00000