Op datum van 15/10/2021 vroeg Sara Geldzahler om het pand gelegen Sterstraat 28, district Antwerpen, op te nemen in het vergunningenregister wegens vermoeden van vergunning. Hierbij werden de volgende documenten ter staving toegevoegd:
1. Bestaande juridische toestand
Geldende bestemmingsplannen:
Gewestplan:
Het goed is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.
Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen.)
Kadastrale gegevens:
Het pand, Sterstraat 28 district Antwerpen, met kadastrale ligging (afd. 6) sectie F 0, (afd. 6) sectie F 1387 F2 en (afd. 6) sectie F 1387 B3 is kadastraal gekend als huis met 4 woongelegenheden.
Voor dit pand werden de volgende relevante vergunningen / toelatingen verleend:
- toelating van 9 juli 1924 (1924#18683) voor gevel- en binnenveranderingen.
- toelating van 16 juni 1892 (1892#746) voor het bouwen van een huis.
2.Bestaande feitelijke toestand
Omschrijving van de bestaande toestand:
Het pand betreft een rijwoning met 3 bouwlagen en een mansardedak en bestaat momenteel uit een gebedshuis op het gelijkvloers en de 1ste verdieping, een appartement op de 2de verdieping, een woonvertrek op de 3e en 4e verdieping vooraan en een woonvertrek op de 3de en 4de verdieping achteraan.
Overtredingen:
Het pand werd gecontroleerd op 23 mei 2017 en een proces-verbaal van overtreding werd opgemaakt met nummer 11002_2017_4216 met een rechtzetting op 22 mei 2019 voor:
Het pand werd gecontroleerd op 13 september 2018 en een proces-verbaal van overtreding werd opgemaakt, inclusief stakingsbevel, met nummer 11002_2018_7533 voor:
Het pand werd gecontroleerd op 11 april 2019 en een proces-verbaal van overtreding werd opgemaakt, doorbreking van stillegging, met nummer 11002_2019_9128 voor:
Een proces-verbaal van rechtzetting werd opgemaakt op 27 mei 2019 met het nummer 11002_2019_9460 voor:
Iedere constructie waarvan aangetoond is dat ze gebouwd werd voor 22 april 1962 ofwel tussen deze en voor de eerste invoering van het gewestplan (3 oktober 1979, van kracht 9 november 1979), dient te worden opgenomen in het vergunningenregister als “vergund geacht” in toepassing van artikel 5.1.3. §1 en §2 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke ordening.
Het college neemt kennis van de opname van de huidige constructie Schoolstraat 53, district Antwerpen, inclusief de functie van industrie en ambacht en vijf afzonderlijke woonentiteiten, in het vergunningenregister wegens vermoeden van vergunning, met uitsluiting van de zesde woonentiteit en de hoofdfunctie detailhandel in het achterliggende bouwvolume onder schuin dak, zoals in rood aangeduid op de bouwplannen.
Het voorwerp
De aanvraag betreft de vraag tot opname in het vergunningenregister van een constructie met de functie van gebedshuis en wonen met 3 woonentiteiten.
De bewijsvoering
Volgens de kadastrale gegevens dateert de ingebruikneming van het gebouw van voor 1900.
Volume, schil, interne indeling en perceel
Tussen 23 mei 2017 en september 2018 werden er wijzigingen uitgevoerd welke zichtbaar zijn op de luchtfoto’s en/of werden vastgesteld op het proces verbaal van 27 mei 2019:
Op basis van de plannen van 9 juli 1924 werden de volgende overige wijzigingen uitgevoerd:
Ten opzichte van de plannen van 16 juni 1892 werden de ramen en het schrijnwerk in de daklaag aangepast. Het is niet gekend of dit direct bij bouw van het pand, of op een later moment werd uitgevoerd.
In het mansardedak is er een verdieping bijgeplaatst, met een plafondhoogte van 2,19 meter volgens de plannen. In de huidige situatie zijn hier de slaapruimtes van de 2 woonvertrekken in het dak voorzien.
Op de aangeleverde foto’s is zichtbaar dat er recent meerdere werken hebben plaatsgevonden:
Uit voorgaande blijkt dat er intern en extern aan het pand dermate veel recente aanpassingen zijn gebeurd, waardoor er niet meer gesproken kan worden over een constructie die in zijn huidige staat ongewijzigd gebleven is sinds voor 9 november 1979.
Functies en aantal woningen
De functie gemeenschapsvoorziening (synagoge) werd toegevoegd op het gelijkvloers en de eerste verdieping. De functie is na 29 november 2015 gerealiseerd en kan niet onder het vermoeden van vergunning vallen.
Volgens het proces verbaal van rechtzetting van 27 mei 2019 (11002_2019_9460) is de functie wonen op de 2e en 3e verdieping tussen 2017 en 2019 gewijzigd naar verblijfsrecreatie. Het pand zou op dat moment niet meer permanent bewoond worden.
Het bestaande aantal woningen volgens de aangeleverde plannen bedraagt 3. Deze informatie is tegenstrijdig met de recente woonkaarten die sinds 1990 tot op heden één ingeschreven gezin tonen. De oude woonkaarten tonen eveneens één gezin in de meest relevante periode (1965 – 1978). Er zijn geen bewijzen die de aanwezigheid van 3 woningen in de meest relevante periode tot op heden staven. Bijgevolg kan het huidige aantal woningen niet onder het vermoeden van vergunning vallen.
Het is onduidelijk of de drie aanwezige woonentiteiten bestemd zijn voor een permanent verblijf (functie wonen), of dat deze worden gebruikt als tijdelijk verblijf (functie verblijfsrecreatie). Gezien de huidige functie onduidelijk is, kan noch de functie wonen als de functie verblijfsrecreatie niet onder het vermoeden van vergunning vallen.
Voorgaande bewijst onvoldoende dat de huidige toestand dateert van voor de Wet op de Stedenbouw (22 april 1962) ofwel van voor het van kracht zijnde gewestplan (9 november 1979) en na de inwerkingtreding van de Wet op de Stedenbouw (22 april 1962).
Conclusie
Uit de bijgevoegde bewijsmaterialen blijkt dat de constructie, inclusief de functie van gemeenschapsvoorziening (gebedshuis) en wonen met 3 woonentiteiten, niet in aanmerking komt voor opname in het vergunningenregister wegens vermoeden van vergunning.
Het college beslist om de opname van de constructie Sterstraat 28, district Antwerpen, inclusief de functie van gemeenschapsvoorziening (gebedshuis) en wonen met 3 woonentiteiten, in het vergunningenregister als vergund geacht, te weigeren.
Het college geeft opdracht aan:
Dienst | Taak |
SW/V/SV | Een duplicaat van deze beslissing te bezorgen aan het kadaster voor eventuele aanpassing van de kadastrale gegevens. |
SW/V/SV | Een duplicaat van deze beslissing te bezorgen aan maatschappelijke veiligheid/ stadstoezicht (MV/ST) voor eventueel verder gevolg. |
SW/V/SV | Een duplicaat van deze beslissing te bezorgen aan maatschappelijke veiligheid/ bestuurlijke handhaving (MV/ BH)voor eventueel verder gevolg. |
SW/V/SV | Een duplicaat van deze beslissing te bezorgen DL/huisnummering voor eventuele aanpassing van de gegevens. |