Terug
Gepubliceerd op 01/06/2023

2023_DRDE_00038 - Strategisch Ruimteplan Antwerpen - Voorontwerp. Advies - Goedkeuring

districtsraad Deurne
do 25/05/2023 - 20:00 Districtshuis Deurne
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Frank Geudens, districtsraadsvoorzitter; Elke Brydenbach, districtsschepen; Frank Vercammen, districtsschepen; Freddy Lorent, districtsschepen; Philip Van Acker, districtsschepen; Guy Dirckx, districtsraadslid; Jan Van Wesembeeck, districtsraadslid; Kristof Vissers, districtsraadslid; Freya Van Alsenoy, districtsraadslid; Manal Toumi, districtsraadslid; Abdelaziz El Fadili, districtsraadslid; Arbër Halili, districtsraadslid; Giuliana Chirinos Saavedra, districtsraadslid; Robert Stephens, districtsraadslid; Mathijs Post, districtsraadslid; Alain Hoeckx, districtsraadslid; Skrolan Hugens, districtsraadslid; Viviane Gedopt, districtsraadslid; Karin Slootmans, districtsraadslid; Sonja Stoop, districtsraadslid; Ellen Seresia, districtsraadslid; Mieke De Wispeleir, plaatsvervangend districtssecretaris; Maarten Caestecker, districtssecretaris

Afwezig

Malgorzata Zgnilec, districtsraadslid; Mascha Van Huffelen, districtsraadslid

Verontschuldigd

Tjerk Sekeris, districtsburgemeester; Sandra Wintershoven, districtsraadslid; Steven Van Bockstal, districtsraadslid; Sarpongmaa Agyin, districtsraadslid; Benjamin Weyts, districtsraadslid; Gregorio Cabello Sepulveda

Secretaris

Mieke De Wispeleir, plaatsvervangend districtssecretaris

Voorzitter

Frank Geudens, districtsraadsvoorzitter
2023_DRDE_00038 - Strategisch Ruimteplan Antwerpen - Voorontwerp. Advies - Goedkeuring 2023_DRDE_00038 - Strategisch Ruimteplan Antwerpen - Voorontwerp. Advies - Goedkeuring

Motivering

Aanleiding en context

Op 19 december 2014 (jaarnummer 13003) keurde het college het evaluatierapport over het strategisch Ruimtelijk Structuurplan Antwerpen (s-RSA) goed; de gemeenteraad nam er op 26 januari 2015 (jaarnummer 37) kennis van.

Op 22 februari 2016 (jaarnummer 109) keurde de gemeenteraad de doorstartnota van het s-RSA, met als titel “We geven de stad van morgen Ruimte” goed. De doorstartnota vormde de eerste fase van het totale vernieuwingsproces van het s-RSA zoals opgenomen in het evaluatierapport. De onderzoeksfase vormde de tweede fase en liep van 2016 tot en met 2018. De resultaten uit deze onderzoeksfase werden gebundeld in een inspiratienota. De derde en laatste fase bevat de effectieve opmaak van het nieuwe Strategische Ruimteplan Antwerpen (SRA).

Op 4 mei 2018 (jaarnummer 4144) keurde het college de Inspiratienota "Ruimte geven aan de stad van morgen" goed.

Op 5 juni 2020 (jaarnummer 4855)  keurde het college de selectieleidraad GAC_2020_01116 voor de opmaak van het SRA goed en keurde eveneens goed dat hiervoor een mededingingsprocedure met onderhandeling werd uitgeschreven met Europese bekendmaking.

Op 23 oktober 2020 (jaarnummer 8843) keurde het college de selectie van kandidaten en het bestek GAC_2020_01116 voor het opmaken van het SRA goed. 

Op 26 maart 2021 (jaarnummer 2493) keurde het college de gunning voor het Strategisch Ruimteplan, op basis van bestek GAC_2020_01116, aan TV BUUR cvba – Rebelgroup Advisory Belgium nv – Sweco Belgium nv, goed.

Op 20 december 2021 (jaarnummer 730) keurde de gemeenteraad de formele start van het planproces voor het SRA goed. 

Op 14 januari 2022 (jaarnummer 322) keurde het college de conceptnota voor het SRA en de kennisgevingsnota van het plan-MER voor het SRA goed.

Op 10 maart 2023 (jaarnummer 1175) keurde het college het voorontwerp SRA goed.

Juridische grond

Artikels 2.1.11, 2.1.12 en 2.1.13 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, die de procedure voor de opmaak van een gemeentelijk beleidsplan ruimte vastleggen.

Regelgeving: bevoegdheid

Artikel 138 van het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017:              

Naast de beslissingsbevoegdheden waarover de districtsraad beschikt op grond van dit decreet, heeft de districtsraad een algemene adviesbevoegdheid voor alle aangelegenheden die betrekking hebben op het district. De districtsraad kan bij reglement die algemene adviesbevoegdheid of delen ervan overdragen aan het districtscollege.

Argumentatie

Begin 2022 werden de conceptnota en de kennisgevingsnota van het plan-MER voor het SRA goedgekeurd. De conceptnota bevat de krijtlijnen van het toekomstig ruimtelijk beleid dat Antwerpen wil vastleggen in het SRA. 

De drie stedelijke lagen Levendige Woonstad, Veerkrachtig Landschap en Slimme Netwerkstad uit de Inspiratienota "Ruimte geven aan de stad van morgen" werden in de conceptnota verder uitgewerkt. De centrale ambitie van de conceptnota is om de meest leefbare stad te zijn met een hoge levenskwaliteit. 

De conceptnota bevat de strategische visie met een tijdshorizon tot 2040. Ook werd een blik op twee beleidskaders gegeven: een onderzoek naar het ruimtelijk instrumentarium ter uitvoering van het SRA  en een onderzoek over de stedelijke ruimte rond het Albertkanaal. 

Gedurende 2022 werd de conceptnota verder uitgewerkt in een voorontwerp SRA. 

Inhoud van het voorontwerp SRA
De grote inhoudelijke lijnen die in de conceptnota werden uitgezet, bleven behouden in het voorontwerp, maar werden aangevuld en aangepast op basis van de adviesronde begin 2022 en bijkomend onderzoek ter onderbouwing van het SRA.

De strategische visie in het voorontwerp SRA is een verdere uitwerking van de strategische visie in de conceptnota SRA en vertrekt vanuit de ambitie van Antwerpen als meest leefbare stad van Vlaanderen met een hoge levenskwaliteit voor haar bewoners en bezoekers. De thematische en gebiedsgerichte benadering is behouden in de drie stedelijke lagen Levendige Woonstad, Veerkrachtig Landschap en Slimme Netwerkstad en de zeven deelgebieden: Schelde, Over de Ring, Intra Muros, Linkeroever, de 20ste-eeuwse gordel, de Noordelijke districten en de Kanaalzone.

In de uitwerking van het voorontwerp is gekozen om één beleidskader uit te werken, het beleidskader "Ruimte geven aan de Stad van Morgen".
In dat beleidskader worden de zes krachtlijnen van de strategische visie uitgewerkt.

Het betreft de krachtlijnen:

  • De Antwerpse bouwshift: transformatie als hefboom voor vernieuwing;
  • Sterke wijken met een hoge leefbaarheid;
  • Van stadsbrede tot lokale groenblauwe en duurzame versterking;
  • Ringstad met Ringparken als complementen op de werf van de eeuw;
  • Gerichte verdichting rond multimodale knopen;
  • Verweven waar het kan, scheiden waar nodig.

Door het SRA op te bouwen rond de strategische visie en dat beleidskader is er een duidelijk verband tussen de visie op de ruimtelijke ontwikkeling van de stad voor de lange termijn en de operationalisering van die visie op de middellange termijn.

De keuze om slechts een beleidskader uit te werken komt voort uit voortschrijdend inzicht in de inhoudelijke en procedurele mogelijkheden van een ruimtelijk beleidsplan en de adviesronde over de conceptnota.

Het voorontwerp SRA wordt aan een adviesronde onderworpen. In het najaar van 2023 wordt het ontwerp SRA voorlopig vastgesteld en wordt het plan aan een openbaar onderzoek onderworpen. Begin 2024 wordt het SRA definitief opgeleverd.

Beleidsdoelstellingen

5 - Woonstad
2WNS03 - Ruimtelijke ordening
2WNS0302 - Plannen
2WNS030201 - Strategisch ruimteplan Antwerpen

Besluit

De districtsraad deurne beslist:

Artikel 1

De districtsraad adviseert het voorontwerp voor het Strategisch Ruimteplan Antwerpen gunstig mits volgende aanpassingen:

1. De districtsraad van Deurne heeft in het verleden al meermaals aangedrongen op een volledige ondertunneling van de E313 tussen het Rondpunt van Wommelgem en de R1.

Ook vandaag wil het district Deurne die eis herhalen. De districtsraad van Deurne vraagt het college van burgemeester en schepenen dat werken voor de heraanleg van de R1, de bermen en de omliggende gronden ter hoogte van Borgerhout/Deurne in het kader van de bouw van de derde oeververbinding en de overkapping van de Antwerpse Ring geen enkele hypotheek leggen op een toekomstig scenario waarbij de E313 wordt ingetunneld, op welke diepte en met welke techniek dan ook. Het district Deurne vraagt om die mogelijke ondertunneling (geen overkapping) expliciet op te nemen in de tekst.

Gekoppeld besluit: 2019_MOT_00045 - Voorstel tot motie van raadslid Freya Van Alsenoy: Overkapping E313 (zitting 23 mei 2019).

2. De huidige bestemming van het gebied achter het Sportpaleis tussen het Lobroekdok en het Albertkanaal, een zone met onder andere een betoncentrale, baanwinkels en parkings is maatschappelijk achterhaald.

Vandaag investeert de stad Antwerpen in de Slachthuissite net aan de andere kant van het Lobroekdok. Een kwalitatieve herontwikkeling van de Slachthuissite betekent een enorme impuls voor de gehele Damwijk.

Het district Deurne wil op dezelfde wijze de kop van het Sportpaleis ontwikkelen. Recreatie moet de hoofdbestemming zijn voor de herontwikkeling van heel de site Sportpaleis.  Wij hebben vandaag twee evenementenhallen namelijk Antwerps Sportpaleis en Lotto Arena. Daarnaast kunnen ook infrastructuur voor buurtsport (waar een grote nood aan is), hotel- en horecafuncties aangeboden worden voor Antwerpen. 

Bewoning (wonen aan het water …) moet zich in de nieuwe ontwikkeling op een kwalitatieve manier inpassen in het bestaande weefsel.

Gekoppeld besluit: 2017_VVA_00015 - Voorstel tot advies van raadsleden Philip Van Acker, Walter Verbruggen, Kristof Vissers, Bruno Denys, Frank Geudens, Jan Van Wesenbeeck: Herontwikkeling site Sportpaleis (zitting 23 maart 2017).

3. Vandaag worden aan projectontwikkelaars in het kader van hun omgevingsvergunningen een aantal Stedelijke OntwikkelingsLasten (SOL’s) opgelegd. Die Stedelijke Ontwikkelingslasten kunnen gaan van de verplichte restauratie van een gebouw, over de inrichting van een lokale speeltuin tot de aanleg van nieuw openbaar domein. De districtsraad van Deurne vraagt om alle projecten waarbij de stad Antwerpen SOL’s oplegt over de aard van de lasten een formeel advies in te winnen bij de districtsraad.

Opmerking: op pagina 146 staat een tekstuele fout. In de eerste kolom hoort Kronenburg in Deurne-Noord, in de tweede kolom hoort de buurt Kronenburg bij Deurne-Centrum. Kronenburg ligt in Deurne-Noord.

4. Deurne is hét volkstuinendistrict. Deze activiteit kent een rijke en lange geschiedenis en is ook vandaag de dag een populaire bezigheid. De omvang die we in Deurne kennen is uniek en waardevol op cultureel en ecologisch vlak en versterkt de sociale cohesie. Dit willen we behouden en bestendigen. Daarom verzoekt de districtsraad van Deurne het aantal volkstuinen nimmer te verminderen en de nodige gronden hiervoor te blijven voorzien.

5. Het Strategisch Ruimteplan Antwerpen voorziet in de aanleg van de rocade (of districtentram), een nieuwe tangentiele tramverbinding dwars door de 20ste-eeuwse gordel. Dit is een unieke kans om de gewenste Noord-Zuidverbinding in Deurne te realiseren, maar wij vragen niet tot de aanleg van deze tramlijn te wachten op deze verbinding.

Artikel 2

Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen.

Bijlagen

  • 20230310 SRA_Voorontwerp_FV goedgekeurd_low res_FINAL.pdf