2023_VB_00130 - Sociale centra - Toetredingsfomulier REMI-applicatie. Ondertekening - Goedkeuring

De federale regering wil de OCMW’s stimuleren om op basis van het REMI-systeem, zoals ontwikkeld door het Centrum voor budgetadvies en -onderzoek (CEBUD), aanvullende financiële hulp te voorzien voor huishoudens die over een ontoereikend inkomen beschikken.

De raad voor maatschappelijk welzijn keurde op 27 april 2020 (jaarnummer 16) het concept voor een nieuwe steunnorm en de toekenning van aanvullende financiële hulp goed. 

De  bedrijfsdirecteur bekrachtigde op 15 december 2020 (jaarnummer 273) de verwerkingsovereenkomst tussen OCMW Antwerpen en Thomas More Kempen vzw.

Het vast bureau keurde op 3 maart 2023 (jaarnummer 52) de deelname goed aan het project "Het ter beschikking stellen van het REMI-systeem aan de OCMW's" van de Programmatorische Overheidsdienst Maatschappelijke Integratie (POD MI) goed. OCMW Antwerpen kreeg bevestiging over zijn deelname en de toekenning van een toelage om enerzijds de licentie voor de REMI-tool aan te schaffen anderzijds om de aanvullende maatschappelijke dienstverlening op basis van dit instrument te financieren.

De opdracht werd gegund ingevolge een onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking in overeenstemming met artikel 42, §1, 1°, d, II  van de Overheidsopdrachtenwet, aangezien de mededinging ontbreekt omwille van technische redenen.

In toepassing van artikel 47 van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten, is een aanbestedende overheid die beroep doet op een aankoopcentrale, vrijgesteld van de verplichting om zelf een plaatsingsprocedure te organiseren.

Koninklijk besluit van 23 januari 2023 houdende een toelage voor het gebruik van de REMI-tool om aanvullende financiële steun te verlenen aan OCMW-begunstigden.

Ministerieel besluit van 18 april 2023 ter uitvoering van artikel 2 van het koninklijk besluit van 22 januari 2023 houdende een toelage voor het gebruik van de REMI-tool om aanvullende financiële steun te verlenen aan OCMW-begunstigden.

Artikel 84 §3,4° van het Decreet over het Lokaal Bestuur van 22 december 2017 stelt dat het vast bureau bevoegd is voor het voeren van de plaatsingsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.

De POD MI, subsidiërende overheid OCMW, treedt op als aankoopcentrale - tussenpersoon voor de OCMW's voor wat betreft de de aankoop van de licentie voor de gebruiksklare REMI-applicatie.

De POD MI heeft rechtstreeks aan Thomas More Kempen vzw gegund ingevolge een onderhandelingsprocedure zonder voorafgaande bekendmaking (OZVB) op basis van artikel 42, lid 1, d) ii), van de wet van 17 juni 2016 betreffende de overheidsopdrachten, zijnde op basis van unieke dienstverlener aangezien de mededinging om technische redenen ontbreekt.

Het bestek bestek voorziet uitdrukkelijk in het volgende: De opdracht betreft de verkoop van de gebruiksklare REMI-applicatie aan alle Belgische OCMW’s. Alle Belgische OCMW’s (hier de aanbestedende overheden) worden betoelaagd om de aankoop van de REMI-applicatie volledig te bekostigen. De OCMW’s dienen geen nieuwe overheidsopdracht te organiseren indien zij beslissen deel te nemen aan de opdracht. Doch, indien een OCMW wenst deel te nemen aan de opdracht is zij verantwoordelijk voor de uitvoering van hun specifieke bestelling. De licentie voor de REMI-applicatie wordt voor een periode van ten minste 12 maanden en ten hoogste 24 maanden aangekocht door de betoelaagde OCMW’s. De financiering wordt in eerste instantie beperkt tot 12 maanden voor alle OCMW’s, met een subsidiëring voor een bijkomende periode van 12 maanden voor zover de OCMW’s kunnen aantonen dat zij effectief gebruik maken van de REMI-tool.

Het ministerieel besluit van 18 april 2023 bepaalt voor elk deelnemend OCMW het bedrag dat beschikbaar wordt gesteld voor de aankoop van de REMI-applicatie. De subsidie dekt het gebruik van de licentie voor een periode van 10 maanden van 1 mei 2023 tot en met 29 februari 2024, dat nadien nog eens met 10 maanden verlengd kan worden van 1 maart 2024 tot en met 31 december 2024.

OCMW Antwerpen ontvangt  hiervoor een toelage van 2.758,80 EUR (inclusief BTW). De prijs voor het gebruik van de webapplicatie en haar functionaliteit wordt voor de eerste periode gefactureerd op 1 juni 2023 en voor de tweede periode op 1 juni 2024.

Het tweede luik van het ministerieel besluit bevat een toelage ter financiering van aanvullende maatschappelijke dienstverlening aan de begunstigden aan de hand van het gebruik van de REMI-tool.  OCMW Antwerpen ontvangt hiervoor een toelage van 1.866.500,27 EUR.  

Om daadwerkelijk toegang te krijgen tot de REMI-tool dient OCMW Antwerpen een overeenkomst af te sluiten met Thomas More Kempen vzw. Deze overeenkomst, raamovereenkomst inzake REMI (referentiebudgetten Menswaardig Inkomen) genoemd, bevat een samenwerkingsovereenkomst, een verwerkersovereenkomst en bijlagen. Het akkoord tot deze overeenkomsten wordt gegevens door het "Toetredingsformulier tot de Raamovereenkomst aankoop van een licentie voor de gebruiksklare REMI-applicatie" ondertekend te bezorgen aan Thomas More Kempen vzw. Door de ondertekening wordt de bestaande samenwerkingsovereenkomst en verwerkersovereenkomst opgeheven. De opheffing van de bestaande verwerkersovereenkomst zal deel uit maken van een besluit van de bedrijfsdirecteur sociale dienstverlening.

Voor de subsidie vanuit het KB van 23 januari 2023 werd subsidiefiche 11411 opgemaakt.

Het totale bedrag van de subsidie bedraagt 1.869.259,07 EUR waarvan 2.758,80 EUR werd voorzien voor het gebruik van de REMI-tool en 1.866.500,27 EUR om aanvullende financiële steun te verlenen.

Het uitgavenbudget voor het gebruik van de REMI-tool wordt vanuit bestaande uitgavenbudgetten gefinancierd. De rest van het subsidiebedrag wordt later in het meerjarenplan voorzien.