2023_CBS_04489 - Fondsen. Eurodesk - Europa WSE. Oproep Lokale Partnerschappen. Resultaat matchingsproces - Goedkeuring

Op 17 december 2021 (jaarnummer 10073) keurde het college de deelname goed aan het projectvoorstel Capacity Building Lokale Partnerschappen in het kader van oproep 548 van Europa Werk en Sociale Economie (Europa WSE, het voormalige ESF - Europees Sociaal Fonds voor Vlaanderen). Het projectvoorstel werd ingediend onder coördinatorschap van de Vlaamse Vereniging voor Steden en Gemeenten (VVSG) in partnerschap met de VDAB, stad Gent en stad Antwerpen. 

Uit de evaluatie van de programmaperiode 2014-2020 en in aanloop naar de financieringsperiode 2021-2027 van Europa WSE ontstond het idee om lokale partnerschappen op te zetten vanuit een samenwerking tussen lokale besturen, de VDAB en dienstverleners uit het middenveld voor de begeleiding van kwetsbare werkzoekenden en niet-beroepsactieven met een complexe problematiek. Daar waar ESF-middelen in de vorige periode verdeeld werden via verschillende oproepen en partnerschappen, beogen de lokale partnerschappen een beter geïntegreerde en meer duurzame dienstverlening te bereiken voor de doelgroep met het oog op (sociale) activering. 

Op 24 februari 2022 werd projectvoorstel 11561 Capacity Building Lokale Partnerschappen goedgekeurd voor financiering. De partnerschapsovereenkomst werd ondertekend door de stad Antwerpen (college van 11 maart 2022, jaarnummer 1958). In dit capaciteitsopbouwend project worden de lokale partnerschappen in de vijf Vlaamse provincies en de grootsteden Antwerpen en Gent voorbereid. Binnen de stedelijke administratie werd het personeelskader daartoe tijdelijk verhoogd. De betrokken bedrijfseenheden zijn Ondernemen en Stadsmarketing (dienst Werk - 1 VTE coach, 1 VTE relatiebeheerder of projectleider), Sociale Dienstverlening (1 VTE coach) en Talentontwikkeling en Vrijetijdsbeleving (1 VTE coach). Ondernemen en Stadsmarketing neemt eveneens het interne coördinatorschap op zich. Intussen werden ook de bedrijfseenheid Maatschappelijke Veiligheid (Sociale Interventie), Atlas en VDAB Antwerpen actief betrokken bij het project.

Op 24 maart 2023 (jaarnummer 1733) keurde het college de uitgangspunten voor het lokaal partnerschap in de stad Antwerpen goed. Op 31 maart 2023 werd door Europa WSE een call for interest gelanceerd, gericht aan partners die zich kandidaat konden stellen om deel uit te maken van een lokaal partnerschap (naast de VDAB en lokale besturen). De oproep bevatte enerzijds het inrichtende kader vanuit Europa WSE en anderzijds een addendum met lokale noden. Gebaseerd op de lokale nodenanalyse, werd voor het lokale partnerschap in de stad Antwerpen actief op zoek gegaan naar:

• dienstverleners met expertise in werk en/of welzijn die eerstelijnsdienstverlening (trajectbegeleiding) kunnen opnemen; 
• dienstverleners die ondersteunende dienstverlening kunnen opnemen (onder meer aan de hand van casetafels) op vlak van welzijn of psychische hulpverlening.

Art. 8 van het besluit van de gemeenteraad van 25 maart 2019 (jaarnummer 154): het college is bevoegd om namens de stad Antwerpen in te tekenen op projectoproepen die worden georganiseerd door een hogere overheid en om met diezelfde overheid daarover overeenkomsten te sluiten.

Het partnerschapsvormingsproces voor de lokale partnerschappen bestaat uit vier stappen. De call for interest en het daaropvolgende matchingsproces situeren zich in de derde stap van dat proces:

1. afbakenen van de werkingsgebieden waarbinnen de lokale partnerschappen zich organiseren;
2. identificeren van de lokale noden die bepalen welke expertise er nodig is binnen een werkingsgebied;
3. matching van de expertise van andere organisaties met de lokale noden: vanuit de lokale noden gaan lokale besturen en VDAB per werkingsgebied op zoek naar potentiële partnerorganisaties die een aanvullende rol kunnen spelen;
4. partnerschapsontwikkeling waarbij VDAB, lokale besturen en andere organisaties, die samen een partnerschap willen opzetten, zich voorbereiden om de dienstverlening vorm te geven.

Het matchingsproces werd vastgelegd in de call for interest en wordt in alle Vlaamse regiegebieden gevolgd. De rol van Europa WSE is in deze fase beperkt tot het bekrachtigen van het matchingsproces. 

De kandidaturen werden beoordeeld door een lokale jury. De jury in de stad Antwerpen bestond uit vertegenwoordigers van het lokale bestuur, meer specifiek de bedrijfseenheden Ondernemen en Stadsmarketing (Werk), Sociale Dienstverlening, Talentontwikkeling en Vrijetijdsbeleving en Maatschappelijke Veiligheid. Daarnaast bestond de jury uit vertegenwoordigers van Atlas, de VDAB en een onafhankelijk extern expert. De jury heeft in consensus beslist.

De beoordelingscriteria zijn:

• Welke cruciale bijdrage kan de organisatie inbrengen op basis van de lokale noden die opgenomen werden in het lokale addendum?
• In hoeverre kan een organisatie aantonen dat ze een diepgaande samenwerking wil en kan aangaan (fit for partnership)?

In een eerste ronde beoordeelde de jury de ingediende kandidatuur op basis van deze beoordelingscriteria. De organisaties ontvingen een motivatie waarom ze wel of niet geselecteerd werden om door te gaan naar ronde twee. In de tweede ronde nodigde de jury de geselecteerde organisaties uit om hun kandidatuur te komen voorstellen tijdens een matchingsgesprek. Op basis van dit matchingsgesprek werd een eindbeoordeling gemaakt die bepaalt of de kandidaat al dan niet toegelaten wordt om deel te nemen aan het partnerschapsvormingsproces. 

Onderstaande organisaties werden weerhouden voor deelname aan het partnerschapsvormingsproces in het kader van de call for interest van Europa WSE:

• CGG Andante;
• Emino;
• Kopa Antwerpen;
• Steunpunt Tewerkstelling;
• The Human Link;
• CAW Antwerpen;
• Wiegwijs;
• Rebelle;
• Randstad Risesmart;
• Young Fenix;
• Arktos;
• GATAM;
• ArmenTeKort.

Onderstaande organisaties werden niet weerhouden voor deelname aan het partnerschapsvormingsproces in het kader van de call for interest van Europa WSE:

• Scum Studios;
• Skillbuilders;
• Groep Intro;
• GTB;
• Solentra;
• City Pirates;
• We Walk The Talk;
• De Stuyverij;
• Internationaal Comité;
• Ondernemerscentrum KdG;
• CGG VAGGA;
• Make it Work;
• De Studio;
• DUO for a JOB;
• JES;
• Rising You;
• Platform voor de Samenlevingsdienst;
• Kras Jeugdwerk;
• Orientaeuro;
• Vokans;
• Posthof;
• Saamo;
• Jobroad;
• Weerkracht;
• Felies.

Het totale vooropgestelde budget voor het Lokale Partnerschap stad Antwerpen voor de periode van 6 jaar, van 2024 tot en met 2029, bedraagt 30.784.407,00 euro. Europa WSE voorziet 12.313.762,80 (40%). De Vlaamse cofinanciering bedraagt 9.235.322,10 (30%). Het lokaal te cofinancieren bedrag bedraagt 9.235.322,10 (30%). De lokale cofinanciering is te voorzien door het lokale bestuur (15%) en de VDAB (15%), hetzij in exploitatiemiddelen, hetzij onder de vorm van personeelsinzet of in natura. De financiering van de nodige VTE ter ondersteuning van het lokale partnerschap vanuit de stad Antwerpen (2 VTE coaches en 0,5 VTE administratieve ondersteuning) wordt gedurende de looptijd (vanaf 2024) voorzien vanuit Europa WSE. 

Het financiële aandeel van de stad Antwerpen zal in kaart gebracht worden in de volgende fase: de eigenlijke Europa WSE-oproep voor de Lokale Partnerschappen die in het najaar 2023 gepubliceerd zal worden. De stad Antwerpen kan zich in deze fase – samen met de VDAB en de geselecteerde partnerorganisaties uit de call for interest – kandidaat stellen als partner voor het Lokale Partnerschap stad Antwerpen. Onder voorbehoud van een nieuw bestuursakkoord en de inpassing in een nieuwe meerjarenplanning moet in deze fase duidelijk worden vanuit welke beleidsdomeinen de cofinanciering aangeleverd zal worden. Gegeven dat de doelstellingen van het Lokale Partnerschap stad Antwerpen afgestemd worden op de doelstellingen van het (huidige) bestuursakkoord, zullen deze middelen in principe in de reguliere budgetten gezocht worden.