2023_CBS_04316 - Stedelijk patrimonium. Talentontwikkeling en Vrijetijdsbeleving. Kinderopvang en Ondernemen en Stadsmarketing. Park Sorghvliedt, Marneflaan 3, 2660 Hoboken. Blok B en administratief centrum - Principebeslissing verhuis loketten en herbestemming met private kinderopvang. Projectomschrijving en projectbudget. Opdracht aan AG Vespa - Goedkeuring

Op 14 oktober 2016 (jaarnummer 9005) keurde het college de projectdefinitie en gunning goed voor de casco-restauratie van de koetshuizen gelegen te Marneflaan, Sorghvliedt, 2660 Hoboken.

Op 24 maart 2017 (jaarnummer 2226) besliste het college om een oproep tot exploitatie uit te werken en deze samen met de gunningscriteria ter goedkeuring voor te leggen aan het college.

Op 23 november 2018 (jaarnummer 10310) keurde het college goed de handelshuur, zoals voorgesteld in het collegebesluit van 15 december 2017 (jaarnummer 10702), niet toe te wijzen omdat er geen ontvankelijke biedingen werden ingediend.

Op 20 mei 2020 (jaarnummer 4457) keurde het college de overdracht goed van het beheer van de Oranjerie, Marneflaan 3, 2660 Hoboken van het district Hoboken naar AG Vespa. In dezelfde zitting keurde het college principieel goed dat AG Vespa een oproep lanceert voor de uitbating van de Oranjerie en één koetshuis of voor de uitbating van de Oranjerie en twee koetshuizen.

Op 11 juni 2021 (jaarnummer 4787) nam het college kennis van de vier pijlers van Loket op Maat en keurde het college de opstart van een proefproject in het kader van Loket op Maat goed.

Op 6 mei 2022 (jaarnummer 3657) keurde het college de uitwerking van Loket op Maat met vier regioloketten, zes stadsloketten en 32 zelfbedieningsloketten goed.

Op 25 november 2019 (jaarnummer 652) keurde de gemeenteraad de beheersovereenkomst 2019-2024 tussen de stad en het autonoom gemeentebedrijf voor Vastgoed en Stadsprojecten Antwerpen (AG Vespa) goed.

Hierin werden afspraken gemaakt over de opdracht door de stad Antwerpen aan AG Vespa voor het beheer van het stedelijk patrimonium, onder meer de realisatie van bouw- en onderhoudsprojecten. De beleidsbeslissing tot het realiseren van deze bouw- en onderhoudsprojecten ligt bij de stad Antwerpen.

Artikel 30, §1 van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten bepaalt met betrekking tot in-housetoezicht volgende voorwaarden:

1° de aanbestedende overheid oefent op die rechtspersoon toezicht uit zoals op haar eigen diensten;
2° meer dan 80 % van de activiteiten van de gecontroleerde rechtspersoon behelst de uitvoering van taken die hem zijn toegewezen door de controlerende aanbestedende overheid of door andere, door diezelfde aanbestedende overheid gecontroleerde rechtspersonen; en
3° er is geen directe participatie van privékapitaal in de gecontroleerde rechtspersoon, met uitzondering van geen controle of blokkerende macht opleverende vormen van participatie van privékapitaal, vereist krachtens de nationale wetgeving, in overeenstemming met de verdragen, die geen beslissende invloed uitoefenen op de gecontroleerde rechtspersoon.

Artikel 56 §3, 4° van het Decreet Lokaal Bestuur bepaalt dat het college bevoegd is voor het voeren van de plaatsingsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.

Op 25 november 2019 (jaarnummer 652) keurde de gemeenteraad de beheersovereenkomst 2019-2024 tussen de stad Antwerpen en AG Vespa goed. Specifiek met betrekking tot realisatie van bouw- en onderhoudsprojecten  van het stedelijk patrimonium zijn onder andere volgende artikels van toepassing:

• in artikel 6 §3 wordt de opdracht aan AG Vespa voor het patrimoniumbeheer van het stedelijk patrimonium omschreven. De beleidsbeslissing tot het realiseren van bouw- en onderhoudsprojecten ligt bij de stad Antwerpen. De stad legt tevens het projectbudget vast. 
• artikel 6  §3.4 bepaalt dat AG Vespa instaat voor de realisatie van bouw- en onderhoudsprojecten van het stedelijk patrimonium en dat deze opdracht de beslissingsbevoegdheid inzake het plaatsen en uitvoeren van overheidsopdrachten omvat, in eigen naam en voor rekening van de stad. De stad dient hiervoor de beleidsbeslissing tot realisatie van het project te nemen en het projectbudget vast te leggen.
• in artikel 7, Lastgeving stedelijk patrimonium, verleent de stad een volmacht aan AG Vespa om in de realisatie van bouw-, onderhouds- en publieke domein projecten alle daden van beschikking en beheer te stellen in eigen naam en voor rekening van de stad voor wat betreft het stedelijk patrimonium. Onder deze lastgeving valt expliciet ook de bevoegdheid tot het nemen van alle beslissingen in het kader van overheidsopdrachten met betrekking tot het stedelijk patrimonium;
• in artikel 11 §2 staat dat in uitvoering van de beheersovereenkomst, de stad alle kosten die AG Vespa opneemt, ten laste neemt.

Principebeslissing verhuis stadsloketten

In 2022 ging de uitwerking van Loket op Maat van start. Specifiek voor het stadsloket Hoboken betekende dit dat de loketten nog 16 uur per week geopend zijn. Gezien de herschikking van het dienstverleningsaanbod is het administratief centrum onderbenut. Door de prominente ligging aan de straatkant is een beter invulling wenselijk en werd gezocht naar een alternatieve locatie voor de loketwerking. Diverse opties werden onderzocht om te co-housen met andere stedelijke diensten, maar er werd geen match gevonden.

De koetshuizen zijn casco afgewerkt en dienen nog voorzien te worden van de nodige technieken en afwerkingen. De stad Antwerpen lanceerde de voorbije jaren verschillende marktoproepen voor een kwalitatieve invulling voor de koetshuizen, gelegen in park Sorghvliedt, Marneflaan 3. Uit de marktoproepen kwamen geen ontvankelijke biedingen. Sindsdien staan de gebouwen momenteel leeg.

Een van de koetshuizen biedt voldoende ruimte voor de invulling van de geoptimaliseerde loketwerking. Het huidige administratief centrum kan dan herbestemd worden. De archiefwerking zal overgebracht worden naar een stadsbreed centraal archief.

Principebeslissing nieuw kinderdagverblijf

Het district Hoboken kampt met een groot te kort aan kinderopvangplaatsen. Om tegemoet te komen aan de vraag naar bijkomende kinderopvang, wordt voorgesteld om het administratief centrum te verbouwen tot kinderdagverblijf. De stad Antwerpen zal hiervoor een externe exploitant zoeken.

Projectomschrijving

Het voorwerp van deze opdracht betreft:

• deelproject 1: inrichtingswerken van de koetshuis Blok B als stadsloketten;
• deelproject 2: herbestemming van het administratief centrum als nieuw kinderdagverblijf.

De opdracht zal door AG Vespa in twee fases opgenomen worden:

• Deel Ontwerp: alle nodige ondersteunende studies en de geïntegreerde architectuuropdracht voor de realisatie van het project.
• Deel Uitvoering: de uitvoeringswerken.

Indicatieve timing

Deelproject 1: stadsloketten

Deelproject 2: kinderdagverblijf

District Hoboken wordt tijdig geïnformeerd over de verdere uitwerking en realisatie van deze opdracht.

Projectbudget

Deelproject 1: stadsloketten

Deelproject 2: kinderdagverblijf

Bedragen zijn inclusief begeleidingskosten, prijsherzieningen, 10% marge voor onvoorziene omstandigheden en btw.

Met dit besluit vraagt AG Vespa opdrachthouderschap voor het deel Ontwerp van de twee deelprojecten voor een bedrag van 515.000,01 EUR. 

De realisatie van de opdracht wordt uitgevoerd door AG Vespa.

Het totale projectbudget voor het project Park Sorghvliedt, Marneflaan 3 wordt geraamd op 515.000,01 EUR inclusief begeleidingskosten, prijsherzieningen, 10% marge voor onvoorziene omstandigheden en btw.

De projectkosten zullen verrekend worden op:

• Deelproject 1 (stadsloketten): 5322600000/221/2SBS050101V02768/SUB_NR/2SA080130/2300.
• Deelproject 2 (kinderdagverblijf): 5322600000/221/2HMS020101V02767/SUB_NR/2SA040945/2300, 2400 en 2500.

AG Vespa zal na de projectvoorbereidende werken (deel Ontwerp) het bouwproject verder in opdracht opnemen voor een maximumbedrag van 2.840.000,01 EUR inclusief begeleidingskosten, prijsherzieningen, 10% marge voor onvoorziene omstandigheden en btw, en onder de voorwaarde dat het totale projectbudget is opgenomen in het meerjarenplan 2020-2025.

AG Vespa voert de opdracht uit in eigen naam en voor rekening van de stad Antwerpen. Het project zal maar door AG Vespa worden opgenomen voor zover er door de stad Antwerpen tijdig voldoende middelen worden voorzien.

Toekomstige vastleggingen zullen later voorgelegd worden aan het college.