2023_CBS_04446 - Omgevingsvergunning - OMV_2023017021. Weidestraat 19. District Berchem - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis 

-          24/07/1989: niet-uitgevoerde vergunning (961#2947) voor een gevelverbouwing;

-          02/09/1938: toelating (1275#5120) voor veranderingswerken;

-          21/08/1928: toelating (961#10038) voor vergrotings- en veranderingswerken.

Inhoud van de aanvraag

-          slopen van de achterbouwen achteraan het gelijkvloers;

-          wijzigingen aan de scheidingsmuren;

-          isoleren van de zij- en achtergevels;

-          wijzigen van de voorgevel; 

-          doorvoeren van interne constructieve werken.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de binnenstad van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Leien en de Kleine Ring.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)

De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)

De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

-          artikel 6 Harmonie en draagkracht:

Het talrijkst in de omgeving als gevelafwerking zijn onbeschilderde gevelstenen en pleisterwerk. Geschilderde gevelsteen is bijgevolg niet kenmerkend;

-          artikel 11 Afwerken van gevels en materiaalgebruik:

De voorgevel betreft een voorgevel die oorspronkelijk als bepleisterde gevel werd opgetrokken;

-          artikel 19 Tuinafsluitingen:

De aangeleverde snede toont dat de tuinmuren gewijzigd worden naar 2,6 m. De aangeleverde achtergeveltekening toont een hogere tuinmuurhoogte dan 2,6 m;

-          artikel 27 Open ruimte:

Er wordt een regenwaterafvoer voorzien rechts achteraan in de achtertuin volgens het funderingsplan, het is bijgevolg niet duidelijk of de tuin al dan niet gedeeltelijk of volledig verhard wordt. Het is hierdoor niet voldoende duidelijk of de “groenzone – gras” enkel het gedeelte vooraan betreft of de volledige tuin;

-          artikel 34 Stabiliteit en scheidingsmuren:
Er wordt een brandvrije strook voorzien in plaats van een opstand van 0,3 m ten opzichte van het hoogst aangrenzende dakvlak;

-          artikel 41 Kenmerken aansluiting van de leidingen met het openbaar rioolstelsel:
§2 de verticale hemelwaterafvoer in de voorgevel wordt niet inpandig aangesloten op de RWA-afvoerbuis. De geveltekening verduidelijkt niet of het gedeelte onderaan tot een hoogte van 1,2 m slagvast voorzien wordt.
 

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).

Voor het project is 1 keer op 1000 jaar onder toekomstig (2050) klimaat.

Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd.

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009. 
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))

Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag. 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Het hoofdvolume van twee bouwlagen onder mansardedak blijft ongewijzigd. De niet-vergunde aanbouw wordt gesloopt.

Er wordt een nieuwe aanbouw voorzien van over 2 bouwlagen links en 1 bouwlaag rechts. De maximale bouwdiepte na uitbreiding betreft 11,88 m, waardoor er opnieuw een volwaardige stadstuin met een bouwdiepte van circa 6 m ontstaat.

De schaal van de aanbouw en tuin is in overeenstemming met het referentiebeeld van de onmiddellijke omgeving.

Visueel-vormelijke elementen

De voorgevel in baksteen wordt wit geschilderd.

Het talrijkst in de omgeving als gevelafwerking zijn onbeschilderde gevelstenen en pleisterwerk. Geschilderde gevelsteen is bijgevolg niet kenmerkend.

Daarenboven betreft dit een voorgevel die oorspronkelijk als bepleisterde gevel werd opgetrokken.

Het aanbrengen van een nieuwe pleisterafwerking zou bijgevolg wel afgestemd zijn op de architectuur van de totale constructie als op de omgeving.

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

Bouwcode artikel 34:

De scheidingsmuren worden ter hoogte van de achterbouw in hoogte beperkt om de daglichttoetreding voor de aanpalende woningen zo veel mogelijk te vrijwaren. Dit wordt gunstig geadviseerd. Om brandoverslag te voorkomen worden er op de platte daken brandvrije stroken aangelegd ter hoogte van de scheidingsmuren. Dit wordt gunstig geadviseerd, op voorwaarde dat deze brandvrije stroken over een voldoende brandweerstand beschikken.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Het schilderen van de voorgevel wordt uitgesloten uit de vergunning.

2. De hoogte van de tuinmuren te wijzigen in overeenstemming met de snede.

3. De tuin maximaal groen en onverhard aan te leggen in overeenstemming met artikel 27 van de bouwcode.

4. De niet-brandbare stroken op de platte daken te voorzien van een reactie bij brand van minimum klasse A2FL-s2 .

5. De verticale hemelwaterafvoer in de voorgevel inpandig aan te sluiten op de RWA-afvoerbuis en onderaan tot op een hoogte van 1,2 meter slagvast te voorzien in overeenstemming met artikel 41§2 van de bouwcode.

6. Na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten