2023_CBS_03624 - Omgevingsvergunning - OMV_2023032100. Regatta Wijk 7. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Inhoud van de aanvraag

Het project omvat een grondwaterwinning voor de aanleg van riolering.

Aangevraagde rubriek(en)

Aangevraagde rubriek(en) Bemaling - Regatta Wijk 7, Linkeroever Antwerpen
 

Aangevraagde bijstelling bijzondere milieuvoorwaarden in afwijking van algemene of sectorale voorwaarden

Bemaling - Regatta Wijk 7, Linkeroever Antwerpen

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Oosterweelverbinding-Wijziging, goedgekeurd op 20 maart 2015.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Galgenweel Oost, goedgekeurd op 9 augustus 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: artikel 1 zone voor wonen - (wo).

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP FAB 181, goedgekeurd op 22 oktober 2018. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: artikel 1: zone voor centrumfuncties (ce).

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een bufferzone. De bufferzones dienen in hun staat bewaard te worden of als groene ruimte ingericht te worden, om te dienen als overgangsgebied tussen gebieden waarvan de bestemmingen niet met elkaar te verenigen zijn of die ten behoeve van de goede plaatselijke ordening van elkaar moeten gescheiden worden, (Artikel 14 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een gebied voor ambachtelijke bedrijven of gebieden voor kleine en middelgrote ondernemingen. Deze gebieden zijn mede bestemd voor kleine opslagplaatsen van goederen, gebruikte voertuigen en schroot, met uitzondering van afvalproducten van schadelijke aard, (Artikel 8 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een gebied voor stedelijke ontwikkeling. Dit gebied is bestemd voor industriële, ambachtelijke en agrarische activiteiten, kantoren, kleinhandel, dienstverlening, recreatie, wonen, verkeer en vervoer, openbaar nut en gemeenschapsvoorzieningen, en dit voor zover deze functies verenigbaar zijn met hun onmiddellijke multifunctionele stedelijke omgeving. De stedenbouwkundige aanleg van het gebied, de bijhorende voorschriften betreffende terreinbezetting, vloeroppervlakte, hoogte, aard en inplanting van de gebouwen met bijhorende voorzieningen, en de verkeersorganisatie in relatie met de omringende gebieden, worden vastgesteld in een bijzonder plan van aanleg vooraleer het gebied kan ontwikkeld worden. Ook het wijzigen van de functie van bestaande gebouwen kan pas na goedkeuring van een bijzonder plan van aanleg.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het bijzonder plan van aanleg BPA Galgenweel-Borgerweert, goedgekeurd bij ministerieel besluit van 2 mei 2007. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: zone voor wonen w (bestemmingszone wijk), zone voor groen met bufferfunctie bu, zone voor park pa (bestemmingszone galgenweelpark), zone voor park pc (bestemmingszone park midden), zone voor openbare wegenis ow, zone voor gemengde bestemming gc (bestemmingszone rand insteekdok), zone voor wonen en groen  w/gra (bestemmingszone parkrand west), zone voor wonen en groen w/grb (bestemmingszone parkrand oost), zone voor gemengde bestemming gc (bestemmingszone rand insteekdok) en zone voor wonen en gemeenschapsvoorzieningen w/gm (bestemmingszone parkrand midden).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) en bijzondere plannen van aanleg (BPA's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag?ligt in verkaveling 2017321 (Regatta, wijk 6 en 7).

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

De aanvraag betreft een tijdelijke bemaling die noodzakelijk is voor de plaatsing van riolering. Het projectgebied bevindt zich in het goedgekeurde BPA Galgenweel-Borgerweert. Het project kan beschouwd worden als verenigbaar met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening. 

Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen of activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu

Het project situeert zich tussen de Blancefloerlaan en het Galgenweel en omvat een bemaling noodzakelijk voor de aanleg van circa 640 meter gescheiden riolering in ‘Wijk 7’ van Regatta. Het project wordt opgedeeld in zes fasen, bepaald door de bemalingsstrengen en hun dieptes. De bemaling schuift door met de voortgang van de werken. De totale bemalingsduur wordt ingeschat op 150 kalenderdagen.
De lijnbemaling wordt opgezet als een traditionele vacuümbemaling met verticale filters langsheen de rioleringssleuven, uitgevoerd net boven de slappere klei- en veenlaag op 4 à 5 m-mv. Op basis van de beschikbare gegevens wordt uitgegaan van een grondwaterstand van 1,20 m-mv voor de debietberekening en 2 m-mv voor de zettingsberekening (worstcasescenario’s).

Bij het maximaal dagdebiet van 1.035 m³/dag wordt 43,13 m³/uur opgepompt. Het gemiddelde uurdebiet bedraagt circa 23 m³/uur. De invloedstraal van de bemaling situeert zich tussen 78 en 134 meter.

OVAM-dossiers

Enkel OVAM-dossier 92 bevindt zich binnen de maximale invloedstraal. Het OBO toont een grondwaterverontreiniging met arseen (concentraties tot 440 µg/liter) die van natuurlijke oorsprong zou zijn.

Lozing/advies VMM

Het opgepompte debiet zal geloosd worden in een bestaand buffer- en infiltratiebekken met een overloop naar de naastgelegen gracht of het Galgenweel. Het water zal voor lozing ontlucht en ontijzerd worden.
In haar huidige uitvoering heeft het bekken een overloop naar de RWA van het projectgebied, in casu een stelsel van WADI’s.
Een maximaal lozingsdebiet van 43,13 m³/uur wordt gevraagd zowel voor lozing met als zonder waterzuiveringsinstallatie (WZI). Voor het arseengehalte wordt een bijzondere lozingsnorm gevraagd van 50 µg/liter of tienmaal het indelingscriterium. De exploitant stelt voor een WZI te plaatsen wanneer de arseenconcentratie in het bemalingswater hoger is dan 50 µg/liter.
De projectzone is gelegen binnen de 1,5 tot 3 km PFAS no regret-zone rondom de site van 3M, waardoor mogelijk verhoogde PFAS-concentraties in het grondwater aanwezig kunnen zijn. Staalname van het grondwater toont dat de som 20 PFAS 0,471 µg/liter bedraagt. De exploitant stelt voor een WZI te plaatsen zodat de maximale waarde som 20 PFAS teruggebracht kan worden tot 0,1 µg/liter.
Het advies van de VMM, dienst Afvalwater en Lucht kwam tot stand in overleg met de VMM, dienst Grondwater. Zij merken op dat het bemalingswater geloosd wordt via een bufferbekken en WADI’s die in verbinding staan met het grondwater, en niet in riolering of oppervlaktewater. Daarom zijn rubrieken 3.4.2 en 3.6.3.2° niet van toepassing en is derhalve de vraag om verhoogde lozingsnormen voor PFAS en arseen te krijgen zonder voorwerp (afwijking op artikel 4.2.3.1.3 van Vlarem II). De gevraagde afwijking op de verplichting een meetgoot te installeren (artikel 4.2.5.1.1§1 van Vlarem II) is ook niet langer nodig.
Artikel 5.53.6.1.1§4 van Vlarem II bepaalt dat bij infiltratie in eerste instantie de milieukwaliteitsnormen (MKN) voor grondwater gelden (bijlage 2.4.1 van Vlarem II). Bij gebrek daaraan gelden de richtwaarden uit de bodemwetgeving (bijlage II van Vlarebo) en de rapportagegrenzen voor grondwater volgens de referentiemethode. Er wordt door de exploitant geen afwijking gevraagd op het normenkader voor het terug in de ondergrond brengen van het water.
De VMM geeft echter wel aan dat, indien een afwijking gevraagd wordt:

-          er niet akkoord gegaan wordt met een afwijking voor arseen boven de MKN (20 µg/liter);

-          er akkoord gegaan kan worden met de afwijking voor de PFAS componenten tot de Europese Drinkwaternorm (som 20 PFAS: 0,1 µg/liter).

In afwijking op artikel 5.53.6.1.1§4 wordt de voorgestelde 0,1 µg/liter norm voor som 20 PFAS als bijzondere voorwaarde opgenomen. Om een volledig beeld van de waterkwaliteit te bekomen, moet vóór de start van de bemaling een representatief staal onderzocht worden op de parameters uit het standaard analysepakket voor grondwater (SAP), aangevuld met PAK. Gelet op de aanwezigheid van zowel arseen als PFAS boven de lozingsvoorwaarden zal een WZI steeds noodzakelijk zijn. Deze dient vóór de start van de bemaling volledig voorzien te worden en alle garanties bieden dat de voorwaarden voor infiltratie gerespecteerd zullen worden.
Omdat artikel 5.53.6.1.1§3 van VLAREM II niet toelaat bemalingswater dat terug in de grond wordt gebracht te behandelen, moet voor dit artikel een afwijking toegestaan worden.

Zettingen

In de nabije omgeving werden recent of worden nog GWW uitgevoerd voor het realiseren van ondergrondse constructies (parkeerlagen). Deze bemalingen zullen mogelijk een voorbelasting van de bodem veroorzaakt hebben, waardoor de theoretische zettingen overschat zijn. De berekende zettingen blijven veelal beperkt tot minder dan 15 mm, met een maximale zetting van 18 mm. Gezien de aanwezige slappe klei- en veenlaag wordt in de bemalingsstudie aangeraden om zettingsmetingen uit te voeren ter hoogte van de dichtstbijgelegen panden. Het advies wordt verwerkt in een bijzondere milieuvoorwaarde.

Het bufferbekken dat gebruikt zal worden om het effluent van de WZI in te lozen, wordt ook gebruikt voor de buffering van het bemalingswater afkomstig van de bouw van project Azur (OMV_2022080826). De bemaling van maximaal 9 maanden werd opgestart begin februari 2023. Over het gebruik van het bufferbekken, de overloop en de infiltratiecapaciteit van de WADI’s dienen sluitende afspraken gemaakt te worden tussen de projectverantwoordelijken zodat er geen wateroverlast of overstorten optreden als gevolg van een capaciteitstekort.

Advies aan het college

Advies over de ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Mits naleving van de algemene, sectorale en bijzondere milieuvoorwaarden, kan de exploitatie van de ingedeelde inrichtingen of activiteiten plaatsvinden met een aanvaardbaar risico voor mens en milieu. Er wordt voorwaardelijk gunstig advies gegeven de vergunning te verlenen voor een periode van vijf maanden na de start van de bemaling.

Geadviseerde rubriek(en)

Geadviseerde bijzondere milieuvoorwaarden

1. De kwaliteit van het bemalingswater wordt op voorhand geanalyseerd in de bemalingsfilter (na het schoonpompen van de installatie) of op voorhand in een representatieve peilbuis, maximaal één jaar voor de opstart van de bemaling. Het water wordt onderzocht op de parameters uit het standaard analysepakket voor grondwater (SAP), aangevuld met PAK en de kwantificeerbare PFAS-componenten opgenomen in het WAC_IV_A_025.

2. Het bemalingswater mag pas geloosd worden in het bufferbekken wanneer uit de analyseresultaten blijkt dat aan de voorwaarden opgenomen in artikel 5.53.6.1.1§4 van Vlarem II voldaan wordt.

3. In afwijking van artikel 5.53.6.1.1§4 van Vlarem II wordt de voorwaarde voor som 20 PFAS bijgesteld tot 0,1 µg/liter.

4. In afwijking van artikel 5.53.6.1.1§3 van Vlarem II wordt toegestaan het opgepompte grondwater te behandelen in functie van het halen van de kwaliteitseisen voor infiltratie.

5. Het effluent van de WZI wordt ten minste tweewekelijks gecontroleerd en afgetoetst aan de lozingsnormen. De resultaten worden overgemaakt aan het college (milieuvergunningen@antwerpen.be) en ter beschikking gehouden van de toezichthouders.

6. Om de stedelijke diensten toe te laten de bemalingsactiviteiten op te volgen, dient de exploitant de startdatum van de bemaling vóór de opstart van de bemaling te melden aan de stedelijke diensten Vergunningen (milieuvergunningen@antwerpen.be) en Milieuinterventie (mi@antwerpen.be), samen met de contactgegevens van de werfverantwoordelijke en het projectnummer OMV_2023032100.

7. Om te vermijden dat te veel water opgepompt wordt, wordt een sonde-gestuurde bemaling opgelegd, waarbij het pompdebiet zich automatisch aanpast aan het ingestelde waterpeil. De noodzakelijke verlaging wordt per fase bepaald en de regeling van de peilsturing wordt bijgesteld in functie van de vordering van de werken.

8. De stand van elke debietmeter wordt minstens volgens volgende frequentie genoteerd in een logboek dat steeds ter inzage ligt op de werf:

- in de eerste week en telkens de eerste week na opstart van een nieuwe fase: vijfmaal;

- voor de overige periode: om de twee weken.

9. Er worden zettingsbakens geplaatst ter hoogte van de meest nabije zettingsgevoelige objecten. De monitoring gebeurt ten minste met volgende frequentie:

- voor het opstarten: nulmeting;

- week 1 na opstart van elke fase: vijfmaal;

- vanaf tweede week na opstart van elke fase: éénmaal.

10. Over het gebruik van het bufferbekken, de overloop en de infiltratiecapaciteit van de WADI’s dienen sluitende afspraken gemaakt te worden tussen de projectverantwoordelijken zodat er geen wateroverlast of overstorten optreden als gevolg van een capaciteitstekort.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.