2023_CBS_03287 - Omgevingsvergunning - OMV_2022112629. Meir 55-57. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

Meir 55-57:

-          15/11/2019: vergunning (OMV_2019107278) voor het plaatsen van losse letters op de voorgevel en een banner haaks op de voorgevel;

-          09/11/2018: vergunning (OMV_2018104159) voor het plaatsen van een steigerdoek;

-          21/09/2018: vergunning (OMV_2018075265) voor het verbouwen en samenvoegen van 2 winkelpanden tot 1 winkelpand;

-          25/09/1996: vergunning (86#8719606) voor het verbouwen van een winkel;

Meir 57:

-          24/04/1997: vergunning (1997328) voor het verbouwen van een handelspand;

-          29/09/1994: vergunning (19942092) voor de verbouwing van een winkel;

Meir 55:

-          29/03/2019: vaststelling bouwkundig erfgoed: https://id.erfgoed.net/erfgoedobjecten/5518;

-          03/08/2018: vergunning (OMV_2018016002) voor het verbouwen van een winkelpand naar drie winkelpanden;

-          30/03/2018: weigering (20172976) voor het verbouwen van twee bestaande winkelpanden;

-          08/04/2016: vergunning (201674) voor het plaatsen van een reclamedragend steigerdoek.

Vergunde toestand

-          functie: gelijkvloers winkelpand;

-          bouwvolume:

• 3 bouwlagen met zadeldak; 
• volledig bebouwd perceel op gelijkvloers;

-          gevelafwerking:

• witte bepleistering met een gevelplint in blauwe hardsteen
• donkerkleurig aluminium schrijnwerk op het gelijkvloers en verdiepingen van Meir 57 en geschilderd hout op de verdiepingen van Meir 55;
• zaakgebonden verlichte gevelreclame in de vorm van losse letters en een banier.

Bestaande toestand

gevelafwerking overeenkomstig vergunde toestand, uitgezonderd van:

-          gewijzigde indeling van de winkelpui van Meir 55;

-          verwijderde zaakgebonden gevelreclame.

Nieuwe toestand

gevelafwerking overeenkomstig vergunde toestand, uitgezonderd van:

-          gewijzigde indeling van de winkelpui van Meir 55;

-          haakse lichtbak ter hoogte van de linkse perceelsgrens van Meir 55;

-          gewijzigde winkelpui met reliëfbeglazing en zaakgebonden verlichte gevelreclame in de vorm van een logo Meir 57.

Inhoud van de aanvraag

-          wijzigen van de winkelpuien op het gelijkvloers;

-          plaatsen van zaakgebonden gevelreclame.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: culturele, historische en/of esthetische waarde, overdruk - detailhandel (dh), overdruk - reca (r) en artikel  6:   zone voor centrumfuncties - stedelijke functies (ce6).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-      Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-      Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Algemene bouwverordeningen

-      Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-      Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• Artikel 12 Levendige plint:

Door het toepassen van geribbeld reliëfglas in de winkelpui wordt het contact tussen de winkel en het openbaar domein belemmerd.

• Artikel 33 Zaak-gebonden publiciteit:

Het logobord haaks op de gevel is geplaatst op circa 0,25 m van de perceelsgrens in plaats van de minimale afstand van 0,60 m van de perceelsgrens.

Sectorale regelgeving

-      MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
 

-      Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
 

-      Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.
 

-      Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag betreft het wijzigen van de gevelpui en plaatsen van publiciteit bij een handelszaak in kernwinkelgebied. De functie van het pand wijzigt niet, waardoor het pand functioneel inpasbaar blijft. De werken zijn eigen aan de commerciële functie van het pand.

Visueel-vormelijke elementen

De aanvraag voorziet de beglazing van de rechtse gevelpui in geribbeld reliëfglas, waardoor het contact tussen de winkel en het openbaar domein belemmerd wordt. Dit komt het straatbeeld niet ten goede. In voorwaarden zal worden opgenomen dat alle beglazing doorzichtig moet zijn.

Om conflicten tussen haakse publiciteit van verschillende winkelpanden te vermijden en de zichtbaarheid van deze haakse publiciteit te garanderen is in artikel 33 van de bouwcode opgenomen dat haakse publiciteit op minstens 0,6 meter van de perceelsgrens moet worden voorzien. De haakse lichtbal voldoet hier niet aan. In voorwaarden zal worden opgenomen dat het haakse logo tussen de 2 gevelpuien moet worden voorzien.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke omgevingsvergunningsaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien. Dit is het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de inhoud van de aanvraag geen impact heeft op de parkeerbehoefte.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De plannen die aan de aanvraag werden toegevoegd bevatten nog andere wijzigingen ten opzichte van de vergunde toestand, dan de gevelpui en de publiciteit. Deze maken geen deel uit van de aanvraag en zullen worden uitgesloten uit de vergunning.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie strikt na te leven.

2. Alle beglazing van de gevelpuien is te voorzien in doorzichtig glas. 

3. Het haakse logo is te voorzien tussen de twee gevelpuien. 

4. Alle andere vergunningsplichtige werken, handelingen en wijzigingen, behalve deze van de aanvraag, worden uitgesloten uit de vergunning.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.