2023_CBS_03284 - Omgevingsvergunning - OMV_2023003461. Cockerillplaats, Edmond Cretsstraat, Kapelstraat zn (zonder nummer). District Hoboken - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Inhoud van de aanvraag

De aanvraag omvat de exploitatie van een bemaling voor het uitvoeren van rioleringswerken in Hoboken. Voor drie parameters worden bijzondere lozingsnormen gevraagd. Ook enkele bijstellingen van de sectorale voorwaarden van Vlarem II maken deel uit van het onderwerp van dit dossier.

Aangevraagde rubriek(en)

Aangevraagde rubriek(en) Bemaling_Cockerillplaats
 

Aangevraagde bijstelling bijzondere milieuvoorwaarden in afwijking van algemene of sectorale voorwaarden

Bemaling_Cockerillplaats

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

De bemaling is slechts tijdelijk van aard en noodzakelijk voor aanleg van riolering op openbaar domein. Het project is verenigbaar met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening.

Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen of activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu

Op het openbaar domein aan de Cockerillplaats, de Edmond Cretsstraat en de Kapelstraat in Hoboken zijn werkzaamheden aan de riolering gepland. Hiervoor is een bemaling noodzakelijk. Er zal bemaald worden in open sleuven van telkens ongeveer 100 m² met een diepte van een drietal meter. De ondergrond ter hoogte van de projectzone bestaat uit een bovenste zandlaag van gemiddeld drie meter dik met daaronder de Boomse klei. In principe zal er dan ook enkel regenwater en hangwater onttrokken worden. Er wordt een open bemaling aangelegd en gepompt met handpomp of dompelpomp. Het geschatte debiet bedraagt 10 m³/uur, 240 m³/dag en 3.878,28 m³/jaar. Hiervoor wordt klasse 3 rubriek 53.2.2.a gevraagd.

De bemalingszone ligt in de buurt van Umicore waar bodemverontreiniging met zware metalen aanwezig is. Over het volledige terrein is het grondwater verontreinigd. Hierbij wordt het geheel van afvalstoffen en verontreinigd bodemmateriaal dat zich over het volledige terrein boven de Boomse klei bevindt, als één bron van grondwaterverontreiniging beschouwd. Sinds 1997 werd de grondwaterstroming richting woonzone integraal afgesloten (via drainage bovenop de kleilaag) waardoor er geen verder verspreidingsrisico richting woonwijk meer bestaat.

De bemalingszone is eveneens gelegen in een PFAS No Regret Zone. Bij twee bemonsteringen werden concentraties PFBA vastgesteld van respectievelijk 1.000 ng/liter en 360 ng/liter. Er wordt een waterzuiveringsinstallatie ontworpen en aangevraagd om deze PFBA te zuiveren tot op de toegelaten lozingsnorm. Klasse 2-rubrieken 3.4.2 en 3.6.3.2 worden beiden aangevraagd voor een maximaal debiet van 10 m³/uur. Omwille van de beperking van het debiet tot 10 m³/uur is er geen saneringscontract met Aquafin noodzakelijk.

Voor volgende parameters wordt volgende bijzondere lozingsnorm gevraagd:

Gevraagde bijstellingen op de sectorale voorwaarden opgenomen in Vlarem II betreffen:

• Artikel 4.2.3.1.3: “Van de gevaarlijke stoffen als bedoeld in bijlage 2C, mogen in concentraties hoger dan de indelingscriteria, vermeld in de kolom “indelingscriterium GS (gevaarlijke stoffen)” van artikel 3 van bijlage 2.3.1 [...], enkel die stoffen worden geloosd waarvoor in de omgevingsvergunning voor de exploitatie van de ingedeelde inrichting of activiteit emissiegrenswaarden zijn vastgesteld overeenkomstig het bepaalde in art. 2.3.6.1.”
  
  Hiervoor werden bovenstaande bijzondere lozingsnormen aangevraagd.
   
• Artikel 4.2.5.1.1§1: “Bedrijfsafvalwater van inrichtingen die een maximum hoeveelheid bedrijfsafvalwater van meer dan 2 m3 per dag of 50 m3 per maand of 500 m3 per jaar lozen, moet worden geloosd via een controle-inrichting die alle waarborgen biedt om de kwaliteit van het werkelijk geloosde afvalwater te controleren en die inzonderheid toelaat gemakkelijk monsters van het geloosde water te nemen.”
  
  Staalnames zullen kunnen gebeuren via een aftapkraantje. Er wordt gevraagd geen meetgoot te moeten plaatsen. Het debiet van het opgepompte bemalingswater is gelijk aan het debiet van het geloosde bemalingswater.
   

De exploitant wenst het regen- en hangwater (bemalingswater) te lozen op de gemengde riolering in de Kapelstraat. Deze voert het afvalwater naar de waterzuiveringsinstallatie van Aquafin Zuid waarna geloosd wordt in oppervlaktewater. Als motivatie wordt verwezen naar de stedelijke omgeving, het ontbreken van oppervlaktewater binnen een straal van 200 meter en de doorlatende zandlaag boven de Boomse klei. Het projectgebied grenst aan Fort VIII. Wegens de waarschijnlijke aanwezigheid van gevaarlijke stoffen in concentraties hoger dan de milieukwaliteitsnorm, is het niet aan te raden het bemalingswater hier te infiltreren.

In totaal wordt geschat dat er 323,19 m³ per sleuf of in het totaal 3.878,28 m³ water opgepompt zal worden over een periode van 120 dagen. Om rekening te houden met eventuele vertragingen en stilstanden tussen de verschillende fases, wordt de vergunning voor de bemaling gevraagd voor de periode van één jaar. De bemaling zelf zal echter niet zo lang duren.

In de nabijheid van de projectsite bevinden zich verschillende gekende OVAM-dossiers. Gezien er bemaald wordt in een open bouwput waarbij regen- en hangwater onttrokken wordt, moet er volgens de aanvraag geen invloedstraal bepaald worden en is er geen risico op aantrekking van de verontreiniging van deze dossiers.

De Vlaamse Milieumaatschappij dienst afvalwater adviseert gunstig voor:

• de tijdelijke lozing van bemalingswater gedurende 1 jaar met een maximum debiet van 10 m³/uur, 240 m³/dag en 3.878 m³/jaar (R. 3.4.2.) in de openbare riolering van de Kapelstraat te Antwerpen (RWZI Antwerpen-Zuid).
• de tijdelijke lozing van bemalingswater gedurende 1 jaar via een waterzuivering met een maximum debiet van 10 m³/uur, 240 m³/dag en 3.878 m³/jaar (R. 3.6.3.2.) in de openbare riolering van de Kapelstraat te Antwerpen (RWZI Antwerpen-Zuid).
   

De algemene voorwaarden voor lozing in de openbare riolering en de volgende bijzondere lozingsnormen zijn van toepassing:

Andere voorwaarden opgenomen in het advies van VMM dienst afvalwater worden opgenomen als bijzondere voorwaarden.

Voorliggende project is niet MER-plichtig. Het aanvraagdossier werd tijdens het ontvankelijk- en volledigheidsonderzoek getoetst  aan de criteria van bijlage II van het Decreet Algemene Bepalingen Milieubeleid doordat de aanvraag betrekking heeft op een activiteit die voorkomt op de lijst van bijlage III (besluit van de Vlaamse Regering van 1 maart 2013 inzake de nadere regels van de project-m.e.r.-screening).

De vergunningverlenende overheid is verplicht om een advies in te winnen bij het Agentschap Onroerend Erfgoed als de vergunningsaanvraag betrekking heeft op ingedeelde inrichtingen of activiteiten in of aan: een beschermde archeologische site, een beschermd monument, een beschermd cultuurhistorisch landschap of een beschermd stads- of dorpsgezicht (decreet van 12 juli 2013 betreffende het onroerend erfgoed artikel 6.4.4§3). Dat is hier niet het geval.

Uit de toepassing van de beoordelingsschema’s van de watertoets blijkt dat er geen verdere adviezen noodzakelijk zijn.

Advies aan het college

Advies over de ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Mits voldaan wordt aan de algemene, sectorale en bijzondere vergunningsvoorwaarden, is deze aanvraag in overeenstemming met de VLAREM wetgeving. Vanuit milieutechnisch oogpunt wordt voorwaardelijk positief advies gegeven de vergunning te verlenen voor de periode van één jaar vanaf de opstart van de bemaling van de eerste sleuf.

Geadviseerde rubriek(en)

Geadviseerde bijzondere milieuvoorwaarden

1. De startdatum van de bemaling wordt ten minste twee weken voor de start gemeld aan de stad Antwerpen. Hiervoor stuurt u een mail aan de dienst Vergunningen (milieuvergunningen@antwerpen.be) en de dienst Milieu-Interventie (mi@antwerpen.be) met vermelding van het dossiernummer, de contactgegevens van de werfverantwoordelijke en de start- en einddatum.

2. Het debiet van de bemaling wordt opgevolgd door middel van correct werkende debietmeters en bijgehouden in een logboek dat steeds op de werf aanwezig is en ter inzage wordt gehouden van de toezichthoudende overheid.

3. De analyseresultaten met betrekking tot PFAS worden meegedeeld aan de dienst Omgeving van de stad Antwerpen met vermelding van het omgevingsdossiernummer (milieuvergunningen@antwerpen.be).
4. Volgende bijzondere lozingsnormen gelden tijdens de bemaling:

5. Er hoeft geen meetgoot geplaatst te worden. Staalnames kunnen gebeuren via een aftapkraantje.
6. De kwaliteit van het bemalingswater wordt geanalyseerd in de bemalingsfilter/put (na schoonpompen van de installatie) of op voorhand in een representatieve peilbuis maximaal 1 jaar voor de opstart van de bemaling. De te analyseren parameters zijn minstens de kwantificeerbare PFAS-componenten opgenomen in het WAC_IV_A_025. De bemaling mag pas in gebruik genomen worden als de analyseresultaten beschikbaar zijn en getoetst werden aan de geldende normen. De verdere monitoring gebeurt aan volgende frequentie: 

• bij concentraties hoger dan 80 % van de norm: analyse voor lozingspunt in de eerste maand wekelijks en vervolgens maandelijks tot het einde van de bemaling of tot wanneer de recentste analyse maximaal 80 % van de norm bedraagt.
• bij concentraties lager dan 80 % van de norm: geen herhaling noodzakelijk.

7. De bemaling kan geëxploiteerd worden voor de periode van één jaar vanaf de opstart van de bemaling van de eerste sleuf.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.