2023_CBS_05670 - Omgevingsvergunning. Advies hogere overheid. Ongunstig advies - OMV_2023051697. Universiteitsbaan 20. District Wilrijk - Goedkeuring

Er werd bij de deputatie een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend. De aanvraag wordt behandeld volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

De deputatie verzoekt het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar om:

- een openbaar onderzoek te houden;

- advies uit te brengen.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

-          slopen van:

• klein gedeelte van bestaand gebouw G aan de noordzijde;
• bestaande verharding,

-          bouwen van een paviljoen aan de noordzijde van gebouw G

-          aanleggen van verharding.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 24 en 42 van het Omgevingsvergunningsdecreet heeft het college of de gemeentelijke omgevingsambtenaar de bevoegdheid advies uit te brengen voor de vergunningsaanvragen op haar grondgebied waarvoor de deputatie, de Vlaamse regering of de gewestelijke omgevingsambtenaar de bevoegde overheid is, tenzij:

1. de aanvraag ingediend is door het betrokken college;
2. de aanvraag louter betrekking heeft op mobiele of verplaatsbare ingedeelde inrichtingen of activiteiten.

Het college heeft op 17 november 2017 (jaarnummer 2017_CBS_08858) beslist om de adviesbevoegdheid op te nemen.

Adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een gebied voor gemeenschapsuitrusting en openbare nutsvoorziening. Onder gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen dient te worden begrepen voorzieningen die gericht zijn op de bevordering van het algemeen belang en die ten dienste van de gemeenschap worden gesteld. De idee van dienstverlening (verzorgende sector) aan de gemeenschap is derhalve rechtstreeks aanwezig. Artikel 4.4.8.van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening schrijft voor dat in gebieden die op de gewestplannen zijn aangewezen als gebied voor gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen, handelingen van algemeen belang en de daarmee verbonden activiteiten te allen tijde kunnen worden toegelaten, ongeacht het publiek of privaatrechtelijk statuut van de aanvrager of het al dan niet aanwezig zijn van enig winstoogmerk. Als gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen kunnen eveneens worden beschouwd een school, een voor het publiek toegankelijke toegangsweg tot een vergund gebouwencomplex in een gebied voor gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen en neveninrichtingen naast een autosnelweg. Alhoewel in een gebied voor gemeenschapsvoorzieningen en openbare nutsvoorzieningen in principe geen gebouwen met een woonfunctie zijn toegelaten, heeft de Raad van State bovendien niettemin geoordeeld dat service-flats voor bejaarden kunnen worden vergund in dergelijk gebied. Ook een nomadenkamp werd door de Raad van State beschouwd als een gemeenschapsvoorziening en openbare nutsvoorziening, (Artikel 17 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Op 22/04/2022 is een voorstel voor een onthaalpaviljoen voorgelegd aan de kwaliteitskamer. Dit voorstel omvatte een glazen box met een grote hoge luifel ter hoogte van de noordgevel van gebouw G (Komida). Het advies van de kwaliteitskamer luidde als volgt:

‘(…)De kwaliteitskamer stelt de relatie van het paviljoen tot het Campushart in vraag en vraagt welk onderzoek geleid heeft tot deze inplanting voor het ‘onthaal’. Daarnaast vraagt de kwaliteitskamer verduidelijking van hoe dit gebouw architectonisch aansluit op het bestaande structuralistische gebouw van de komida en de andere gebouwen op de campus.

Binnen het ruimer planningskader dat voorgesteld werd aan de integrale kwaliteitskamer, werd de vraag gesteld naar een strategie voor de verdere ontwikkelingen ifv een meer samenhangend verhaal naar beeldkwaliteit. Een analyse van de grammatica van de reeds aanwezige gebouwen uit de jaren ’60-‘70 werd aanbevolen. Voorgesteld ontwerp behelst een glazen box met een grote, hoge luifel waardoor dit in geen enkel opzicht de taal spreekt van de reeds aanwezige (eerder brutalistische) gebouwen, noch van het geplande nieuwbouwensemble in het Campushart.

De kwaliteitskamer is van mening dat de voorgestelde nieuwbouw een voorafname doet op het masterplan dat moet uitwijzen waar, en op welke wijze nieuwe bebouwing in de toekomst mogelijk kan zijn. Om deze reden is een beoordeling naar beeldkwaliteit (huidig voorstel) op dit moment weinig relevant. De kwaliteitskamer nodigt de ontwerpers uit tot dialoog aangaande het masterplan. Pas in een daaropvolgende fase wenst men het debat met betrekking tot de architecturale invulling aan te gaan. (…)’

Ook voor voorliggende aanvraag kan de argumentatie van de kwaliteitskamer gebruikt worden. Een volume in cortenstaal sluit niet aan op de bestaande structuralistische architectuur van het bestaande gebouw en de andere gebouwen op de campus.

Het masterplan dient gefinaliseerd te worden alvorens voorafnames te doen door individuele ingrepen.

Advies van het college

Ongunstig advies te verlenen voor de aanvraag tot omgevingsvergunning.

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten

Informatievergadering

Een informatievergadering was niet vereist en werd niet gehouden.