2023_CBS_04716 - Stedelijk patrimonium. Sport- en evenementenhal. Damplein 31-35 - Onderhouds- en instandhoudingswerken van gevels, dekstenen en dakgoten. Actualisatie projectbudget - Goedkeuring

Op 23 december 2012 werd een notariële verkoopakte verleden, waarin Artesis-Plantijn-Hogeschool  (AP-Hogeschool) een aandeel van 19% in de sporthal verwerft, met een grondaandeel van 24,19% van de perceelsoppervlakte. De stad Antwerpen behoudt de rest van het gebouwencomplex. Kosten van infrastructurele onderhouds- en instandhoudingwerken aan het pand worden pro rata de eigendomsverdeling gesplitst.

Tijdens een deepscan in augustus 2018 in het kader van een meerjarenonderhoudsplan van de sport- en evenementenhal werden problemen aan de gevels en dakgoten vastgesteld. Scheurvorming, verweerde dekstenen en losliggende gootdichting zorgen voor waterinfiltratie in de lokalen. Daarnaast kwamen meldingen van neervallende brokstukken aan de gevels binnen.

Het doel van dit onderhoudsproject is om de waterinfiltratie via de goten en dekstenen op te lossen en een duurzame onderhoudsvriendelijke afwerking van de dakgoten te voorzien.  Tevens dient de veiligheid van de gebruikers en passanten gewaarborgd te blijven. Om die reden moeten de scheuren in de gevels en loskomende consoles terug worden bevestigd.

Conform de beheersovereenkomst 2019-2024, goedgekeurd door de gemeenteraad op 25 november 2019 (jaarnummer 652), staat AG Vespa in voor de regie van het onderhoud van het stedelijk patrimonium en voert dit voor afgelijnde opdrachten uit onder opdrachthouderschap. 

Op 4 september 2020 (jaarnummer 7297) keurde het college een lijst van projecten in opdrachthouderschap voor het realiseren van onderhoudsprojecten goed. Het herstellen van de gevels van Damplein 31-35 te Antwerpen, stedelijk patrimonium dat sinds 2014 wordt gebruikt als sport- en evenementenhal, was één van deze opdrachten. 

Op 29 oktober 2021 (jaarnummer 8619) keurde het college voor dit project een budget goed van 1.559.728,34 euro inclusief btw, gebaseerd op de ramingen tijdens opmaak van het aanbestedingsdossier. 

Artikel 30, §1 van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten bepaalt met betrekking tot in-housetoezicht volgende voorwaarden:

1° de aanbestedende overheid oefent op die rechtspersoon toezicht uit zoals op haar eigen diensten;
2° meer dan 80 % van de activiteiten van de gecontroleerde rechtspersoon behelst de uitvoering van taken die hem zijn toegewezen door de controlerende aanbestedende overheid of door andere, door diezelfde aanbestedende overheid gecontroleerde rechtspersonen; en
 3° er is geen directe participatie van privékapitaal in de gecontroleerde rechtspersoon, met uitzondering van geen controle of blokkerende macht opleverende vormen van participatie van privékapitaal, vereist krachtens de nationale wetgeving, in overeenstemming met de verdragen, die geen beslissende invloed uitoefenen op de gecontroleerde rechtspersoon.

Artikel 56 §3, 4° van het Decreet Lokaal Bestuur bepaalt dat het college bevoegd is voor het voeren van de plaatsingsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.

Op 25 november 2019 (jaarnummer 652) keurde de gemeenteraad de beheersovereenkomst 2019-2024 tussen de stad Antwerpen en AG Vespa goed. Specifiek met betrekking tot realisatie van bouw- en onderhoudsprojecten van het stedelijk patrimonium zijn onder andere volgende artikels van toepassing:

• In artikel 6 §3 wordt de opdracht aan AG Vespa voor het patrimoniumbeheer van het stedelijk patrimonium omschreven. De beleidsbeslissing tot het realiseren van bouw- en onderhoudsprojecten ligt bij de stad Antwerpen. De stad legt tevens het projectbudget vast.
• artikel 6 §3.4 bepaalt dat AG Vespa instaat voor de realisatie van bouw- en onderhoudsprojecten van het stedelijk patrimonium en dat deze opdracht de beslissingsbevoegdheid inzake het plaatsen en uitvoeren van overheidsopdrachten omvat, in eigen naam en voor rekening van de stad. De stad dient hiervoor de beleidsbeslissing tot realisatie van het project te nemen en het projectbudget vast te leggen.
• In artikel 7: lastgeving stedelijk patrimonium, verleent de stad een volmacht aan AG Vespa om in de realisatie van bouw-, onderhouds- en publieke domein projecten alle daden van beschikking en beheer te stellen in eigen naam en voor rekening van de stad voor wat betreft het stedelijk patrimonium. Onder deze lastgeving valt expliciet ook de bevoegdheid tot het nemen van alle beslissingen in het kader van overheidsopdrachten met betrekking tot het stedelijk patrimonium;
• In artikel 11 §2 staat dat in uitvoering van de beheersovereenkomst, de stad alle kosten die AG Vespa opneemt, te laste neemt.

De opdracht werd gepubliceerd binnen de wetgeving overheidsopdrachten en er werden reeds inschrijvingen ontvangen voor de in het bestek voorziene herstellingswerken.

Tussen de vorige raming (2021) en de huidige ontvangen inschrijvingen zijn de prijzen van materialen aanzienlijk gestegen en uurlonen geïndexeerd, waardoor de offerteprijzen gestegen zijn ten opzichte van de initiële ramingsprijzen. Daarnaast werden door voortschrijdend inzicht gedurende de studiefase, naast de waterdichtingen en afwerkingen van de bakgoten, ook verbeteringen aan het specifiek voor dit gebouw ontworpen hemelwaterafvoersystemen van de interne bakgoten in het renovatiedossier opgenomen, waardoor overstromingen van de goten in de toekomst vermeden moeten worden. Deze aanvullende werken bepalen mee het gestegen projectbudget.

Het dossier neemt bijgevolg de totale vervangings-, onderhouds- en instandhoudingswerken aan de gevels, betonnen consolen, betonnen dekstenen samen met een aangepast hemelwaterafvoersysteem, bakgootdichtingen en -bekledingen van de hellende daken op. Dit zijn instandhoudingswerken aan de gebouwschil die idealiter in hun totaliteit mee opgenomen worden in het renovatiepakket van het gebouw om het gebouw gezond te houden.  Aangezien het een restauratieproject betreft waarin te herstellen geveldelen opgenomen zijn, worden een aantal posten in vermoedelijke hoeveelheid opgenomen, waarmee omwille van het spel van vermoedelijke hoeveelheden in het projectbudget moet rekening gehouden worden.

Om bovenstaande redenen is het aangewezen het projectbudget te actualiseren naar het projectbudget opgemaakt op basis van reële offertes. 

In het collegebesluit van 29 oktober 2021 (jaarnummer 8619) is er voor dit project een budget vastgelegd van 1.559.728,34 euro inclusief btw, gebaseerd op de ramingen tijdens opmaak van het aanbestedingsdossier. Ondertussen werden inschrijvingsprijzen ontvangen en wordt de totale projectkost voor deze werken heden geraamd op 2.117.395,11 euro (inclusief btw, erelonen, buffer en prijsherzieningen), waarvan de totale netto bouwkost 1.269.842,45 euro exclusief btw bedraagt.

Volgens de notariële verkoopsakte van 23 december 2012 heeft AP-Hogeschool een aandeel van 4,6% in de onderhouds- en instandhoudingswerken te dragen, zijnde 19% van 24,19% van de perceelsoppervlakte. De stad Antwerpen bezit 95,4%. Dat resulteert in volgende verdeling van de projectkost:

• de stad Antwerpen (95,4%): 2.019.994,92 euro  (inclusief btw)
• AP-Hogeschool (4,6%): 97.400,17 euro (inclusief btw)

De kosten worden rechtstreeks gefactureerd vanuit AG Vespa naar AP-Hogeschool. De stad Antwerpen moet dus enkel de netto-kost van 2.019.994,92 euro voorzien. 

AP-Hogeschool bevestigde reeds haar aandeel van 4,6% in de totaliteit der werken op zich te nemen en heeft reeds een samenwerkingsovereenkomst met AG Vespa ondertekend, goedgekeurd door de raad van bestuur van AG Vespa op 1 oktober 2021. 

Het project wordt aan 21% btw uitgevoerd.

Meerjarenverdeling budget :