2023_CBS_04634 - Omgevingsvergunning - OMV_2023012952. Huidevettersstraat 19. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          21/08/2015: vergunning (20151452) voor het plaatsen van reclame en schilderen van de gelijkvloerse voorgevel;

-          04/11/2005: vergunning (545#1022) voor het plaatsen van nieuw schrijnwerk in de voorgevel op het gelijkvloers van een handelspand;

-          08/10/1971: vergunning (18#90545) voor een gevelverbouwing, zonnetent.

Vergunde toestand

-          functie: handelshuis;

-          bouwvolume: 3 bouwlagen met plat dak; 

-          gevelafwerking:

• winkelpui in lichte bepleistering en houten schrijnwerk;
• houten lijst met logo en zonneluifel boven de vitrine;
• logo haaks op de gevel.

Bestaande toestand

-          gevelafwerking overeenkomstig de vergunde toestand, uitgezonderd van de houten lijst (donkerkleurig geschilderd) en de 2 verwijderde logo’s.

Nieuwe toestand

-          functie: handelshuis;

-          bouwvolume: 3 bouwlagen met plat dak; 

-          gevelafwerking:

• winkelpui in lichte bepleistering en houten schrijnwerk;
• houten schrijnwerk van de vitrine en toegangsdeur deels zwart, deels wit geschilderd;
• houten uitsprong met sobere profilering boven de vitrine, wit geschilderd;
• zaakgebonden publiciteit in de vorm van:

-          verlicht logo met losse zwarte letters op uitsprong boven vitrine, voorzien van inwendige verlichting;

-          zwartkleurig aluminium paneel met verlichte tekst op beide zijden (letters JONAK), haaks op de gevel.

Inhoud van de aanvraag

-          wijzigen van de voorgevel;

-          plaatsen van zaakgebonden publiciteit tegen de voorgevel.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: culturele, historische en/of esthetische waarde, overdruk - detailhandel (dh) en artikel  6:   zone voor centrumfuncties - stedelijke functies (ce6).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-      Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-      Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de verordening toegankelijkheid.

Algemene bouwverordeningen

-      Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de verordening voetgangersverkeer.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-      Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• artikel 33 Zaakgebonden publiciteit:
  De haakse gevelreclame ter hoogte van de linkerbuur wordt voorzien op een afstand die kleiner is dan 60 cm ten opzichte van de eigendomsgrens. Het is onduidelijk of de haakse gevelreclame meer dan 60 cm uitspringt ten opzichte van het gevelvlak.

Sectorale regelgeving

-      MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
 

-      Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Het voorliggende project is geheel gelegen in een zone waarvoor De Vlaamse Waterweg

Het project is gelegen in een zone met een pluviale overstromingskans van 1 keer op 1000 jaar onder huidig klimaat.

Het project is gelegen in een zone met een fluviale overstromingskans van 1 keer op 1000 jaar onder huidig klimaat.

Het project is gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

-      Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.
 

-      Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Voorliggende aanvraag omvat geen functiewijziging. Het bestaande handelshuis blijft behouden waardoor de functionele inpasbaarheid in de omgeving gegarandeerd blijft.

Schaal – ruimtegebruik – bouwdichtheid

Via voorliggende aanvraag wenst men de regularisatie te bekomen van wijzigingen aan de gelijkvloerse voorgevel en het plaatsen van zaakgebonden publiciteit.

De aanvraag beoogt geen volumewijziging ten opzichte van de vergunde toestand.

Visueel-vormelijke elementen en cultuurhistorische aspecten

De vergunde voorgevel is opgebouwd uit gevelpleisterwerk, geschilderd in een witte kleur met een houten winkelpui, eveneens geschilderd in wit. De gelijkvloerse vitrines en toegangsdeur werden intussen herschilderd in een zwarte kleur. Boven de winkelpui werd over de volledige breedte van de voorgevel een houten uitsprong geplaatst met sobere profilering die net als de overige geveldelen wit geschilderd is. Deze gevelwijzigingen zijn in harmonie met het gevelgeheel en zijn stedenbouwkundig inpasbaar.

Daarnaast werd de gevel ook voorzien van zaakgebonden reclame. Bovenop de houten uitspong werden zwarte losse letters aangebracht met het opschrift ‘JONAK’, de letters zijn inwendig verlicht. Ter hoogte van de linker perceelsgrens werd ook een zwarte aluminium lichtbak haaks op de gevel aangebracht met hetzelfde opschrift en ook voorzien van inwendige verlichting. Conform artikel 33 van de bouwcode mag tegen de voorgevel haakse gevelreclame aangebracht worden indien deze maximaal 60 cm hoog is, maximaal 60 cm uit het gevelvlak komt en minstens 60 cm van de perceelsgrens gelegen is. De lichtbak wordt centraal op de linker penant geplaatst en houdt hierdoor een afstand van slechts 20 cm van de linker perceelgrens. Hierdoor is de aanvraag strijdig met de bepalingen vastgelegd in bovenstaand artikel. Echter is gezien de specifieke gevelgeleding van de gelijkvloerse gevelpui en de beperkte breedte van de voorgevel een afwijking hierop verdedigbaar. Door het ontbreken van een snede is het niet duidelijk hoe diep de lichtbak uit het gevelvlak komt. Als voorwaarde voor vergunning wordt opgelegd dat de diepte beperkt moet blijven tot maximaal 60 cm conform bovenstaand artikel.

Gezien de ligging van het pand in CHE-gebied, werd het advies ingewonnen van de stedelijke dienst Monumentenzorg. Zij hebben geen bezwaar tegen de voorgestelde gevelwijzigingen.

Mits het naleven van de gestelde voorwaarden voldoet de aanvraag aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)
Het algemene principe is dat elke omgevingsvergunningsaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien. Dit is het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de inhoud van de aanvraag geen impact heeft op de parkeerbehoefte.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De lichtbak, haaks op de voorgevel, mag maximaal 60 cm uit het gevelvlak komen conform artikel 33 van de bouwcode.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.