2023_CBS_04635 - Omgevingsvergunning - OMV_2023013733. Huidevettersstraat 39-41. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          29/03/2019: vastgesteld bouwkundig erfgoed: https://id.erfgoed.net/erfgoedobjecten/5024;

-          11/06/2004: vergunning (197#20041144) voor het verbouwen en renoveren van een winkelpand;

-          22/12/1994: vergunning (86#8723393) voor veranderingswerken.

Vergunde toestand

-          functie: handelspand;

-          bouwvolume:

• hoekpand aan de Huidevettersstraat – Jodenstraat;
• 3 bouwlagen met schilddak; 

-          gevelafwerking:

• winkelpui in donker geschilderd pleisterwerk en inox schrijnwerk;
• gevelplint en inkomportaal in blauwe hardsteen;
• verdiepingen in lichtkleurig pleisterwerk en wit geschilderd houten schrijnwerk.

Bestaande toestand

-          gevelafwerking overeenkomstig met de vergunde toestand, uitgezonderd van de winkelpui in lichtkleurig pleisterwerk en houten plaatmateriaal met logo boven de toegang.

Nieuwe toestand

-          functie: handelspand;

-          bouwvolume:

• hoekpand aan de Huidevettersstraat – Jodenstraat;
• 3 bouwlagen met schilddak; 

-          gevelafwerking:

• winkelpui in blauwe hardsteen en blauwgrijs metalen schrijnwerk;
• blauwgrijs geschilderde houten lijst met sobere profilering boven de winkelpui;
• verdiepingen in lichtkleurig pleisterwerk en wit geschilderd houten schrijnwerk;
• zaakgebonden publiciteit in de vorm van:

-          verlicht logo haaks op de gevel aan de linkerzijde;

-          verlicht logo in het inkomportaal.

Inhoud van de aanvraag

-          wijzigen van de voorgevel;

-          plaatsen van zaakgebonden publiciteit.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: culturele, historische en/of esthetische waarde, overdruk - detailhandel (dh), overdruk - reca (r) en artikel  6:   zone voor centrumfuncties - stedelijke functies (ce6).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De aanvraag is in overeenstemming met de verordening toegankelijkheid.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• artikel 33 Zaakgebonden publiciteit:

Voor inventarispanden geldt dat publiciteit op het gevelvlak enkel mag bestaan uit losse letters, wat niet duidelijk af te leiden is uit de plannen. De lichtbak haaks op het gevelvlak is voorzien op circa 30 cm van de eigendomsgrens, in plaats van de minimum afstand van 60 cm.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Het voorliggende project is geheel gelegen in een zone waarvoor De Vlaamse Waterweg aangewezen is als adviesinstantie.

Voor het project is geen pluviale overstromingskans gemodelleerd.

Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd.

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021”)

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Voorliggende aanvraag omvat geen functiewijziging. Het bestaande handelshuis blijft behouden waardoor de functionele inpasbaarheid in de omgeving gegarandeerd blijft.

Visueel-vormelijke elementen en cultuurhistorische aspecten

Het pand is vastgesteld als bouwkundig erfgoed en gelegen in CHE-gebied. Omwille van deze reden werd het advies ingewonnen van de stedelijke dienst Monumentenzorg. Hun advies is voorwaardelijk gunstig met volgende afweging: “Vanuit oogpunt monumentenzorg zijn de gevelaanpassingen aanvaardbaar. Het handelsgelijkvloers is doorheen de tijd meerdere malen aangepast waardoor de erfgoedwaarde is uitgehold. Het nieuw ontwerp refereert in een hedendaagse vormgeving opnieuw naar de neo-klassieke pui wat een meerwaarde is voor het gevelbeeld. De verhoudingen worden hersteld en de invulling is kwalitatief. Een che-rapport ligt aan de basis van het ontwerp. We vragen wel dat de blauwe hardstenen plint aan beide straatzijden bewaard blijft en dat eventuele waardevolle interieurelementen die vrijkomen bij het ontmantelen eveneens bewaard blijven.”

Vanuit oogpunt monumentenzorg dienen de voorwaarden uit dit advies te worden opgevolgd.

Er zal verlichte publiciteit voorzien worden boven de inkomdeur. Uit de plannen is niet op te maken of deze publiciteit voldoet aan artikel 33 van de bouwcode. Als voorwaarde zal daarom opgenomen worden hieraan te voldoen.

Ter hoogte van de linker perceelgrens wordt haakse reclame voorzien. Conform artikel 33 van de bouwcode mag tegen de voorgevel haakse gevelreclame aangebracht worden indien deze minstens 0,60 m van de perceelsgrens gelegen is. De verlichte publiciteit wordt centraal op de linker penant geplaatst en houdt hierdoor een afstand van slechts 0,32 m van de linker perceelgrens. Gezien de specifieke gevelgeleding van de gelijkvloerse gevelpui kan een afwijking hiervoor toegestaan worden.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke omgevingsvergunningsaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien. Dit is het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de inhoud van de aanvraag geen impact heeft op de parkeerbehoefte.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie strikt na te leven.

2. De voorwaarden uit het advies van de stedelijke dienst Monumentenzorg dienen te worden opgevolgd.

3. De publiciteit boven de inkomdeur is te voorzien conform artikel 33 van de bouwcode.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.