2023_CBS_06789 - Omgevingsvergunning - OMV_2022139062. Pulhoflaan 12 . District Berchem - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

-          slopen van niet-vergund tuinhuis;

-          inrichten van het terrein (inclusief bouw van een nieuw tuinhuis en hoogte van de hagen);

-          uitbreiden van het volume;

-          wijzigen van de voorgevel;

-          doorvoeren van interne constructieve werken.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de stedelijke agglomeratie van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Kleine Ring en respectievelijk de reservatiestrook voor de aanleg van lijninfrastructuur (de A102) tussen Merksem en Wommelgem, de R11 tussen Wommelgem en Mortsel, de oostelijke grens van Mortsel en Hove en de reservatiestrook voor pijpleidingen tussen Hove/Kontich en Hemiksem.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 19 Tuinafsluitingen:
  De voortuin moet afgesloten worden door een levende afsluiting, een muurtje of een hek met een hoogte van maximum 1 meter.
  De voortuin wordt over de volledige lengte afgesloten door een haag met een hoogte van circa 2,20 meter;
• artikel 38 Groendaken:
  Het is verplicht om nieuwe daken van vergunningsplichtige constructies aan te leggen als een groendak bij een oppervlakte van meer dan 20 m².
  Geen van de nieuwe platte daken worden voorzien als groendak.
   

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Het project is gelegen in een zone met een pluviale overstromingskans van 1 keer op 1000 jaar onder toekomstig (2050) klimaat.

Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd.

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

Bouwcode artikel 19:

De voortuin langs de Pulhoflaan en langs de Lappersbrug wordt over de volledige lengte afgesloten met een levende haag met een hoogte van meer dan 2 meter. De maximale hoogte voor een voortuinafsluiting betreft 1 meter.

Er dient echter rekening gehouden met de context als hoekperceel, waarbij een gedeelte van de tuinzone langs de zijde van de Lappersbrug in feite als achtertuin functioneert. Voor het gedeelte van de tuinafsluiting langs de Lappersbrug dat zich voorbij de achtergevellijn van de woning (in rode stippellijn aangegeven op het inplantingsplan) bevindt kan een afwijking op dit artikel gunstig geadviseerd worden en kan de haag met hoogte van circa 2,2 meter behouden blijven.

De voortuinafsluiting langs de Pulhoflaan moet wel voldoen aan dit voorschrift. Het gedeelte van de voortuinafsluiting langs de Lappersbrug dat zich in het gedeelte voor de achtergevellijn bevindt moet ook voldoen aan dit voorschrift.

Bouwcode artikel 38:

Zowel het nieuwe tuinhuis als het overdekte terras zijn groter dan 20 m² en worden niet als groendak aangelegd. Ook worden deze daken niet aangesloten op een hemelwaterput. De afwijking wordt ongunstig beoordeeld. Beide platte daken moeten voldoen aan dit voorschrift.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Met uitzondering van de dakkappellen, de dikte van de gevels en de dikte van het dak die allemaal beperkt groter uitgevoerd werden is het bouwvolume ongewijzigd gebleven ten opzichte van de vergunde toestand. Dit blijft behouden.

Aansluitend op de achtergevel wordt een overdekt terras met een hoogte van 3,15 meter en oppervlakte van 38,44 m² voorzien. De achterliggende verblijfsruimtes blijven over voldoende daglichttoetreding beschikken. De luifel blijft lager dan de kroonlijsthoogte van de woning. Er is een duidelijke rangorde tussen de luifel en het volume van de woning, waardoor er geoordeeld wordt dat dit geen afbreuk doet aan de architecturale kwaliteit van de woning.

Achteraan het perceel wordt een tuinhuis van 20,13 m² ingericht. Het tuinhuis wordt voorzien op een afstand van respectievelijk 1 meter en 1,5 meter ten opzichte van de perceelgrenzen. Gelet op de totale schaal van het perceel en de totale schaal van de aangrenzende percelen, hiertegen geen bezwaar.

Visueel-vormelijke elementen

Het metselwerk in de gevels wordt wit geschilderd. Dit is in overeenstemming met de context van de vele andere vrijstaande gebouwen in de omgeving die reeds wit geschilderd of wit gekaleid werden. Hiertegen geen bezwaar.

Het gewijzigde schrijnwerk in zwart geschilderd hout blijft over een raamindeling met kleinhouten beschikken. De gewijzigde raamindeling sluit aan bij de architectuurstijl van de woning.

De luifel en het tuinhuis worden in hout voorzien. Dit sluit voldoende aan bij de context van de overige bijgebouwen in de omgeving. De uitwerking van deze volumes doet geen afbreuk aan de architecturale kwaliteiten van het hoofdgebouw.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Het dak van het tuinhuis en het dak van het overdekte terras als groendak te voorzien conform de bepalingen van artikel 38 van de bouwcode of aan te sluiten op een hemelwaterput.

2. De hagen in de voortuin langsheen de Pulhoflaan te voorzien van een hoogte van maximaal 1 meter.

3. De hagen in de voortuin langsheen de Lappersbrug, voor het gedeelte dat zich tussen de achtergevellijn en de hoek met de Pulhoflaan bevindt, te voorzien van een hoogte van maximaal 1 meter.

4. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.