Terug
Gepubliceerd op 30/05/2023

2023_CBS_03484 - OCMW Patrimonium. Plan Stuivenberg. Lange Beeldekensstraat 267, 2060 Antwerpen - Vastlegging krediet - Goedkeuring

college van burgemeester en schepenen
vr 26/05/2023 - 09:00 Stadhuis
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Bart De Wever, burgemeester; Koen Kennis, schepen; Jinnih Beels, schepen; Annick De Ridder, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Karim Bachar, schepen; Peter Wouters, schepen; Elisabeth van Doesburg, schepen; Erica Caluwaerts, schepen; Tom Meeuws, schepen; Sven Cauwelier, algemeen directeur

Secretaris

Sven Cauwelier, algemeen directeur

Voorzitter

Bart De Wever, burgemeester
2023_CBS_03484 - OCMW Patrimonium. Plan Stuivenberg. Lange Beeldekensstraat 267, 2060 Antwerpen - Vastlegging krediet - Goedkeuring 2023_CBS_03484 - OCMW Patrimonium. Plan Stuivenberg. Lange Beeldekensstraat 267, 2060 Antwerpen - Vastlegging krediet - Goedkeuring

Motivering

Aanleiding en context

Het huidige Stuivenberg ziekenhuis ZNA/AZ heeft een erfpacht van OCMW op de Stuivenbergsite die loopt sinds 1 januari 2004 en eindigt op 31 december 2102. Begin 2024 wordt het grootste deel van de site door ZNA verlaten. Het ‘ZNA Psychiatrisch Ziekenhuis Stuivenberg’ en een woning voor beschut wonen (PV Beschut Wonen Antwerpen) blijven op de site aanwezig.

Op 7 juli 2017 (jaarnummer 6132) gaf het college opdracht aan AG Vespa voor de project- en procesregie van de ontwikkeling van de Stuivenbergsite, en het opzetten van een overlegstructuur.

Op 25 november 2019 (jaarnummer 652) keurde de gemeenteraad de beheersovereenkomst 2019-2024 tussen de stad Antwerpen en AG Vespa goed.

Op 25 november 2019 (jaarnummer 99) keurde de raad voor maatschappelijk welzijn de overeenkomst 2019-2024 tussen het OCMW Antwerpen en AG Vespa goed om een geïntegreerd vastgoedbeleid te kunnen voeren voor zowel het stedelijk als het OCMW patrimonium. Deze specifieke overeenkomst volgt het stramien zoals bepaald in de beheersovereenkomst tussen de stad Antwerpen en AG Vespa.

Op 3 april 2020 (jaarnummer 3083) keurde het college, in overeenstemming met de beheersovereenkomst, de opdracht aan AG Vespa voor de begeleiding van de Stuivenbergsite goed.

Op 11 december 2020 (jaarnummer 348) keurde het vast bureau het algemene kader en opdrachthouderschap AG Vespa stadsproject 'Plan Stuivenberg' goed.

Op 17 december 2021 (jaarnummer 10233) keurde het college de vastlegging van het budget en de opdracht aan AG Vespa goed, dit voor de vaste delen van de ontwerpopdracht en het ontwerpen en onderzoeken van fase 1. De vaste delen omvatten: de opmaak van het stedenbouwkundig inrichtingsplan, de opmaak van het landschapsontwerp met uitvoering van de prioritaire werken, de prioritaire ontmantelingswerken, de 4 stedelijke functies (regie KOP, Huis van het Kind, sociale tandartspraktijk, Jeugd) en het uitwerken tot en met voorontwerp van de casco renovatie van de ongekende invullingen.

Op 1 juli 2022 (jaarnummer 5441) keurde het college principieel, het inrichtingsplan Stuivenbergsite en het schetsontwerp publieke ruimte met betrekking tot de tuinen en het hekwerk goed. Het college nam kennis van het stappenplan voor de startfase (2023/2024/2025): technische afkoppeling, inrichting tijdelijke tuinen, sloop van het jaren '80 gebouw en realisatie ondergrondse parking en gaf de opdracht aan AG Vespa om de startfase voor te bereiden en mee te nemen in de 6de aanpassing van het meerjarenplan 2020-2025 van de stad Antwerpen.

Juridische grond

Artikel 30, §1 van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten bepaalt met betrekking tot inhouse opdrachten, dat deze buiten de toepassing van de wet vallen, indien aan elk van de volgende voorwaarden is voldaan:

1° de aanbestedende overheid oefent op die rechtspersoon toezicht uit zoals op haar eigen diensten;

2° meer dan 80 % van de activiteiten van de gecontroleerde rechtspersoon behelst de uitvoering van taken die hem zijn toegewezen door de controlerende aanbestedende overheid of door andere, door diezelfde aanbestedende overheid gecontroleerde rechtspersonen; en

3° er is geen directe participatie van privékapitaal in de gecontroleerde rechtspersoon, met uitzondering van geen controle of blokkerende macht opleverende vormen van participatie van privékapitaal, vereist krachtens de nationale wetgeving, in overeenstemming met de verdragen, die geen beslissende invloed uitoefenen op de gecontroleerde rechtspersoon.

Regelgeving: bevoegdheid

Op 25 november 2019 (jaarnummer 652) keurde de gemeenteraad de beheersovereenkomst 2019-2024 tussen de stad Antwerpen en AG Vespa goed. Specifiek met betrekking tot realisatie van bouw- en onderhoudsprojecten van het stedelijk patrimonium zijn onder andere volgende artikels van toepassing: 

  • in artikel 6 §3 wordt de opdracht aan AG Vespa voor het patrimoniumbeheer van het stedelijk patrimonium omschreven. De beleidsbeslissing tot het realiseren van bouw- en onderhoudsprojecten ligt bij de stad Antwerpen. De stad legt tevens het projectbudget vast.
  • artikel 6 §3.4 bepaalt dat AG Vespa instaat voor de realisatie van bouw- en onderhoudsprojecten van het stedelijk patrimonium en dat deze opdracht de beslissingsbevoegdheid inzake het plaatsen en uitvoeren van overheidsopdrachten omvat, in eigen naam en voor rekening van de stad. De stad dient hiervoor de beleidsbeslissing tot realisatie van het project te nemen en het projectbudget vast te leggen.
  •  in artikel 7, Lastgeving stedelijk patrimonium, verleent de stad een volmacht aan AG Vespa om in de realisatie van bouw-, onderhouds- en publieke domein projecten alle daden van beschikking en beheer te stellen in eigen naam en voor rekening van de stad voor wat betreft het stedelijk patrimonium. Onder deze lastgeving valt expliciet ook de bevoegdheid tot het nemen van alle beslissingen in het kader van overheidsopdrachten met betrekking tot het stedelijk patrimonium;
  • in artikel 11 §2 staat dat in uitvoering van de beheersovereenkomst, de stad alle kosten die AG Vespa opneemt, ten laste neemt.

Argumentatie

In uitvoering van het collegebesluit van 1 juli 2022 (jaarnummer 5441) werden door AG Vespa voorbereidende stappen genomen om de technische afkoppeling in beeld te brengen, waaronder de kosten die voortvloeien uit het onderhoud en beheer op zowel korte als lange termijn. 

De gemaakte voorbereidende stappen in 2023 omvatten studiewerk, de uitwerking van het visie en inrichtingsplan, de voorbereiding van het tijdelijk gebruik en de uitwerking van het voorontwerp publieke ruimte. Dit studiewerk moet leiden tot een technisch en financieel haalbaar scenario waarbij de vereiste budgetten in beeld worden gebracht. 

Dit besluit behandelt de gemaakte kosten binnen de opdracht van AG Vespa en de studiekosten voor de uitwerking van  een technisch en financieel haalbaar scenario waarna een eventuele overdracht en daaruit voortvloeiende financiële gevolgen ter goedkeuring aan het college kan worden voorgelegd. Bij de zesde aanpassing van het meerjarenplan 2020-2025 van de stad Antwerpen werden de investeringskredieten voor de bouwfase doorgeschoven naar 2026.

Algemene financiële opmerkingen

De geraamde uitgaven voor het studiewerk in 2023 bedragen 495.000,00 euro. In het meerjarenplan 2020-2025 van de stad Antwerpen is voor het project Stuivenbergsite voldoende budget beschikbaar op het boekingsadres: SUB_NR/INTERN/2023/5322600000/221/2SBS070203P07900/2SA080119 

Er is hier nog een beschikbaar saldo van 138.258,48 euro inclusief btw op bestelbon 4005483294. Dit geeft een nog-vast-te-leggen saldo van 356.741,52 euro inclusief btw.

Besluit

Het college van burgemeester en schepenen beslist:

Artikel 1

Het college keurt de vastlegging van het krediet 2023 voor de startfase Plan Stuivenberg op AG Vespa goed.

Artikel 2

De financieel directeur verleent zijn visum en regelt de financiële aspecten als volgt:
Omschrijving

Bedrag

Budgetadres

Bestelbon

Plan Stuivenberg (studie uitgaven 2023)
AG Vespa
Paradeplein 25
2018 Antwerpen

Ondernemingsnummer: BE0267402076
IBAN: BE37 0910 1270 6928




356.741,52 euro inclusief btw

Budgetplaats: 5322600000

Budgetpositie: 221

Functiegebied: 2SBS070203P07900

Subsidie: SUB_NR

fonds: INTERN

Begrotingsprogramma: 2SA080119

Boekjaar: 2300




4005553556