Terug
Gepubliceerd op 06/06/2023

2023_CBS_03490 - Stedelijk patrimonium. Sociale Dienstverlening. CAW Antwerpen. Desguinlei 33, 2018 Antwerpen - Verlenging terbeschikkingstellingsovereenkomst. Vierde addendum - Bekrachtiging

college van burgemeester en schepenen
vr 26/05/2023 - 09:00 Stadhuis
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Bart De Wever, burgemeester; Koen Kennis, schepen; Jinnih Beels, schepen; Annick De Ridder, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Karim Bachar, schepen; Peter Wouters, schepen; Elisabeth van Doesburg, schepen; Erica Caluwaerts, schepen; Tom Meeuws, schepen; Sven Cauwelier, algemeen directeur

Secretaris

Sven Cauwelier, algemeen directeur

Voorzitter

Bart De Wever, burgemeester
2023_CBS_03490 - Stedelijk patrimonium. Sociale Dienstverlening. CAW Antwerpen. Desguinlei 33, 2018 Antwerpen - Verlenging terbeschikkingstellingsovereenkomst. Vierde addendum - Bekrachtiging 2023_CBS_03490 - Stedelijk patrimonium. Sociale Dienstverlening. CAW Antwerpen. Desguinlei 33, 2018 Antwerpen - Verlenging terbeschikkingstellingsovereenkomst. Vierde addendum - Bekrachtiging

Motivering

Aanleiding en context

Het gebouw aan de Desguinlei 33, 2018 Antwerpen is eigendom van de stad Antwerpen. Het gebouw is kadastraal gekend als Antwerpen, negende afdeling, sectie I, nummer 2170/Y/8.

Op 21 december 2018 (jaarnummer 11293) keurde het college de overeenkomst goed tussen de stad Antwerpen en CAW Antwerpen voor het kosteloos ter beschikking stellen van de vierde en vijfde verdieping van het pand te Desguinlei 33, 2018 Antwerpen voor de hulpverlening van daklozen voor een periode van één jaar, ingaande vanaf 1 januari 2019.

Op 20 december 2019 (jaarnummer 10577) keurde het college het eerste addendum goed voor de verlenging van de terbeschikkingstelling aan CAW Antwerpen vzw voor een periode van één jaar, ingaand op 1 januari 2020.

Op 18 december 2020 (jaarnummer 10476) keurde het college het tweede addendum goed aan de terbeschikkingstellingsovereenkomst tussen de stad Antwerpen en CAW Antwerpen vzw voor een periode van één jaar, ingaand op 1 januari 2021.

In januari 2021 werd door AG Vespa een audit uitgevoerd over de brandveiligheid van het gebouw. Deze bracht verschillende, belangrijke gebreken aan het licht. Het college besliste daarom op 16 juli 2021 (jaarnummer 5963) om zo spoedig mogelijk een alternatieve locatie te zoeken voor de daklozenopvang en de onderwijsfuncties. In afwachting daarvan werd er een stappenplan uitgerold met het oog op de tijdelijke verderzetting van de exploitatie met beperkte bezetting.

De gemeenteraad keurde op 20 december 2021 (jaarnummer 786) en de raad van bestuur AG Stedelijk Onderwijs keurde op 17 januari 2022 (jaarnummer 15) de voortijdige beëindiging goed van de erfpacht tussen de stad Antwerpen en AGSO voor dit gebouw. Dit maakte een einde aan de ontstane cascade van overeenkomsten met vzw Integratie en inburgering Antwerpen, de stad Antwerpen en CAW Antwerpen voor de organisatie van daklozenopvang.

Op 1 juli 2022 (jaarnummer 5442) keurde het college de principes goed met het voorkeursscenario als alternatieve locatie voor de daklozenopvang een nieuwbouw op het parkeerterrein van Digipolis. De aanvang van de exploitatie wordt begin 2027 verwacht. Na aanvang exploitatie daklozenwerking in de nieuwbouw op de site Digipolis, zal het gebouw op de Desguinlei 33 afgebroken worden omdat AG Vespa de opdracht kreeg van het college om de omgeving rond de Desguinlei 33 te herontwikkelen tot Pomppark Zuid. 

Op 22 november 2021 keurde het directiecomité van AG Vespa het derde addendum goed bij de overeenkomst tot terbeschikkingstelling aan CAW Antwerpen, waarbij de volgende clausules uit de initiële overeenkomst werden aangepast:

  • voorwerp: in kader van brandveiligheid mogen niet langer de vierde en vijfde verdieping van het gebouw aangewend, maar ruimtes enkel op gelijkvloers, eerste, tweede en derde verdieping;
  • duur: de terbeschikkingstelling werd toegestaan tot en met 31 december 2022.

Argumentatie

De bedrijfseenheid Sociale Dienstverlening vraagt om de kosteloze terbeschikkingstellingsovereenkomst te verlengen voor één jaar.

Gezien de exploitatie van de nieuwbouw op de site Digipolis als alternatieve locatie voor de daklozenopvang wordt voorzien in 2027, kan de overeenkomst tussen de stad Antwerpen en CAW Antwerpen worden verlengd.

De verlenging gebeurt via een addendum en gaat retroactief in vanaf 1 januari 2023 om te eindigen op 31 december 2023 zonder dat een stilzwijgende verlenging mogelijk is.

In augustus 2023 worden de traphallen gecompartimenteerd. Zodra deze werken uitgevoerd zijn, is het CAW Antwerpen toegestaan om naast de zijbeuken en kopse kanten van de gelijkvloerse, eerste, tweede en derde verdieping ook de middenbeuken in gebruik te nemen van deze verdiepingen. Er moet rekening gehouden worden met een maximale afstand van de slaapplaatsen van het meest ongunstige punt tot de toegang tot het eerste trappenhuis, deze afstand mag niet groter zijn dan 20 meter. De maximale bezetting bedraagt 49 personen voor de middenbeuk per bouwlaag.

Vanuit risicobeheer is het belangrijk om te benadrukken dat veel gebouwelementen ondertussen einde levensduur zijn. Preventief vervangen en investeren is niet wenselijk gezien het tijdelijk karakter van het gebruik. In geval van calamiteiten kan dit een effect hebben op de operationele continuïteit. Gebeurlijke grote kosten aan het gebouw zijn niet uit te sluiten. Als er bouwelementen falen zal tot vervanging moeten worden overgegaan, met alle kosten tot gevolg. Zo zijn de verwarmingsketels reeds 33 jaar oud.

Bij aanvang van de overeenkomst met CAW Antwerpen werden er beveiligingscamera's geïnstalleerd door de stad Antwerpen, tot op heden berust het beheer en onderhoud daarvan bij de afdeling AG Vespa/Onderhoud. Er worden geregeld beelden opgevraagd door CAW Antwerpen; de bezorging daarvan is een arbeidsintensieve taak. Om die reden en gezien de specifieke wetgeving aangaande GDPR- en camerabeheer van beveiligingscamera's, stelt de bedrijfseenheid Sociale Dienstverlening voor om het beheer en onderhoud over te dragen aan CAW Antwerpen. De afdeling AG Vespa/Onderhoud gaat akkoord om het beheer en onderhoud over te dragen. De overdracht van het beheer en onderhoud van de beveiligingscamera's wordt samen met de verlenging van de overeenkomst opgenomen in een vierde addendum.

Besluit

Het college van burgemeester en schepenen beslist:

Artikel 1

Het college bekrachtigt om een vierde addendum af te sluiten bij de overeenkomst tot terbeschikkingstelling van 21 december 2018 met CAW Antwerpen vzw, voor een deel van het pand gelegen te Desguinlei 33, 2018 Antwerpen, voor de periode van 1 januari 2023 om te eindigen op 31 december 2023 zonder dat een stilzwijgende verlenging mogelijk is.

Artikel 2

Het college bekrachtigt het derde addendum afgesloten bij de overeenkomst tot terbeschikkingstelling van 21 december 2018 met CAW Antwerpen, waarbij het voorwerp van de overeenkomst werd aangepast. In uitvoering van het door het college goedgekeurde stappenplan brandveiligheid worden voor de daklozenopvang niet langer de vierde en vijfde verdieping van het gebouw aangewend, maar kunnen de in 'Fase 3B' van het stappenplan brandveiligheid beschreven ruimtes op gelijkvloers, eerste, tweede en derde verdieping worden gebruikt, waarbij CAW Antwerpen de gebruiksbeperkingen dient na te leven die eventueel door AG Vespa zouden worden opgelegd in het kader van de veiligheid van het gebouw.

Artikel 3

Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen.