2023_CBS_03427 - Omgevingsvergunning - OMV_2022166270. Lode Zielenslaan 31. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          23/11/2018: vergunning (20182249) voor het slopen van de bestaande bebouwing en bouwen van appartementsgebouwen (fase 3).

Vergunde toestand

-          2 appartementsgebouwen van 4 tot 5 bouwlagen onder plat dak;

-          ondergrondse parking.

Bestaande toestand

-          fase 3 in uitvoering.

Nieuwe toestand

-          plaatsing van een ondergrondse ventilatietunnel voor de parkeerkelder achter parkeerplaats 21;

-          bovengronds gedeelte van de ventilatiekoker geïntegreerd in de gemeenschappelijke fietsenberging;

-          buitengevels van de ventilatiekoker afgewerkt in open claustra metselwerk;

-          behoud van het aantal autoparkeerplaatsen;

-          vermindering van het aantal fietsstalplaatsen voor fase 3 West tot 154 plaatsen (= vereiste minimum);

-          de overige delen van het project fase 3 maken geen deel uit van de aanvraag.

Inhoud van de aanvraag

-          plaatsen van een ventilatietunnel;

-          wijzigen van de gemeenschappelijke fietsenberging;

-          wijzigen van een deel van de gevels van de fietsenberging;

-          doorvoeren van interne constructieve werken.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de binnenstad van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Leien en de Kleine Ring.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de bouwcode.
 

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Het voorliggend project bevat geen wijzigingen aan het vergunde volume en de vergunde verhardingen. Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen nieuwe schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Archeologienota: overeenkomstig artikel 5.4.1 van het Onroerenderfgoeddecreet van 12 juli 2013 moet aan bepaalde aanvragen een archeologienota worden toegevoegd waarvan akte werd genomen
De nota D/2018/12.807/49 opgemaakt voor vorige aanvraag toont gemotiveerd aan dat er geen verder archeologisch onderzoek moet plaatsvinden.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Context

De projectsite maakt deel uit van een ruimere vernieuwbouwopgave voor sociale huisvesting. Voorliggend project vormt de 3de fase en voorziet een 80-tal woningen en een ondergrondse parkeergarage. De inrit voor de garage moet in de toekomst gekoppeld worden aan een parkeerkelder van de 4de fase. Bij uitwerking van de 4de fase is uit besprekingen met de brandweer zone Antwerpen gebleken dat, ondanks een vergunning voor het brandveiligheidsconcept van de parkeergarage fase 3, er strengere eisen worden gesteld bij de koppeling van de parkeergarage van fase 3 met die van fase 4 in het licht van de nieuwe Stedelijke Richtlijnen Parkeergarages (brandweer Antwerpen). De aanvraag voor deze 4de fase is ingediend (OMV_2022149515) maar er werd nog geen beslissing over genomen. De 4de fase wordt door een andere architect uitgewerkt dan fase 3. Om die reden is de aanpassing aan het brandveiligheidsconcept van fase 3 losgekoppeld van de aanvraag voor fase 4.

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag is functioneel inpasbaar. De vergunde meergezinswoning blijft behouden en blijft verenigbaar met de bestemming woongebied volgens gewestplan.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Specifiek voor de garage van projectsite fase 3 Waterhoenlaan betekenen de nieuwe Stedelijke Richtlijnen Parkeergarages (brandweer Antwerpen) een wijziging aan het ventilatieconcept van de parkeergarage. In de vergunning van 2018 (OMV_2018094907) werd de parkeergarage voorzien van drie verluchtingsopeningen van 1.7 m². Deze ventilatieopeningen zouden bovengronds uitmonden in ‘tuinmuurtjes’ (voorzien van open ‘claustra’ metselwerk). In de nieuwe richtlijnen wordt echter gesteld dat:

• er slechts 1 ventilatieopening voorzien moet worden;
• deze dient min. 5 m² te bedragen (cf. voorgaande regelgeving);
• de verhouding van de lengte tot de breedte van de verluchtingsopening is kleiner dan of gelijk aan 5;
• de opening bevindt zich op het einde van de parking, liefst tegenover de opening van de inrit.

De uitvoering van projectsite fase 3 Waterhoenlaan werd gestart in april 2022. De nieuwe verstrengde eisen in het licht van de strengere regelgeving voor de parkeergarages werd gemeld in november 2020. Op dat moment waren de (voorbereidende) werken voor de uitvoering van de parkeerkelder fase 3 nog niet gestart. In overleg met Woonhaven, het studiebureau stabiliteit en de aannemer fase 3 werden verschillende mogelijkheden onderzocht en werd beslist om het concept van een ‘ventilatietunnel’ toe te passen. Voorliggende aanvraag voorziet in een enkele ventilatieopening tegenover en aan het andere einde van de parkeergarage dan de inrit die uitmondt in de gemeenschappelijke fietsenstalling in de tuinzone.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke omgevingsvergunningsaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien. Dit is het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de inhoud van de aanvraag geen impact heeft op de parkeerbehoefte.

Het aantal fietsenstallingen wordt aangepast, maar blijft voldoende voor het project.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Het vergunde bovengrondse volume en de vergunde verharding blijven behouden. In de ondergrond vormt de ventilatiekoker een bijkomend volume. Dit volume is beperkt. De aanpassing is verenigbaar met de goede ruimtelijke ordening.

Visueel-vormelijke elementen

De aanvraag heeft geen impact op de beeldkwaliteit van het project. De gevels van de fietsenstalling in het binnengebied worden beperkt aangepast ter hoogte van de bovengrondse ventilatiekoker door deze in open claustra metselwerkverband te voorzien. Deze beperkte aanpassing is visueel-vormelijk inpasbaar in de omgeving.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie strikt na te leven.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.