2023_CBS_04049 - Omgevingsvergunning - OMV_2023034625. Blancefloerlaan 20A. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Voorgeschiedenis

In 2020 werd een omgevingsvergunning, OMV_2020077466, bekomen voor het slopen van een half ondergrondse garage, een gelijkvloerse uitbouw en bouwen van een meergezinswoning van 10 appartementen met ondergrondse parkeergarage en fietsenberging.

In juli 2022 werd een melding gedaan voor de exploitatie van een bronbemaling voor de aanleg van een kelder. Deze melding was ongegrond omwille van het overschrijden van het indelingscriterium voor arseen waarvoor geen waterzuiveringsinstallatie voorzien was noch verhoogde lozingsnormen aangevraagd werden.

Inhoud van de aanvraag

De aanvraag heeft betrekking op de tijdelijke plaatsing van een bemaling voor de uitvoering van een kelder. Er wordt eveneens een verhoogde lozingsnorm gevraagd voor arseen en een waterzuiveringsinstallatie voor PFAS en arseen.

Aangevraagde rubriek(en)

Aangevraagde rubriek(en) bemaling blancefloerlaan 20A
 

Aangevraagde bijstelling bijzondere milieuvoorwaarden in afwijking van algemene of sectorale voorwaarden

bemaling blancefloerlaan 20A

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

De aanvraag betreft een tijdelijke bemaling die noodzakelijk is voor de plaatsing van een kelder. Deze stedenbouwkundige handelingen werden reeds eerder getoetst aan de verenigbaarheid met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening. Het project kan beschouwd worden als verenigbaar met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening.

Toetsing van aanvaardbaarheid van de ingedeelde inrichtingen of activiteiten op het vlak van hinder en risico's voor de mens en het milieu

Er zal gedurende een periode van 180 dagen maximaal 350 m³/dag bij opstart, en bij evenwicht 153 m³/dag opgepompt worden. Het maximale debiet bedraagt 27.513 m³/jaar. Binnen een straal van 200 meter is geen bereikbare waterloop of gracht aanwezig. Ook de Schelde en het Galgenweel liggen op grotere afstand. Door de sterk bebouwde omgeving is lokale infiltratie niet mogelijk. Het betreft een vacuümbemaling waardoor retourbemaling eveneens niet mogelijk is. Het bemalingswater zal daarom geloosd worden in de DWA-riolering in de straat. 

De bemaling vindt plaats met een sondegestuurde bemaling zodat niet dieper gepompt zal worden dan noodzakelijk. De bemaling kan zodoende bijgestuurd worden naarmate de werken vorderen. Er wordt gebruik gemaakt van elektrische of geluidsarme pompen. De exploitant dient te allen tijde te voldoen aan de geluidsnormen zoals bepaald in bijlage 4.5.4 van Vlarem II.

Er wordt een afwijking gevraagd op de meetmethode. De aanvrager acht het niet relevant om een meetgoot te voorzien. Er worden staalnames voorzien via een tapkraan op twee monsternamepunten (in- en effluent) en een waterteller. Monsternames zijn voorzien na opstart van de bemaling, wekelijks tijdens de eerste maand en vervolgens maandelijks. Deze meetmethode wordt meer geschikt beschouwd om de kwaliteit van het grondwater te bepalen. 

Op basis van een grondwateranalyse werd vastgesteld dat er geen verhoogde waarden vastgesteld werden voor arseen, wel voor PFAS. Er zal een waterzuiveringsinstallatie geplaatst worden voor de zuivering van PFAS met een debiet van 15 m³/uur. Gegeven het lozingsdebiet naar de riolering groter is dan 10 m³/uur, dient de aanvrager een toelating van de rioolbeheerder te bekomen voor aanvang van de werken. De aanvrager deed een aanmelding bij Aquafin. De toelating werd intussen bekomen.

Voor arseen wordt alsnog een verhoogde lozingsnorm gevraagd. Een lozingsnorm van 50 µg/liter wordt voorgesteld. Dit komt overeen met 10 keer het indelingscriterium. Op basis van verhoogde gemeten arseenconcentraties in nabijgelegen bodemonderzoeken wordt een gemiddelde arseenconcentratie van 92 µg/liter verwacht in het grondwater. Daarnaast stelt men vast dat de achtergrondconcentratie voor arseen in deze omgeving tussen de 20 µg/liter en 40 µg/liter bedraagt. Een bijkomende zuiveringstrap wordt stand-by geplaatst indien uit de monstername blijkt dat de concentratie van arseen de verhoogde lozingsnorm overschrijdt.  

De bemalingsnota besluit dat de noodzakelijke bemaling voor dit project geen andere verontreinigingen zal aantrekken of in beweging brengen. 

Advies VMM 

De Vlaamse Milieumaatschappij adviseert voorwaardelijk gunstig voor: 

•       de tijdelijke lozing van het bemalingswater via een waterzuivering met een maximumdebiet van 15 m³/uur en 350 m³/dag in de openbare riolering (RWZI Burcht). De algemene voorwaarden voor lozing in de openbare riolering en de volgende bijzondere voorwaarden zijn van toepassing: 

•       De kwaliteit van het bemalingswater wordt geanalyseerd in de bemalingsfilter/put (na schoonpompen van de installatie) of op voorhand in een representatieve peilbuis maximaal 1 jaar voor de opstart van de bemaling. De te analyseren parameters zijn minstens de kwantificeerbare PFAS-componenten opgenomen in het WAC_IV_A_025. De bemaling mag pas in gebruik genomen worden als de analyseresultaten beschikbaar zijn en getoetst werden aan de geldende normen. De verdere monitoring gebeurt aan volgende frequentie:  

•      bij concentraties hoger dan 80% van de norm: analyse voor lozingspunt in de eerste maand wekelijks en vervolgens maandelijks tot het einde van de bemaling of tot wanneer de recentste analyse maximaal 80% van de norm bedraagt;  
•      bij concentraties lager dan 80% van de norm: geen herhaling noodzakelijk. 

In afwijking van artikel 4.2.5.1.1. §1 van Vlarem II moet er geen meetgoot voorzien worden.

Dit advies is slechts gunstig op voorwaarde dat een uitdrukkelijke schriftelijke toestemming van NV Aquafin bekomen wordt voor de lozing van het bemalingswater op de riolering van de Blancefloerlaan te Antwerpen (RWZI Burcht). De exploitant heeft in de tussentijd de toestemming reeds bekomen.

Advies aan het college

Advies over de ingedeelde inrichtingen of activiteiten

Mits de algemene, sectorale en bijzondere voorwaarden worden nageleefd, kunnen de hinder en risico’s voor mens en milieu tot een aanvaardbaar niveau beperkt worden. Er wordt bijgevolg voorwaardelijk gunstig advies gegeven de vergunning te verlenen voor een periode van 180 dagen na opstart van de bemaling.

Geadviseerde rubriek(en)

Geadviseerde bijzondere milieuvoorwaarden

1. De startdatum van de bemaling wordt ten minste twee weken voor de start gemeld aan stad Antwerpen. Hiervoor stuurt u een mail aan de dienst Vergunningen (milieuvergunningen@antwerpen.be) en de dienst Milieu-Interventie (mi@antwerpen.be) met vermelding van het projectnummer, de contactgegevens van de werfverantwoordelijke en de start- en einddatum. 

2. Het debiet van de bemaling wordt opgevolgd door middel van correct werkende debietmeters en bijgehouden in een logboek dat steeds op de werf aanwezig is en ter inzage wordt gehouden van de toezichthoudende overheid. 

3. De kwaliteit van het bemalingswater wordt geanalyseerd in de bemalingsfilter/put (na schoonpompen van de installatie) of op voorhand in een representatieve peilbuis maximaal 1 jaar voor de opstart van de bemaling. De te analyseren parameters zijn minstens de kwantificeerbare PFAS-componenten opgenomen in het WAC_IV_A_025. De bemaling mag pas in gebruik genomen worden als de analyseresultaten beschikbaar zijn en getoetst werden aan de geldende normen. De verdere monitoring gebeurt aan volgende frequentie:

-          bij concentraties hoger dan 80% van de norm: analyse voor lozingspunt in de eerste maand wekelijks en vervolgens maandelijks tot het einde van de bemaling of tot wanneer de recentste analyse maximaal 80% van de norm bedraagt;

-          bij concentraties lager dan 80% van de norm: geen herhaling noodzakelijk.

4. Er moet geen meetgoot voorzien worden.

5. Een verhoogde lozingsnorm wordt toegekend gedurende de duur van de bemaling voor arseen: 50 µg/liter en voor PFAS (individueel) 100 ng/liter.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.