2023_CBS_04070 - Omgevingsvergunning - OMV_2023020568. August Van de Wielelei 346. District Deurne - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          19/04/2019: proces-verbaal (20156187 of 11002_2019_9290_VPV) voor het uitvoeren van werken zonder omgevingsvergunning:

• De voortuin werd niet onthard conform voorwaarde vergunning 2016;

-          25/11/2016: vergunning (20162024) voor het wijzigen van de voorgevel (vervallen);

• geen vergunning werd verleend voor:
  • eventuele wijzigingen van de indeling van de gelijkvloerse verdieping;
  • de volledige verharding van de voortuin. Enkel de delen die toegang geven naar de garagepoorten mogen verhard blijven met een maximale breedte van 3 m.

-          16/06/1959: toelating (627#18915) voor het oprichten van een woning.

Vergunde toestand  

-          functie:

• eengezinswoning (wonen);

-          bouwvolume:

• drie bouwlagen met een plat dak;

-          gevelafwerking:

• rode parementsteen met wit geschilderd houten buitenschrijnwerk;
• dorpels en raamlijsten in witte natuursteen;

-          inrichting:

• de voortuin bestaat enkel uit de noodzakelijke verharding voor de toegang tot de garage en de voordeur;
• de voortuin is voorzien van een muurtje als tuinafsluiting.

Bestaande toestand

-          functie en bouwvolume conform vergunde toestand.

-          gevelafwerking:

• de gevel werd op de gelijkvloerse verdieping gewijzigd:
  • grijs/beige genuanceerde gerecupereerde klampsteen.
• dorpels en raamlijsten in witte natuursteen;

-          inrichting:

• de tuinafsluiting werd verwijderd, de voortuin werd volledig verhard en de voortuin doet dienst als autostalplaats.

Nieuwe toestand

-          functie en bouwvolume conform vergunde toestand.

-          gevelafwerking:

• wijzigen van de voorgevel op de eerste en twee verdieping:
  • grijs/beige genuanceerde en gerecupereerde klampsteen;
  • wit geschilderd houten buitenschrijnwerk;
  • dorpels en raamlijsten in witte natuursteen;

-          inrichting:

• intern wordt de indeling van de woning in spiegelbeeld gebracht ten opzichte van de vergunde toestand;
• de voortuin wordt waterdoorlatend en groen aangelegd;
• oprit autostalplaats in kasseien met een breedte van 3 m.

Inhoud van de aanvraag

-          wijzigen van de voorgevel;

-          ontharden van de voortuin; 

-          doorvoeren van interne constructieve werken.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de stedelijke agglomeratie van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Kleine Ring en respectievelijk de reservatiestrook voor de aanleg van lijninfrastructuur (de A102) tussen Merksem en Wommelgem, de R11 tussen Wommelgem en Mortsel, de oostelijke grens van Mortsel en Hove en de reservatiestrook voor pijpleidingen tussen Hove/Kontich en Hemiksem.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)

De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)

De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 19 Tuinafsluitingen:
  De voortuin moet afgesloten worden door een levende afsluiting, een muurtje of een hek met een hoogte van maximum 1 meter. Er is geen afsluiting voorzien.

• artikel 27 Open ruimte:
  In voortuinen zijn enkel de strikt noodzakelijke verhardingen toegelaten, m.n. opritten met een maximumbreedte van 3 meter en toegangspaden met een maximumbreedte van 1,50 meter.
  Er worden naast deze stroken grasdals voorzien, wat ook beschouwd wordt als een (half)verharding.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
 

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).

Het voorliggende project is geheel gelegen in een zone waarvoor de Provincie aangewezen is als adviesinstantie. Voor het project is geen pluviale overstromingskans gemodelleerd. Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd. Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)

De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))

Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Dit gedeelte van de August Van de Wielelei wordt voornamelijk gekenmerkt door een- en meergezinswoningen in aaneengesloten bebouwing met drie bouwlagen en plat dak. De bestaande woonfunctie blijft behouden en is daarmee in harmonie met de kenmerkende woonfuncties in de August Van de Wielelei.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De werken beperken zich grotendeels tot het bestaande en vergunde volume van drie bouwlagen met plat dak. De woning werd opgetrokken in spiegelbeeld ten opzichte van de vergunde plannen van 1959, waardoor de garage zich aan de linkerkant bevindt en de inkomhal aan de rechterkant. In vergelijking met de vergunde toestand werd het overdekte terras achteraan op de eerste verdieping in de bestaande en nieuwe toestand dichtgebouwd. De trap naar de tuin is gesupprimeerd. Het bouwvolume is stedenbouwkundig aanvaardbaar.

De voortuin is in bestaande toestand volledig verhard. In de aanvraag wordt deze deels groen ingericht om te voldoen aan artikel 27 van de bouwcode. Enkel een strook van 3 meter voor de garagepoort en 1,20 meter voor de inkom wordt nog verhard met kasseien. In de beschrijvende nota wordt deze groene strook echter omschreven als ‘waterdoorlatende grasdallen’, wat ook als een verharding wordt beschouwd en dus niet in overeenstemming is met artikel 27 van de bouwcode. Er wordt in voorwaarden opgelegd dat de voortuin, met uitzondering van de oprit van 3 meter en het toegangspad van 1,20 meter, groen en onverhard moet ingericht worden, met beplanting in volle grond. Grasdallen of andere waterdoorlatende verhardingen die zouden toelaten dat er op deze zones geparkeerd wordt, zijn hier niet toegelaten.

Artikel 19 van de bouwcode bepaalt dat voortuinen moeten afgesloten worden door een levende afsluiting, een muurtje of een hek met een hoogte van maximum 1 meter. Tot de voortuinafsluiting behoren zowel de afsluiting langs openbare ruimte als afsluitingen tussen voortuinen onderling. Dit wordt opgelegd in de voorwaarden.

Visueel-vormelijke elementen

De aanvraag betreft een wijziging van de voorgevel, waarbij deze qua materialen en uitzicht wordt uitgevoerd identiek aan de gevel van het aanpalende pand op nr. 348. De gevelindeling en de positie van de ramen op de eerste en tweede verdieping wordt aangepast zodat deze in overeenstemming is met het gevelbeeld van nr. 348. De gevelsteen wordt vervangen door gerecupereerde klampsteen. De nieuwe gevelsteen blijft in hetzelfde vlak als de oorspronkelijke gevelsteen, er is geen wijziging van het bestaande volume. Het buitenschrijnwerk wordt uitgevoerd in wit geschilderde meranti, buitendorpels en raamlijsten zijn in witte natuursteen.

De materiaal- en kleurkeuzes zijn aanvaardbaar en inpasbaar in de omgeving.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Het advies van het Agentschap Wegen en Verkeer is als voorwaardelijk gunstig opgeladen in het Omgevingsloket, maar het is een gunstig advies zonder voorwaarden. Om die reden kunnen geen voorwaarden uit dit advies overgenomen worden.

In functie van de nieuwe gevelindeling wordt op de tweede verdieping de wand tussen slaapkamer 2 en 3 aangepast. Slaapkamer 3 heeft een breedte van slechts 180 cm en na aanpassing een oppervlakte van minder dan 5 m². Hiermee voldoet ze niet aan de minimumafmetingen voor een slaapkamer zoals bepaald door de VMSW, die als vuistregel worden gebruikt volgens artikel 22 van de bouwcode. Slaapkamer 3 kan daarom niet als slaapkamer gebruikt worden, maar enkel als bergruimte. Dit wordt opgelegd in de voorwaarden.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke omgevingsvergunningsaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien. Dit is het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van de bestaande toestand ongewijzigd blijven.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Met uitzondering van de oprit van 3 meter breed en het toegangspad van 1,20 meter breed moet de voortuin groen en onverhard ingericht worden, met beplanting in volle grond. Grasdallen of andere waterdoorlatende verhardingen die zouden toelaten dat er op deze zones geparkeerd kan worden zijn niet hier toegelaten.

2. De voortuin moet afgesloten worden door een levende afsluiting, een muurtje of een hek met een hoogte van maximum 1 meter, zowel langs de openbare ruimte als tussen de voortuinen onderling, in overeenstemming met artikel 19 van de bouwcode.

3. Slaapkamer 3 op de tweede verdieping kan omwille van de beperkte oppervlakte niet als slaapkamer gebruikt worden, enkel als bergruimte.

4. Na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021. 

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.