2023_CBS_04991 - Omgevingsvergunning - OMV_2023038678. Frankrijklei 160-162. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          08/07/2022: omgevingsvergunning (OMV_2022027842) voor het wijzigen van de voorgevel en plaatsen van publiciteit;

-          10/11/2021: omgevingsvergunning (OMV_2021136288) voor het verbouwen en omvormen van een wooneenheid naar een kantoor in een meergezinswoning;

• voorwaarde 2. het onthaalmeubel van de kantoorfunctie te voorzien van een verlaagde zone conform artikel 28 van de gewestelijke verordening inzake toegankelijkheid;
• voorwaarde 3. de kantoorfunctie te voorzien van een eigen afvalberging conform artikel 26 van de bouwcode.

-          10/09/2015: milieuvergunning klasse 3 (1997413) voor een Transformator 1x 400 kVA - HS post 354;

-          02/05/1983: vergunning (18#62909) voor een sanitaire inrichting;

-          03/06/1966: vergunning (18#48463) voor een verdieping bijbouwen - geweigerd 1/4/1966;

-          29/10/1965: vergunning (18#48121) voor een verbouwing;

-          18/12/1964: vergunning (18#47110) voor de afbraak twee huizen;

-          19/06/1964: vergunning (18#46402) voor een flatgebouw.

Vergunde toestand

-          functie: meergezinswoning met 20 wooneenheden en een bankfiliaal op de gelijkvloerse en eerste verdieping;

-          bouwvolume: hoekpand van 8 bouwlagen onder plat dak met kelderverdieping;

-          inrichting:

• bankfiliaal op gelijkvloers met berging in de kelder en kantoren en vergaderzaal/refter op de eerste verdieping.

Bestaande toestand

-          functie: meergezinswoning met 21 wooneenheden en een gelijkvloers bankfiliaal;

-          bouwvolume: hoekpand van 8 bouwlagen onder plat dak met kelderverdieping;

-          inrichting:

• bankfiliaal op gelijkvloers met refter in de kelder.

Gewenste toestand

-          functie: meergezinswoning met 19 wooneenheden en een bankfiliaal op de gelijkvloerse en eerste verdieping;

-          bouwvolume: hoekpand van 8 bouwlagen onder plat dak met kelderverdieping;

-          inrichting:

• bankfiliaal op gelijkvloers met berging in de kelder en kantoren, refter/keuken en vergaderzaal op de eerste verdieping;
• fietsenberging op het gelijkvloers voor het stallen van 7 fietsen.

Inhoud van de aanvraag

-          functiewijziging van wonen naar kantoor, diensten en vrije beroepen;

• op de hoek van de 1ste verdieping;

-          verminderen van het aantal woongelegenheden van 20 naar 19;

-          uitvoeren van interne constructieve werken;

-          de voorgevel maakt geen onderdeel uit van de aanvraag;

-          de zaak-gebonden publiciteit maakt geen onderdeel uit van de aanvraag;

-          de overige woongelegenheden maken geen deel uit van de aanvraag.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: culturele, historische en/of esthetische waarde en artikel  6:   zone voor centrumfuncties - stedelijke functies (ce6).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de verordening toegankelijkheid.

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• artikel 26 Afvalverzameling:

in de vergunning van 2021 (OMV_2021136288) werd als voorwaarde opgelegd dat de kantoorfunctie moest worden voorzien van een afgescheiden afvalberging. Deze berging is niet opgetekend op de plannen van de bestaande of nieuwe toestand.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
 

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Het project is gelegen in een zone met een pluviale overstromingskans van 1 keer op 1000 jaar onder huidig klimaat.
Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd.

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.
 

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.
 

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Een uitbreiding van de kantoorfunctie is in overeenstemming met de bestemmingsvoorschriften van het RUP Binnenstad en functioneel inpasbaar in de omgeving die bestaat uit een mix van commerciële functies en woonfuncties. Ten opzichte van de eerder verleende vergunning (OMV_2021136288) wordt een wooneenheid op de verdieping ingenomen door de kantoorfunctie.

De dienst Ondernemen en Stadsmarketing adviseert gunstig gezien de ligging binnen de strategische kantoorlocatie Binnenstad volgens de nota ruimtelijke economie 2021.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Het bestaande vergunde volume blijft behouden. De stedenbouwkundige handelingen zijn enkel inpandig in het volume. De schaal en het ruimtegebruik blijven functioneel verenigbaar met de goede ruimtelijke ordening.

Visueel-vormelijke elementen

De stedenbouwkundige handelingen hebben geen impact op de visueel-vormelijke inpassing.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De uitbreiding van de kantoorruimte zorgt er voor dat er ruimte kan voorzien worden voor een fietsenstalling op het gelijkvloers. Deze ingreep wordt geapprecieerd.

In de voorwaarden bij de vorige vergunning (OMV_2021136288) werd de inrichting van een afvalberging conform artikel 26 van de bouwcode opgenomen. Deze voorwaarde werd niet uitgewerkt in de plannen nieuwe toestand. De voorwaarde moet opnieuw aan de vergunning worden gekoppeld.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat een omgevingsvergunningsaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien. Dit is het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeer- en stallingsnormen uit de tabel van artikel 30 van de bouwcode, herzien op 1 maart 2018, dienen te worden nageleefd bij nieuwbouw, herbouw, verbouwing, functiewijziging, volume-uitbreiding en wijzigen van het aantal wooneenheden. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen.

De aanvraag betreft het verbouwen en omvormen van een woongelegenheid naar een kantoor in een meergezinswoning

Fietsvoorzieningen

Voor de uitbreiding van het kantoor moet er 1 fietsstalplaats voorzien worden (1.25/100m²).

Er worden op het gelijkvloers 7 fietsstalplaatsen voorzien.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie strikt na te leven.

2. Er moet een afgescheiden afvalberging ingericht worden voorzien van verluchting en met een oppervlakte van minimum 4m².

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.