Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.
Projectnummer: | OMV_2023050825 |
Gegevens van de aanvrager: | Annick Finoulst met als adres Beukenlaan 2 te 2020 Antwerpen en Yves Mutambay met als adres Beukenlaan 2 te 2020 Antwerpen |
Ligging van het project: | Eglantierlaan 47 te 2610 Wilrijk (Antwerpen) |
Kadastrale percelen: | afdeling 42 sectie B nr. 237A3 |
Vergunningsplichten: | stedenbouwkundige handelingen |
Voorwerp van de aanvraag: | verbouwen en isoleren van een eengezinswoning |
Omschrijving stedenbouwkundige handelingen
Relevante voorgeschiedenis
- 29/03/2019: vastgesteld bouwkundig erfgoed:
https://id.erfgoed.net/aanduidingsobjecten/99664 ;
- 26/01/1995: vergunning (222#12872) voor een dakkapel + renovatie zolder – 18.10.94.
Geacht vergunde toestand
- functie:
- bouwvolume:
- gevelafwerking:
- inrichting:
Bestaande toestand
- overeenkomstig met de vergunde toestand, uitgezonderd van de niet uitgevoerde onderwerpen van de aanvraag 222#12872 van 1995 voor de verbouwing van de zolder en het inrichten van een dakkapel.
Nieuwe toestand
- functie:
- bouwvolume:
- gevelafwerking:
- inrichting:
Inhoud van de aanvraag
- slopen van de veranda;
- isoleren en uitbreiden van het volume achteraan;
- wijzigen van de scheidingsmuren;
- doorvoeren van interne constructieve werken.
Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.
Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:
Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.
Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:
Adviezen
Interne adviezen
Adviesinstantie | Datum advies gevraagd | Datum advies |
stadsontwikkeling/ onroerend erfgoed/ monumentenzorg | 6 juni 2023 | 22 juni 2023 |
Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen
Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen
Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.
Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).
(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)
De aanvraag ligt niet in een verkaveling.
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.
Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen
- Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater.
- Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
Algemene bouwverordeningen
- Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen
- Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:
het gedeelte van de scheidingsmuur moet een minimale opstand van 0,30 meter ten aanzien van het hoogst aangrenzende dakvlak hebben; De nieuwe daken hebben deze minimale opstand niet.
Sectorale regelgeving
- MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
- Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Het voorliggende project is geheel gelegen in een zone waarvoor De Vlaamse Waterweg aangewezen is als adviesinstantie.
Voor het project is geen pluviale overstromingskans gemodelleerd.
Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd.
Het project is niet gelegen in een signaalgebied.
Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.
- Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.
- Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.
Omgevingstoets
Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening
Beoordeling afwijkingen van de voorschriften
De aanvraag wijkt af van artikel 34, 40 en 41 van de bouwcode. Er kan niet op geldige wijze van worden afgeweken. Dit wordt als voorwaarden opgenomen bij de vergunning.
Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid
De aanvraag beoogt het verbouwen en beperkt uitbreiden van een eengezinswoning.
De verbouwing van de woning is hoofdzakelijk intern, zo zal er onder andere achteraan de 1ste verdieping een vloerplaat verwijderd worden om een vide te creëren. De uitbreiding gebeurt op het gelijkvloers achteraan. Hierbij zal de glazen serre-achtige afwerking met een hellend dak vervangen worden door een plat dak. Het isoleren van de achtergevel zorgt eveneens voor een zeer beperkte volumetrische uitbreiding. Voormelde werken hebben nauwelijks een ruimtelijke impact en verbeteren de woonkwaliteit aanzienlijk. Schaal en ruimtegebruik zijn bijgevolg gunstig.
Visueel-vormelijke elementen en Cultuurhistorische aspecten
Het pand is opgenomen in de vastgestelde inventaris onroerend erfgoed als ‘gekoppelde meergezinswoningen in beaux-arts’. Opname in de vastgestelde inventaris van het bouwkundig erfgoed betekent voor elk van de erfgoedobjecten dat zij een vorm van vrijwaring voor de toekomst genieten. De wijziging van de bestaande toestand van elk gebouw en/of constructie wordt onderworpen aan de wenselijkheid van behoud. Het behoud van de elementen met historische, stedenbouwkundige, architecturale, bouwhistorische en/of esthetische waarde primeert boven de andere voorschriften. Dit geldt zowel voor het exterieur, als het interieur.
Twee gekoppelde meergezinswoningen in beaux-artsstijl, kort na elkaar gebouwd in opdracht van respectievelijk Willem Jozef Vander Veken-Geurinckx en Theodoor Karel Dams-De Langhe, beide klerk van beroep, naar een ontwerp door de aannemer Frans Geerts uit 1912. Twee quasi identieke rijhuizen bevinden zich aan de overzijde van de straat, op nummers 116 en 120, opgetrokken door Geerts in 1914. De aannemer bouwde vóór de Eerste Wereldoorlog minstens een tiental panden van dit type in de Eglantierlaan en vermoedelijk een vijftal in de achterliggende Varenlaan, zowel voor eigen rekening als voor individuele opdrachtgevers. Begin jaren 1920 volgden er nog enkele. Gevestigd op het Kiel, lijkt Geerts in Antwerpen actief te zijn geweest van kort vóór 1910, tot begin jaren 1920, periode waarin hij verhuist naar Mortsel-Oude God. Waar de plattegrond van de meergezinswoningen aan een standaardtype beantwoordt, kenmerken de gevelontwerpen zich door een uitgesproken voorkeur voor de klassieke neostijlen. Typisch voor sommige van zijn realisaties van vóór de Eerste Wereldoorlog, is de integratie van tegelpanelen in art-nouveaustijl.
Met een gevelbreedte van elk drie traveeën, tellen de volgens spiegelbeeldschema gekoppelde rijhuizen drie bouwlagen onder een zadeldak. De lijstgevels hebben een verzorgd parement uit natuursteen, op een arduinen plint. Symmetrisch van compositie en afgewerkt met een klassiek hoofdgestel, leggen balkons met balustrade de klemtoon op de middenas. De opstand is verder opgebouwd uit regelmatige registers van deur- en vensteropeningen in typische spiegelboogvorm, met geriemde omlijstingen en bewerkte sluitstenen. Aan de beaux-artstraditie ontleende chutes en voluutmedaillons sieren de borstweringen. Het houten schrijnwerk van inkomdeuren en vensters is bewaard, evenals de gietijzeren voetschrapers en het smeedwerk van de keldertralies.
De plattegrond van de volgens spiegelbeeldschema gekoppelde panden, beantwoordt aan de typologie van de eenvoudige meergezinswoning, die uit een voorbouw en een smalle achterbouw in entresol bestaat. Volgens de bouwplannen samengesteld uit drie kamers en een keuken met pomphuis en toilet, worden de drie huurkwartieren per pand ontsloten door de zijdelings ingeplante, gemeenschappelijke inkom- en traphal. De gelijkvloerse woningen beschikken over een veranda met bovenlicht; het dakniveau herbergt telkens drie mansardes.
Het pand is beeldbepalend.
Voorliggende aanvraag heeft betrekking op het uitvoeren van interne werken, het na-isoleren van de achtergevel en het plaatsen van nieuw schrijnwerk in de achtergevel.
Er wordt voornamelijk ingezet op het behoud van beide nog gaaf bewaarde voorgevels in beaux-artsstijl en op de nog aanwezige waardevolle interieurafwerking. Deze dient maximaal bewaard te blijven. Dit dossier werd om preadvies voorgelegd aan de dienst Monumentenzorg. Er werd vastgesteld dat reeds veel van de originele interieurelementen (schouwmantels) verwijderd werden en dit zonder Omgevingsvergunning. Omwille van het ontbreken van foto’s in de beschrijvende nota ter ondersteuning is het onduidelijk welke erfgoedelementen van het interieur op dit moment nog wel aanwezig zijn. De wenselijkheid van behoud geldt voor zowel in- als exterieur. Nog aanwezige rozetten, kroonlijsten, paneeldeuren, schouwmantels, parketvloeren, lambrisering dienen in de eerste plaats bewaard te blijven. Op foto’s die de dienst Monumentenzorg zelf in haar bezit heeft en die dateren van een plaatsbezoek uit 2022 zijn er nog rozetten, kroonlijsten, paneeldeuren, schouwmantels, parketvloeren, een daklicht in hout, cementtegels (eerste verdieping, voormalige berging), lambrisering (gedeeltelijk in marmer) en houten deuren met facetglas aanwezig in het interieur. Deze dienen integraal behouden te blijven. In preadvies werd gevraagd om de muur op de eerste verdieping tussen de berging en badkamer (vide) niet maximaal open te werken maar slechts partieel zodat de oorspronkelijke indeling afleesbaar blijft. Dit advies werd niet gevolgd, maar wordt nu hernomen en opgelegd als voorwaarde.
De achtergevel uitgevoerd in rode parementsteen met gele parementsteen als horizontale geleding en accentuering wordt voorzien van na-isolatie bekleed met grijze crepi. Beide achtergevels van de gekoppelde inventarispanden werden uniform uitgevoerd, maar deze van het aanpalende perceel Eglantierlaan 49 werd reeds vergund (1979) verbouwd en wit overschilderd.
Het originele houten schrijnwerk in de achtergevel werd reeds vervangen door pvc. Het huidige schrijnwerk in pvc wordt vervangen door donkergrijs gemoffeld aluminium schrijnwerk. De bovenlichten worden niet hernomen. Gezien de plaatsing voorzien wordt in de achtergevel dient een t-verdeling niet hernomen te worden.
Er is vanuit oogpunt monumentenzorg geen bezwaar om tegemoet te komen aan voorliggende maatregelen in functie van een energetische verbetering van dit inventarispand.
Gelet op bovenstaande argumenten wordt een gunstig advies uitgebracht met volgende voorwaarden:
Voorwaarden:
- het integraal behoud van de nog aanwezige interieurelementen (ref. plaatsbezoek 2022). Wijzigingen ten opzichte van integraal behoud voor te bespreken met de dienst monumentenzorg via monumentenzorg@antwerpen.be
- de muur op de eerste verdieping tussen de berging en badkamer (vide) slechts partieel te doorbreken zodat de oorspronkelijke indeling afleesbaar blijft (conform preadvies 01/11/2022).
Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)
Het algemene principe is dat een bouwaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien, het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).
De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van het bestaande ongewijzigd blijven.
Advies aan het college
Advies over de stedenbouwkundige handelingen
Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.
Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden
1. Het gedeelte van de nieuwe daken, gelegen naast de scheidingsmuren die geen opstand hebben van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak, is te voorzien van een niet-brandbare strook (reactie bij brand van minimum klasse A2FL-s2) van minstens 30 cm breed voorzien tussen het groendak en de scheidingswand.
2. Het rioolstelsel dient te voldoen aan artikel 40 van de bouwcode.
3. De aansluiting van het rioolstelsel dient te voldoen aan artikel 41 van de bouwcode.
4. De nog aanwezige interieurelementen zijn integraal te behouden. Wijzigingen ten opzichte van integraal behoud voor te bespreken met de dienst monumentenzorg via monumentenzorg@antwerpen.be.
5. De muur op de eerste verdieping tussen de berging en badkamer (vide) slechts partieel te doorbreken zodat de oorspronkelijke indeling afleesbaar blijft (conform preadvies 01/11/2022) zoals in rood aangeduid op de plannen.
6. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.
Procedurestap | Datum |
Indiening aanvraag | 10 april 2023 |
Volledig en ontvankelijk | 6 juni 2023 |
Start openbaar onderzoek | geen |
Einde openbaar onderzoek | geen |
Gemeenteraad voor wegenwerken | geen |
Uiterste beslissingsdatum | 3 november 2023 |
Verslag GOA | 19 juli 2023 |
naam GOA | Gerd Cryns en Wim Van Roosendael |
De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.
Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten
Schriftelijke bezwaarschriften | Schriftelijke gebundelde bezwaarschriften | Petitielijsten | Digitale bezwaarschriften |
0 | 0 | 0 | 0 |
Het college sluit zich integraal aan bij het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar en maakt dit tot zijn eigen motivatie.
Het college beslist de aanvraag tot omgevingsvergunning goed te keuren en aan de aanvrager de vergunning af te leveren, die afhankelijk is van de strikte naleving van volgende voorwaarden:
Algemene voorwaarden
de algemene voorwaarden die aan de vergunning zijn gehecht en er integraal deel van uitmaken.
Stedenbouwkundige voorwaarden
1. Het gedeelte van de nieuwe daken, gelegen naast de scheidingsmuren die geen opstand hebben van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak, is te voorzien van een niet-brandbare strook (reactie bij brand van minimum klasse A2FL-s2) van minstens 30 cm breed voorzien tussen het groendak en de scheidingswand.
2. Het rioolstelsel dient te voldoen aan artikel 40 van de bouwcode.
3. De aansluiting van het rioolstelsel dient te voldoen aan artikel 41 van de bouwcode.
4. De nog aanwezige interieurelementen zijn integraal te behouden. Wijzigingen ten opzichte van integraal behoud voor te bespreken met de dienst monumentenzorg via monumentenzorg@antwerpen.be.
5. De muur op de eerste verdieping tussen de berging en badkamer (vide) slechts partieel te doorbreken zodat de oorspronkelijke indeling afleesbaar blijft (conform preadvies 01/11/2022) zoals in rood aangeduid op de plannen.
6. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.
Het college beslist de plannen waarvan een overzicht als bijlage bij dit besluit is gevoegd, goed te keuren.