2023_CBS_05023 - Omgevingsvergunning - OMV_2023045212. Mortselsesteenweg 156. District Deurne - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          14/08/1987: vergunning (629#7495) voor een bergplaats voor de winkel;

-          03/10/1984: vergunning (627#30867) voor het plaatsen van lichtreclame;

-          14/07/1977: vergunning (627#28816) voor het uitvoeren van binnenveranderingen;

-          05/05/1976: vergunning (627#33681) voor het plaatsen van lichtreclame;

-          19/01/1966: vergunning (627#23633) voor het plaatsen van lichtreclame.

Vergunde toestand

-          functie: meergezinswoning;

• op de gelijkvloerse verdieping: detailhandelsruimte;
• op de verdiepingen: 2 woongelegenheden

-          bouwvolume: hoekpand van 3 bouwlagen met een plat dak;

-          gevelafwerking:

• gevels in rode baksteen met onderaan een plint in blauwe hardsteen;
• voorgevelschrijnwerk in hout.

Bestaande en nieuwe toestand

overeenkomstig met de vergunde toestand met volgende wijzigingen of aanvullingen:

-          gevelafwerking:

• plint afgewerkt in lichtgrijs en donkergrijs plaatmateriaal voorzien van zaakgebonden reclame;
• verschillende lichtbakken en een banier aan de voorgevels;
• uitschuifbare zonneluifels;
• dichtgemaakte raamopening aan de voorgevel, links van de toegang tot de appartementen.

Inhoud van de aanvraag

-          wijzigen van de voorgevel;

-          plaatsen van zaakgebonden publiciteit.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied met culturele, historische en/of esthetische waarde. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen). In gebieden en plaatsen van culturele, historische en/of esthetische waarde wordt de wijziging van de bestaande toestand onderworpen aan bijzondere voorwaarden, gegrond op de wenselijkheid van het behoud, (Artikel 6 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 6 Harmonie en draagkracht:
  Alle onderdelen van een constructie dienen qua vorm, grootte, materiaalkeuze plaatsing en kleur afgestemd te zijn op de architectuur van de totale constructie en op de omgeving. De afwerking van de gelijkvloerse gevel met licht grijze en donker grijze gevelbeplating is niet in harmonie met de architectuur van de totale constructie.

De verscheidenheid aan zaakgebonden publiciteit is niet in harmonie met het straatbeeld.

• artikel 11 Afwerken van gevels en materiaalgebruik:
  Een lichte kleurstelling van de gevel is omwille van de stedelijke opwarming wenselijk.
• artikel 33 Zaakgebonden publiciteit:
  De publiciteit is niet in verhouding met de maat van het gebouw.

Bovendien bevindt deze zich op minder dan 0,60 meter van de eigendomsgrens.

Een lichtbak moet voldoen aan volgende afmetingen: maximum 0,60 meter hoog, maximum 0,60 meter uit de gevel en minimum 0,60 meter gelegen van de eigendomsgrens. Uit de aangeleverde tekeningen en foto’s blijkt dat een aantal lichtbakken niet voldoen.

In CHE-gebied, binnen een straal van 50 meter van beschermde monumenten, voor inventarispanden en beschermde monumenten en binnen stads- of dorpsgezichten geldt dat publiciteit op het gevelvlak en op het dak enkel mag bestaan uit losse letters.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
 

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.
 

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.
 

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De functie van meergezinswoning met detailhandel op het gelijkvloers blijft ongewijzigd en is functioneel inpasbaar in de omgeving.

Schaal – ruimtegebruik – bouwdichtheid

De constructie en het bouwvolume worden niet gewijzigd, zodat deze ruimtelijk inpasbaar blijven in de omgeving.

Visueel-vormelijke elementen

Voor deze gevel kan worden gesteld dat de pui zich onderscheidt van de bovenliggende verdiepingen en daardoor kan afgewerkt worden in een donkere kleur. Het is niet vreemd, eerder kenmerkend, dat een gelijkvloers pui voor een commerciële functie een andere kleur heeft. Deze wijzigingen kunnen dan ook worden toegestaan.

Het dichtmaken van het raam langs de Mortselsesteenweg mag maximaal 50 % van de opening bedekken en geen raamkaders bedekken. Dit zal als voorwaarde worden opgelegd bij de vergunning.

Het plaatsen van een zonnetent kan worden toegestaan op voorwaarde dat het laagste punt van de zonnetent in uitgerolde toestand op minimaal 2,20 meter boven het voetpad wordt voorzien en de uitval beperkt blijft 1,50 meter.

Sommige lichtbakken zijn vanuit visueel-vormelijk standpunt niet inpasbaar in de omgeving. Diegene die 0,80 cm uitsteken uit het gevelvlak en/of een hoogte hebben van 0,80 m zijn overgedimensioneerd. Deze mogen conform artikel 33 van de bouwcode, maximum 0,60 m uit het gevelvlak steken en maximum 0,60 m hoog zijn. De lichtbakken die hieraan niet voldoen worden uitgesloten uit de vergunning.

In CHE-gebied, binnen een straal van 50 meter van beschermde monumenten, voor inventarispanden en beschermde monumenten en binnen stads- of dorpsgezichten geldt dat conform artikel 33 van de bouwcode publiciteit op het gevelvlak enkel mag bestaan uit losse letters. Het plaatsen van reclameborden op de voorgevel wordt uitgesloten uit de vergunning.

Cultuurhistorische aspecten

Het pand is gelegen in woongebied met culturele, historische en/of esthetische waarde waarbij de wenselijkheid van behoud wordt voorop gesteld. Het pand bezit bezit geen architectonische of cultuurhistorische waarde. Het object is neutraal.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Mits het naleven van de gestelde voorwaarden voldoet de aanvraag aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke omgevingsvergunningsaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien. Dit is het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de inhoud van de aanvraag geen impact heeft op de parkeerbehoefte.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Zaakgebonden publiciteit op de gevelopening langs de Mortselsesteenweg mag volgens artikel 33 van de bouwcode maximum 50% van de raamopening bedekken en niet de raamkaders bedekken.

2. Het laagste punt van de zonnetent moet in uitgerolde toestand op minimaal 2,20 meter boven het voetpad worden voorzien en de uitval blijft beperkt tot 1,50 meter.

3. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

4. De lichtbakken die niet voldoen aan artikel 33 van de bouwcode en meer dan 0,60 meter uit het gevelvlak steken en meer dan 0,60 meter hoog zijn, worden uitgesloten uit de vergunning.

5. De reclameborden op de voorgevel worden uitgesloten uit de vergunning.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.