2023_CBS_04264 - Omgevingsvergunning - OMV_2023021248. Arthur Sterckstraat 14. District Berchem - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Inhoud van de aanvraag

-          uitbreiden van het volume van de woning vooraan;

-          voorzien van een gedeeltelijk inpandig terras vooraan de zolderverdieping van de woning;

-          uitbreiden van het atelier achteraan (ten opzichte van de toelating van 1906);

-          slopen van erkers van het atelier;

-          doorvoeren van interne en constructieve werken;

-          wijzigen van de scheidingsmuren en tuinmuren;

-          plaatsen van zonnepanelen op de daken van de woning en op het dak van het atelier.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de binnenstad van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Leien en de Kleine Ring.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:

• artikel 11 Afwerken van gevels en materiaalgebruik:
  de natuurstenen plint en raamdorpels van het gelijkvloers werden wit geschilderd.
   

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).

Het project is gelegen in een zone met een pluviale overstromingskans van 1 keer op 1000 jaar onder huidig klimaat.

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag betreft wijzigingen aan een eengezinswoning langs de straatzijde en een magazijn in binnengebied. De functie van beide gebouwen blijft ongewijzigd.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De Arthur Sterckstraat wordt gekenmerkt door woningen in gesloten bebouwing van twee bouwlagen met bijkomend een daklaag in de vorm van een zadeldak of pseudo-mansardedak.

Na uitbreiding betreft de hoofdbebouwing van de eengezinswoning twee bouwlagen met een perceelbreed zadeldak. De nieuwe dakvorm sluit aan bij de rij eengezinswoningen waarvan het deel uitmaakt. In het nieuwe zadeldak wordt vooraan een inpandig dakterras ingericht, maar dit blijft voldoende in schaal beperkt waardoor de dakvorm voldoende herkenbaar blijft. Dit wordt gunstig geadviseerd.

De aanbouw wordt uitgebreid waarbij de woning over twee lage bouwlagen uitgebreid wordt tot een totale bouwdiepte van circa 15 meter, met bijkomend achteraan nog een tuintrap tot een bouwdiepte tot circa 17 meter. Links achteraan wordt deze aanbouw verder uitgebreid met een derde bouwlaag in de vorm van de “ouderkamer”. De schaal van dit bouwvolume sluit voldoende aan bij het gabarit van de omsluitende scheidingsmuren en de bovenste bouwlaag houdt voldoende afstand tot de rechter perceelgrens. Hierdoor zal de daglichttoetreding van de aanpalende woningen niet gehinderd worden. 

Zoals goed zichtbaar op de snede wordt doorheen de woning diagonaal een doorzontypologie voorzien doordat de gelijkvloerse eetkamer vooraan maximaal in contact staat met de leefkeuken op de tussenverdieping welke op zijn beurt maximaal in contact staat met de zitkamer achteraan de eerste verdieping. Deze diagonale doorzonning heeft een gunstige invloed op de ideale daglichttoetreding van de verblijfsruimtes in het onderste gedeelte van de woning.

Het magazijngebouw achteraan het perceel blijft over drie bouwlagen behouden, maar het bouwvolume wordt verkleind door de erker in de voorgevel te verwijderen. Bijkomend wordt er vooraan de tweede verdieping een patio-ruimte ingericht in de vorm van een ontoegankelijk groendak en wordt ook het gelijkvloerse bouwvolume verkleind door het inrichten van een terugliggende inkomzone. Deze werken betreffen alle een verkleining van de schaal van het gebouw en een verlaging van de impact op de omgeving. Dit wordt gunstig geadviseerd.

Visueel-vormelijke elementen

De bestaande voorgevel van de woning in grijs-beige cementering blijft behouden. Met uitzondering van de overschilderde elementen in natuursteen, hiertegen geen bezwaar. Het nieuwe schrijnwerk wordt opnieuw van bovenlichten voorzien, zoals kenmerkend is in het straatbeeld.

De gevels van het ateliergebouw worden extern geïsoleerd. De nieuwe gevels worden afgewerkt in oranje-rode steen en bovenaan de gevelopeningen worden opnieuw betonnen lateien voorzien. De ramen worden in antracietgrijs buitenschrijnwerk voorzien met onderaan vooruitstekende raamdorpels. Het vernieuwde gevelontwerp betreft een kwalitatieve herinterpretatie van het magazijngebouw. Dit wordt gunstig geadviseerd.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

De wijzigingen aan het bouwvolume en de voorgevel van het atelier zorgen dat de bestaande privacy-hinder van het gebouw verminderd wordt. De aangevraagde werken betreffen een verbetering voor de liggende woningen ten opzichte van de vergunde toestand van het magazijngebouw.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie strikt na te leven.

2. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

3. Het schilderen van de natuurstenen elementen in de voorgevel wordt uitgesloten uit de vergunning.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten