2023_CBS_03805 - Omgevingsvergunning - OMV_2023012292. Burgemeester Woutersstraat 12. District Berchem - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Inhoud van de aanvraag

-          uitbreiden en wijzigen van het bouwvolume;

-          wijzigen van de gevels;

-          doorvoeren van interne constructieve werken;

-          regulariseren van de tuinafsluitingen;

-          wijzigen van de voortuinverhardingen.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied in de stedelijke agglomeratie van Antwerpen, dit is het gedeelte van de stad gelegen tussen de Kleine Ring en respectievelijk de reservatiestrook voor de aanleg van lijninfrastructuur (de A102) tussen Merksem en Wommelgem, de R11 tussen Wommelgem en Mortsel, de oostelijke grens van Mortsel en Hove en de reservatiestrook voor pijpleidingen tussen Hove/Kontich en Hemiksem.

De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving, (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

In dit gebied wordt de maximale bouwhoogte afgestemd op de volgende criteria:

- de in de onmiddellijke omgeving aanwezige bouwhoogten;

- de eigen aard van het betrokken gebied;

- de breedte van het voor het gebouw gelegen openbaar domein.

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-      Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater.

-      Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Algemene bouwverordeningen

-      Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-      Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• artikel 6 Harmonie en draagkracht:
  • de afscherming langsheen het dakterras en de patio ter hoogte van de eerste verdieping is afgestemd op de architectuur van de woning en de oorspronkelijke tweewoonst van anno 1978;
  • een terras in de voortuin is niet kenmerkend voor de omgeving;
• artikel 19 Tuinafsluitingen:
  de voortuin moet afgesloten worden door een levende afsluiting, een muur of hek met een hoogte van maximum 1 m. De haag is hoger voorzien;
• artikel 24 Minimale lichtinval en minimale luchttoevoer:

elke verblijfsruimte dient openingen te hebben voor de toetreding van daglicht en zicht. Deze openingen moeten aan elk van de volgende eisen voldoen: de lichtdoorlatende oppervlakte van de opening is minimaal 10 % van de netto-vloeroppervlakte van de ruimte, met een minimum van 1 vierkante meter. Betreffende de multifunctionele ruimte op de eerste verdieping, deze heeft onvoldoende lichtinval;

• artikel 27 Open ruimte:

in voortuinen zijn enkel strikt noodzakelijke verhardingen toegelaten, dit zijn toegangspaden of paden palend aan de bebouwing en opritten naar een garage. In de voortuin wordt een terras aangelegd palend aan de bureauruimte, dit is geen strikt noodzakelijke verharding;

• artikel 36 Zonnepanelen en zonnecollectoren:

op platte daken mag de ondersteunende constructie geen nieuw hellend dak vormen. De panelen dienen achter elkaar op het platte dak geplaatst te worden. De maximale hoogte is beperkt tot 1,50 meter. De zonnepanelen zijn niet opgetekend in de snede;

• artikel 39 Infiltratie- en buffervoorzieningen:

het is niet duidelijk of de nieuwe terrassen en verhardingen worden aangelegd in een helling van 1 à 2 % richting de aangrenzende tuin zodat het regenwater op natuurlijke wijze kan infiltreren;

• artikel 41 Kenmerken aansluiting van de leidingen met het openbaar rioolstelsel:

het tracé van de riolering is voor het gedeelte tussen de voortuin en de straat niet opgetekend, waardoor de aansluiting van het gescheiden rioolstelsel aan de straat niet beoordeeld kan worden;

• artikel 43 Septische putten:

de inhoud van de septische put is niet vermeld op de plannen, deze dient minstens 2000 liter te bedragen.

Sectorale regelgeving

-      MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-      Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Voor het project is 1 keer op 1000 jaar onder toekomstig (2050) klimaat gemodelleerd. Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd.

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

-      Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-      Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De bestaande en vergunde woning maakt deel uit van een tweewoonst en wordt samen met de aanpalende woning qua volume en materialiteit gelezen als 1 architectonisch geheel. De halfopen bebouwing bestaat, net zoals de aanpalende woning, uit een compositie van volumes met platte en volumes met hellende daken.

De woning wordt grondig verbouwd waarbij het bouwvolume op de gelijkvloerse en eerste verdieping wordt uitgebreid en de dakvormen worden gewijzigd. De manier waarop de nieuwe volumetrie aansluiting zoekt bij de bestaande architectuur is vanuit stedenbouwkundig oogpunt aanvaardbaar. Het nieuwe bouwvolume sluit zowel qua bouwhoogte als qua bouwdiepte aan op de naastliggende woning en is niet storend voor de privacy of bezonning van het aanpalend perceel.

Visueel-vormelijke elementen

De tweewoonst is opgebouwd uit rode gevelsteen. In voorliggende aanvraag worden de gevels geïsoleerd en opnieuw afgewerkt met rode gevelsteen. Hierdoor blijft de eenheid met aanpalende woning behouden. Het buitenschrijnwerk wordt uitgevoerd in zwarte aluminium en de dubbele garagepoort wordt voorzien in natuurkleurig hout.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

In de voortuin wenst men een boom te rooien die zich op de rand van de oprit bevindt. Hiervoor werd het advies ingewonnen van de stedelijke dienst Groen en Begraafplaatsen: “De straatboom dient beschermd te worden tijdens de werken. Hiervoor dienen de gepaste voorwaarden toegevoegd te worden bij de beslissing.

De groendienst adviseert de esdoorn te compenseren met een inheemse boom/beplanting.”

Vanuit stedenbouwkundig oogpunt wordt dit advies bijgetreden. Dit wordt opgenomen als voorwaarde voor vergunning.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De claustra in de voorgevel ter hoogte van de eerste verdieping wordt uitgesloten uit de vergunning.

2. Het terras rechts in de voortuin wordt uitgesloten uit de vergunning.

3. De tuinafsluitingen in de voortuin te voorzien van een maximale hoogte van 1 meter, conform de bepalingen van artikel 19 van de bouwcode.

4. De multifunctionele ruimte ter hoogte van de eerste verdieping niet als een verblijfsruimte te voorzien.

5. De zonnepanelen te voorzien conform de bepalingen van artikel 36 van de bouwcode.

6. Het rioolstelsel gescheiden aan te sluiten op het openbare rioolstelsel conform de bepalingen van artikel 41 van de bouwcode.

7. Een septische put te voorzien met een minimale inhoud van 2.000 liter, conform de bepalingen van artikel 43 van de bouwcode.

8. De straatboom en de behouden bomen op het perceel tijdens de werken moeten beschermd worden, conform de bepalingen van artikel 18 van de bouwcode.

9. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

10. De esdoorn te compenseren met een inheemse boom/beplanting.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten