2023_CBS_03797 - Omgevingsvergunning - OMV_2022164569. Pothoekstraat 112. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-   13/12/2020: vergunning (20202809) voor het renoveren van een schoolgebouw;

Inhoud van de aanvraag

-          uitbreiden van het volume;

-          wijzigen van de scheimuren;

-          doorvoeren van interne constructieve werken.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP 2060, goedgekeurd op 20 december 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: artikel 1 zone voor wonen - (wo) en artikel 4 zone voor maatschappelijke functies - (ma1).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is niet in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan: 1 Algemene voorschriften, 1.6 Mobiliteit, 1.6.2 Stallen en parkeren: Er wordt parkeren voor meer dan twee auto's voorzien op het perceel, dat bovengronds georganiseerd wordt.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-      Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De aanvraag is in overeenstemming met de verordening hemelwater.
Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van de verordening toegankelijkheid.
 

Algemene bouwverordeningen

-      Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-      Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• artikel 21 §2 Minimale hoogte van ruimten:

bij de polyvalente ruimte die zich onder een schuin dak bevindt dient de helft van de netto-oppervlakte van de verblijfsruimte, te meten vanaf 1,80m, een hoogte te hebben van minstens 2,60m. Dit wordt niet bereikt.

• artikel 43 Septische putten:

de minimale dimensionering van de septische put moet volgend de gebruiksequivalenten voor gemeenschapsfuncties die 2GE / toilet bedraagt. De septische put moet bijgevolg een inhoud hebben van 12.900 liter.

Sectorale regelgeving

-      MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).

Het project is gelegen in een zone met een pluviale overstromingskans van 1 keer op 100 jaar onder huidig klimaat.

Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd.

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

-      Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-      Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

In voorliggende aanvraag worden 2 bijkomende volumes aangevraagd en interne structurele werken aan een administratief schoolgebouw.

Deze beperkte wijzigingen zijn vanuit stedenbouwkundig oogpunt aanvaardbaar.

Visueel-vormelijke elementen en Cultuurhistorische aspecten

Het advies van de stedelijke dienst Monumentenzorg luidt als volgt:

“Het pand is opgenomen in de inventaris van het bouwkundig erfgoed als onderdeel van het klooster, de kapel en school van de zusters franciscanessen en sluit aan bij dit gedeelte dat beschermd is als monument (klooster en kapel). De wenselijkheid van behoud wordt voorop gesteld.

Voorliggende aanvraag heeft betrekking op twee bijkomende volumes en het uitvoeren van interne (structurele) werken aan het schoolgebouw te Lange Kongostraat 21, 2060 Antwerpen.

In het meest noordoostelijke gedeelte van het schoolgebouw bevindt zich nog een fraaie trap in granito met een houten balustrade. Deze traphal wordt in voorliggende aanvraag doorgetrokken voor de ontsluiting van de dakverdieping. Hierdoor dient een deel (1.50 m) van de balustrade gesupprimeerd te worden.

De volume-uitbreiding wordt bekleed in zink met staande naad (gevels en dak) en ingevuld met grijs aluminium schrijnwerk. De nok en dakhelling sluiten aan bij het bestaande zadeldak van het schoolgebouw. Het volume trekt zich qua gevellijn terug ten opzichte van het bestaande gebouw.

De ingreep is beperkt en de invloed ervan op de beeldwaarde van de schoolvleugel en de erfgoedwaarde van de site is gering. Dit gezien de inplanting van het opgehoogde teruggetrokken volume en de materialisatie.

Een tweede bijkomende volume wordt voorzien in de tuinzone en dient als fietsenberging.

Dit volume beperkt zich in hoogte tot onder de bakstenen kloostermuur. Hierdoor is er geen visuele impact op de erfgoedwaarde omdat de ingreep niet zichtbaar is vanaf de straatzijde.

Verder worden er interne werken doorgevoerd deze zijn overwegend aanvaardbaar. De bestaande interieurelementen zijn sober. De houten vloeren blijven behouden, maar worden gering doorbroken op elk niveau voor de plaatsing van een personenlift. De drie resterende gietijzeren kolommen blijven behouden en worden in het ontwerp geintegreerd. De bestaande houten trap grenzend aan het onthaal bezit een geringe erfgoedwaarde en wordt gesloopt.

Het blootleggen van de bakstenen gevel in het interieur van de gelijkvloerse verdieping is atypisch. Het behoud van de aanwezige bepleistering of een herbepleistering is aangewezen. Indien een herbepleistering noodzakelijk is dient er eerst onderzoek te gebeuren naar onderliggende, eventueel aanwezige afwerkingslagen (schildering, sjabloon, …).

Voorwaarden: Het blootleggen van de bakstenen gevel in het interieur van de gelijkvloerse verdieping is atypisch. Het behoud van de aanwezige bepleistering of een herbepleistering is aangewezen. Indien een herbepleistering noodzakelijk is dient er eerst onderzoek te gebeuren naar onderliggende, eventueel aanwezige afwerkingslagen (schildering, sjabloon, …). “

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Mits voldaan aan de opgelegde voorwaarden voldoet de voorliggende aanvraag aan de actuele eisen inzake hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De voorwaarden in het advies van Aquafin strikt na te leven;

2. De voorwaarden in het advies van Monumentenzorg strikt na te leven;

3. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie strikt na te leven;

4. De polyvalente ruimte te voorzien als ruimte voor kort verblijf en niet als verblijfsruimte;

5. De septische put te voorzien van een inhoud van 12.900 liter conform de bepalingen van artikel 43 van de bouwcode; 

6.  Een bijkomende autoparkeerplaats wordt uitgesloten van vergunning.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten