2023_CBS_03787 - Omgevingsvergunning - OMV_2022164320. Kapucinessenstraat 7. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          20/06/2022: proces verbaal (11002_2022_16194_VPV) voor het uitvoeren van werken zonder voorafgaande vergunning;

-          01/04/1955: toelating (18#33594) voor het uitvoeren van verbouwingswerken.
 

Geacht vergunde toestand

-          functie: eengezinswoning (wonen);

-          bouwvolume:

• ingesloten bebouwing van 3 bouwlagen met een zadeldak;

-          gevelafwerking:

• voorgevel in steenstrips met voorgevelschrijnwerk in hout.
• onderaan de voorgevel een plint in blauwe hardsteen met ingewerkte vensterbanken;
• tussen de gelijkvloerse en eerste verdieping een horizontale gevelgeleding in blauwe hardsteen in de vorm van een doorlopende, gevelbrede vensterbank;
• wit geschilderde kroonlijst in hout.
   

Bestaande toestand

Overeenkomstig met de geacht vergunde toestand, uitgezonderd:

-          gevelafwerking:

• nieuw en gewijzigd (indeling en materiaal), donkergrijs voorgevelschrijnwerk in aluminium;
• donkergrijze aluminium voordeur.

Nieuwe toestand

Overeenkomstig met de geacht vergunde toestand, uitgezonderd:

-          gevelafwerking:

• geïsoleerd en bepleisterde voorgevel met historische details naar analogie van de naastgelegen woning t.h.v. huisnummer 5;
• gelijkvloerse plint afgewerkt met bossagewerk in pleister;
• nieuw en gewijzigd (indeling en materiaal), donkergrijs voorgevelschrijnwerk in aluminium;
• donkergrijze aluminium voordeur;
• tussen de gelijkvloerse en eerste verdieping wordt de horizontale gevelgeleding in blauwe hardsteen verwijderd;
• onderaan de voorgevel een nieuwe blauwe hardstenen plint naar analogie van de bestaande;
• ongewijzigde houten kroonlijst.

Inhoud van de aanvraag

-          wijzigen van de voorgevel.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zone: artikel  1:   zone voor wonen - (wo1).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan op volgend punt:

-          2.1.1 culturele, historische en\of esthetische waarde:
binnen CHE-gebied worden wijzigingen tegenover de historische situatie onderworpen aan de wenselijkheid van behoud. De originele raamindeling werd gewijzigd en wordt in de nieuwe toestand niet hersteld. Bovendien verdwijnt een horizontale gevelgeleding in blauwe hardsteen. Het is verder onduidelijk of de houten kroonlijst wordt behouden zoals deze in de bestaande toestand aanwezig is.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)

De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)

De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)

De verordening voetgangersverkeer wordt gerespecteerd.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

o        artikel 5 Cultuurhistorisch erfgoed:
binnen CHE-gebied worden wijzigingen tegenover de historische situatie onderworpen aan de wenselijkheid van behoud. De originele raamindeling werd gewijzigd en wordt in de nieuwe toestand niet hersteld. Bovendien verdwijnt een horizontale gevelgeleding in blauwe hardsteen. Het is verder onduidelijk of de houten kroonlijst wordt behouden zoals deze in de bestaande toestand aanwezig is;

o        artikel 11 Afwerken van gevels en materiaalgebruik:
bij het pleisteren van een voorgevel dienen elementen en decoraties die niet bedoeld waren om bepleisterd te worden, zoals natuursteen of arduinen plinten en dorpels, onbepleisterd te blijven. Ook het veranderen van buitenschrijnwerk mag de historische beeldwaarde van de gevels niet verstoren door zijn materiaalgebruik, maatvoering en/of indeling. Bij het isoleren en bepleisteren wordt de horizontale gevelgeleding in blauwe hardsteen verwijderd. Ook de historische indeling en materiaalgebruik van het gevelschrijnwerk worden gewijzigd, waardoor de aanvraag niet overeenstemt met dit artikel.
 

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
 

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
 

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)

De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.
 

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))

Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De bestemming van meergezinswoning blijft behouden waardoor de functionele inpasbaarheid gegarandeerd blijft. 

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Bij het plaatsen van gevelisolatie dient er vanuit de zorg voor de architecturale kwaliteit, aandacht besteed te worden aan volgende ontwerpdetails die als voorwaarde opgenomen worden bij de vergunning:

-          de arrière-corps aan de rechterzijde te behouden;

-          de dorpels in natuursteen moeten steeds 5 cm uit het (vernieuwde) gevelvlak uitspringen

-          er moet gebruik worden gemaakt van hoekprofielen voor het pleisterwerk die in de gevel niet zichtbaar zijn.

Rekening houdend met het rooilijndecreet enerzijds en de beoogde verduurzaming van de woning anderzijds, wordt opgelegd om het gevelpakket (isolatie en bepleistering) maximaal te voorzien, met een totale dikte van 14 cm ten opzichte van de gevellijn, in plaats van het gevelpakket met een dikte van 13 cm zoals aangevraagd.

Visueel-vormelijke elementen en cultuurhistorische aspecten

Gezien de ligging van de panden in een zone die volgens het ruimtelijk uitvoeringsplan werd ingekleurd als een woongebied met culturele, historische en/of esthetische waarde werd het advies ingewonnen van de stedelijke dienst Monumentenzorg. Dit advies is voorwaardelijk gunstig en laat zich als volgt lezen: 

“We appreciëren ten zeerste de inspanning die wordt geleverd om het historisch parement te herstellen na verwijdering van de beeldverstorende steenstrips. De ensemblewaarde met het tweelingpand (nr. 5) wordt opnieuw versterkt. De keuze om de heropgewaardeerde gevel in te vullen met atypisch geprofileerd schrijnwerk doet afbreuk aan deze inspanning. 19de-eeuwse panden in neoklassieke stijl waren in oorsprong immers voorzien van houten, geprofileerd en geschilderd schrijnwerk met t-verdeling. Het gewenste aluminium schrijnwerk heeft slechts een bovenlicht wat atypisch is en de eenheid met het buurpand doorbreekt. We vragen dan ook om op zijn minst een t-verdeling te voorzien. 

Vanuit de ensemblewaarde met het tweelingpand worden volgende voorwaarden gesteld:

-          het schrijnwerk in de voorgevel te voorzien van een t-profilering.

-          de kroonlijst in eenzelfde witte kleur als het gevelparement te schilderen”

Vanuit stedenbouwkundig oogpunt worden de voorwaarden van de dienst Monumentenzorg bijgetreden. Rekening houdend met deze voorwaarden wordt gesteld dat het herstel van de voorgevel in oorspronkelijke staat een verbetering vormt voor het straatbeeld en de uitstraling van het pand zelf. 

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Mits het naleven van de gestelde voorwaarden voldoet de aanvraag aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot.  

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

2. De in de beoordeling aangehaalde voorwaarden van de dienst Monumentenzorg moeten nageleefd worden.

3. Volgende ontwerpdetails dienen in acht te worden gehouden:

-          de arrière-corps aan de rechterzijde te behouden;

-          de dorpels in natuursteen moeten steeds 5 cm uit het (vernieuwde) gevelvlak uitspringen;

-          er moet gebruik worden gemaakt van hoekprofielen voor het pleisterwerk die in de gevel niet zichtbaar zijn.

4. De totale dikte van het gevelpakket (gevelisolatie + pleisterwerk) moet 14 cm bedragen ten opzichte van de rooilijn.

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten