Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.
Projectnummer: | OMV_2022159872 |
Gegevens van de aanvrager: | de heer Rudi Van Daele met als adres Mechelsesteenweg 81 te 2018 Antwerpen |
Ligging van het project: | Grote Goddaard 25 2000 Antwerpen |
Kadastrale percelen: | afdeling 1 sectie A nr. 971 |
Vergunningsplichten: | stedenbouwkundige handelingen |
Voorwerp van de aanvraag: | Regularisatie van een verbouwing |
Omschrijving stedenbouwkundige handelingen
Inhoud van de aanvraag
- wijzigen van de functie van de ondergrondse bouwlaag van kelder/bergplaats naar handelsruimte.
Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.
Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:
Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.
Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:
Adviezen
Externe adviezen
Adviesinstantie | Datum advies gevraagd | Datum advies ontvangen | Advies |
Brandweerzone Antwerpen-Zwijndrecht - Hulpverleningszone 1 (Antwerpen)/ Brandweer Zone Antwerpen BZA | 1 maart 2023 | 14 april 2023 | Voorwaardelijk gunstig |
Interne adviezen
Adviesinstantie | Datum advies gevraagd | Datum advies |
Ondernemen en Stadsmarketing/ Business en Innovatie | 1 maart 2023 | 16 maart 2023 |
stadsontwikkeling/ onroerend erfgoed/ monumentenzorg | 1 maart 2023 | 10 maart 2023 |
Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen
Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen
Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.
Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan RUP Binnenstad, goedgekeurd op 26 april 2012. Volgens dit plan ligt het eigendom in de volgende zones: zone voor overdruk - detailhandel - dh en artikel 1: zone voor wonen - (wo1).
(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (RUP's) kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘goedgekeurde BPA’s en RUP’s'.)
De aanvraag ligt niet in een verkaveling.
De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het ruimtelijk uitvoeringsplan.
Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen
- Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater). (De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
- Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid). (De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
Algemene bouwverordeningen
- Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer. (De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen
- Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014. (De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend punt:
De handelsruimte in de kelder heeft een hoogte van 2,25 m.
Sectorale regelgeving
- MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
- Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.
Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.
- Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020. (De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Wooncode.
- Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009. (De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.
Omgevingstoets
Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening
Functionele inpasbaarheid en Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen
De aanvraag betreft een rechtzetting ten opzichte van de vorige vergunning van 2021, waarbij het brandweeradvies geen rekening hield met het feit dat de kelder bij de handelsruimte wordt genomen. Er is verder geen functiewijziging, het blijft een eengezinswoning met complementaire handelsfunctie. De stedelijke dienst Business en innovatie gaf volgend advies:
“De aanvraag omvat het integreren van een kelderverdieping als onderdeel van de gelijkvloerse handelsruimte. Het pand is gelegen in afgebakend kernwinkelgebied Centrum Antwerpen (Noord) volgens de Beleidsnota Detailhandel 2020. De nota adviseert om bestaande handelsruimten in deze zones de ruimte te geven om te optimaliseren. Een kelderverdieping gebruiken kan ook volgens de voorschriften van het RUP Binnenstad (zone voor detailhandel). OS/BI adviseert daarom gunstig.”
De woning is gelegen in het blok tussen de Grote Goddaard en de Minderbroerdersrui en heeft aan beide straten een gevel en toegangsdeur. Voor de zijde aan de Minderbroedersrui geldt volgens RUP Binnenstad een overdruk ‘detailhandel’, waarbij detailhandel is toegelaten op het gelijkvloers, de eerste verdieping en de kelder.
De vrije hoogte van de kelder is 2,25 m terwijl de bouwcode een vrije hoogte van 2,60 m voorschrijft voor verblijfsruimten. De kelderruimte is ondergeschikt aan het handelsgelijkvloers en wordt niet gezien als een reële verblijfsruimte. Het is eerder een historische kelder die de handelsruimte aanvult. Deze afwijking is aanvaardbaar.
Visueel-vormelijke elementen en cultuurhistorische aspecten
Het pand is gelegen in een gebied met culturele, historische en esthetische waarde binnen het smalle bouwblok tussen de Grote Goddaard en de Minderbroedersrui.
Het advies van de stedelijke dienst Monumentenzorg luidt als volgt:
“Het schrijnwerk in beide gevels werd vervangen door nieuw schrijnwerk zonder correcte onderverdeling en profilering. Ook deze werken moeten worden uitgesloten uit de vergunning.
De oorspronkelijke arduinen plint zijde Minderbroedersrui werd gesupprimeerd. Als voorwaarde zal gesteld worden dat er opnieuw een plint in blauwe hardsteen moet voorzien worden tot onder de raamdorpel van de gelijkvloerse verdieping zijde Minderbroedersrui en de rest van de gevels (voor en achter) moet geschilderd worden in een wittint.”
Gelet op het feit dat voorliggende aanvraag enkel handelt over de functiewijziging van de kelder, zullen alle handelingen, werken en wijzigingen buiten deze in functie van de functiewijziging van de kelder worden uitgesloten van vergunning.
Advies aan het college
Advies over de stedenbouwkundige handelingen
Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.
Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden
1. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie strikt na te leven.
2. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.
3. Alle handelingen, werken en wijzigingen buiten deze in functie van de functiewijziging van de kelder worden uitgesloten van vergunning.
Procedurestap | Datum |
Indiening aanvraag | 30 november 2022 |
Volledig en ontvankelijk | 1 maart 2023 |
Start openbaar onderzoek | 10 maart 2023 |
Einde openbaar onderzoek | 8 april 2023 |
Gemeenteraad voor wegenwerken | geen |
Uiterste beslissingsdatum | 12 september 2023 |
Verslag GOA | 4 juli 2023 |
naam GOA | Wim Van Roosendael |
De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.
Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten
Startdatum | Einddatum | Schriftelijke bezwaar-schriften | Schriftelijke gebundelde bezwaar-schriften | Petitie-lijsten | Digitale bezwaar-schriften |
10 maart 2023 | 8 april 2023 | 0 | 0 | 0 | 1 |
Bespreking van de bezwaren
De bezwaren kunnen worden samengevat als volgt:
Het pand werd op 4/06/2021 opgenomen in het vergunningenregister als handel aan de Minderbroedersrui en 1 wooneenheid aan de Grote Goddaard. Deze toestand wordt vergund geacht en er is geen functiewijziging.
Dit bezwaar is niet gegrond.
Een maximale bezetting van 49 personen is een theoretische classificatie die gehanteerd wordt door de brandweer bij het bepalen van de norm. Dit betekent dat voor alle publiek toegankelijke ruimten waar minder dan 50 personen worden toegelaten dezelfde brandweervoorschriften gelden. De kans dat er in deze kleine handelsruimte 49 klanten tegelijk zouden aanwezig zijn is inderdaad erg klein of zo goed als onbestaande. Het advies van de brandweer over de aanvraag is voorwaardelijk gunstig en moet in ieder geval strikt worden nageleefd.
Dit bezwaar is niet gegrond.
Dit klopt. Uit de gegevens blijkt dit een materiële vergissing te zijn die verder geen gevolgen heeft op de beoordeling van voorliggende aanvraag.
Dit bezwaar is gegrond.
Het college sluit zich integraal aan bij:
- de bespreking van de ingediende bezwaren zoals geformuleerd in het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar en maakt deze beoordeling tot zijn eigen standpunt;
- het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar en maakt dit tot zijn eigen motivatie.
Het college beslist de aanvraag tot omgevingsvergunning goed te keuren en aan de aanvrager de vergunning af te leveren, die afhankelijk is van de strikte naleving van volgende voorwaarden:
Algemene voorwaarden
de algemene voorwaarden die aan de vergunning zijn gehecht en er integraal deel van uitmaken.
Stedenbouwkundige voorwaarden
1. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie strikt na te leven.
2. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.
3. Alle handelingen, werken en wijzigingen buiten deze in functie van de functiewijziging van de kelder worden uitgesloten van vergunning.
Het college beslist de plannen waarvan een overzicht als bijlage bij dit besluit is gevoegd, goed te keuren.