2023_CBS_04856 - Omgevingsvergunning - OMV_2022152361. Anneessensstraat 17. District Antwerpen - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          15/11/2018: proces- verbaal (11002_2018_7959_VPV- voor het uitvoeren van werken zonder een omgevingsvergunning;

-          20/05/1999: vergunning (19981603) voor het deels ver- en herbouwen van handelsgelijkvloers en 6 appartementen.

Vergunde toestand

-          functie:

• meergezinswoning met handelsgelijkvloers;
• gelijkvloers is ingericht als een horecazaak,
• de tweede, derde en vierde verdieping met telkens twee appartementen per verdieping ingericht.

-          bouwvolume:

• 5 bouwlagen met plat dak; 
• het gelijkvloers is volledig dicht gebouwd;
• het hoofdgebouw heeft een bouwdiepte van circa 13 meter;
• de bouwhoogte van het hoofdgebouw is circa 14,90 meter;

-          gevelafwerking:

• voorgevel is deels opgetrokken in lichtbeige gevelsteen, deels in lichtgrijze gevelsteen en deels bepleisterd in een oranje/beige kleur;
• het buitenschrijnwerk is uitgevoerd in donkerblauwe aluminiumprofielen;
• de inkom naar de horecazaak is voorzien van een draaideur.

Bestaande toestand

-          gevelafwerking:

• de gevel is deels opgetrokken in bruingrijze gevelsteen en deels bepleisterd in een lichtoranje kleur;
• het buitenschrijnwerk is uitgevoerd in donkerblauwe aluminiumprofielen;
• de draaideur wordt verwijderd en het buitenschrijnwerk kom in de lijn van de voorgevel te staan;
• de raamverdeling op het gelijkvloers in de voorgevel wordt gewijzigd;
• plaatsen van een haakse reclamebord op de linkse gevelpost op circa 3,25 meter boven het voetpad;
• plaatsen van een zonnetent boven het linkse raam.

Nieuwe toestand

-          functie: 

• in overeenstemming met de vergunde toestand.

-          bouwvolume:

• in overeenstemming met de vergunde toestand.

-          gevelafwerking:

• de gevel is deels opgetrokken in bruingrijze gevelsteen en deels bepleisterd in een lichtoranje kleur;
• het buitenschrijnwerk is uitgevoerd in donkerblauwe aluminiumprofielen;
• de draaideur wordt verwijderd en het buitenschrijnwerk kom in de lijn van de voorgevel te staan;
• de raamverdeling op het gelijkvloers in de voorgevel wordt gewijzigd;

o        plaatsen van een haaks reclamebord op de linkse gevelpost op circa 3,25 meter boven het voetpad;

o        plaatsen van een zonnetent boven het linkse raam.

Inhoud van de aanvraag

-          wijzigen van de voorgevel:

• wijzigen van de kleur van de gevelsteen en van de gevelpleister;
• wijzigen van het buitenschrijnwerk;
• plaatsen van een haaks reclamebord;
• plaatsen van een zonnetent.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)

De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)

De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)

De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)

De aanvraag is in overeenstemming met de bouwcode.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.

Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.
 

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets.

Het voorliggende project heeft een beperkte oppervlakte en ligt niet in een overstromingsgevoelig gebied, zodat in alle redelijkheid dient geoordeeld dat geen schadelijk effect wordt veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)

De aanvraag valt niet onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))

Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

De bestaande functie blijft ongewijzigd. De functionele inpasbaarheid blijft bijgevolg gegarandeerd.

Visueel-vormelijke elementen en cultuurhistorische aspecten

De aanvraag voorziet een voorgevelwijziging waarbij het schrijnwerk en de raamverdeling van het schrijnwerk worden aangepast. De oorspronkelijke raamverdeling, bestaande uit 8 verticale hoge ramen met een bovenlicht en een centrale toegangscarrousel, wordt vervangen door een nieuwe verdeling met 6 gelijke delen bovenaan en drie delen onderaan met dubbele toegangsdeur aan de linkerzijde en centraal een openschuivende vleugel. Het nieuwe schrijnwerk wordt net als het oorspronkelijke schrijnwerk voorzien in donkerblauw aluminium.

Hoewel de nieuwe raamverdeling minder finesse toont in het totale gevelbeeld, wordt geoordeeld dat ze zich voldoende goed inpast in het gevelbeeld en de ruimere omgeving. Deze ingreep kan bijgevolg gunstig geadviseerd worden.

Naast de wijzigingen aan het schrijnwerk wordt ook zaakgebonden reclame en bestickering op de ramen voorzien. De zaakgebonden reclame wordt voorzien in losse letters boven het centrale deel van de gevel. Aan de linkerzijde van de gevel wordt een verlicht paneel geplaatst, haaks op de gevel. Deze elementen kunnen door hun bescheiden afmetingen en beperkte impact gunstig geadviseerd worden. Ook de bestickering ter hoogte van de gevelplint voldoet aan artikel 33 van de bouwcode en is bijgevolg aanvaardbaar. Als voorwaarde bij de vergunning wordt geformuleerd dat er geen bijkomende bestickering op de gevelopeningen voorzien mag worden.

Tot slot wordt aan de linkerzijde van de gevel, over de gevelopening, een zonneluifel geplaatst. Deze luifel kan niet gunstig geadviseerd worden aangezien het zonnescherm door zijn afmetingen een storend element is in het gevelbeeld. Er wordt geen aansluiting gezocht met de gevelgeleding van het pand waardoor onmogelijk geoordeeld kan worden dat er sprake is van een harmonieuze inpassing (bouwcode, art. 6). Gelet op het voorgaande dient de plaatsing van de luifel uitgesloten te worden uit de vergunning.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Aan de linkerzijde wordt op het openbaar domein een houten afscheiding voorzien ter afbakening van een terraszone. De voorgestelde materialisatie in geschilderde houten transportpaletten is storend in de omgeving door zijn vormgeving en de beperking van de doorgang op het openbaar domein. Om alsnog een vergunning te kunnen verlenen, dient de houten schutting uitgesloten te worden uit de vergunning.
 

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De aanvraag voorziet geen wijzigingen aan het bestaande en vergunde bouwvolume. De ruimtelijke inpasbaarheid blijft gegarandeerd.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke omgevingsvergunningsaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien. Dit is het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de inhoud van de aanvraag geen impact heeft op de parkeerbehoefte.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie na te leven.

2. Er mag geen bijkomende bestickering op de gevelopeningen voorzien worden conform de bepalingen uit bouwcode, art. 33.

3. De plaatsing van de zonneluifel aan de linkerzijde van de voorgevel wordt uitgesloten uit de vergunning.

4. De plaatsing van de houten afscheiding op het openbaar domein wordt uitgesloten uit de vergunning. 

Wijzigingsverzoeken

De aanvrager heeft één of meerdere verzoeken ingediend om zijn oorspronkelijke dossier te wijzigen.

Minstens één van die verzoeken werd aanvaard, waardoor de aanvaarde wijzigingen mee beoordeeld worden. 

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.