2023_CBS_04895 - Omgevingsvergunning - OMV_2022050250. Oosterveldlaan ZN. District Wilrijk - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de gewone procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          27/08/2021: stedenbouwkundig attest (202112) voor het oprichten van een gesloten bebouwing;

-          06/02/1978: vergunning (197812) voor het verkavelen van een bouwgrond.

Bestaande toestand

-          braakliggend terrein;

Nieuwe toestand

-          functie: 

• meergezinswoning;
• 1 eenslaapkamerappartement met een netto vloeroppervlakte van circa 76m²;
• 2 eenslaapkamerappartementen met een netto vloeroppervlakte van circa 72m²;

-          bouwvolume:

• 3 bouwlagen met plat dak; 
• bouwdiepte van 15m op de gelijkvloerse verdieping, op de verdiepingen een bouwdiepte van 12m ter hoogte van de linkerbuur en 15m ter hoogte van de rechterbuur;
• kroonlijsthoogte van circa 9,3m;
• kleine stadstuin (circa 55m2) achteraan het perceel;

-          gevelafwerking:

• bruin-grijze gevelsteen;
• antracietkleurig buitenschrijnwerk uit aluminium;
• gevelplint uit blauwe hardsteen;
• dorpels uit arduin of antracietkleurig aluminium;
• borstweringen terrassen uit gevelstenen met claustra;

-          inrichting:

• terras (18m2) in de achtertuin;
• circa 22m² verharding in de voortuinzone, deels water doorlaatbaar;
• autostaanplaats en elektrisch oplaadpunt in de voortuin.

Inhoud van de aanvraag

-          het bouwen van een  meergezinswoning met 3 woonentiteiten.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Interne adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt in de verkaveling 197812, goedgekeurd op 6 februari 1978, meer bepaald in lot(en) 1.

De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de verkavelingsvergunning op volgend(e) punt(en):

-          artikel 1.03 Algemeen geldende voorschriften:

De kleur van de gevelsteen varieert van deze van het reeds opgetrokken, naastgelegen, pand;

-          artikel 1.05 Algemeen geldende voorschriften:

• punt 2 Kroonlijst: Er wordt geen kroonlijst met uitsprong voorzien aan de achtergevel;
• punt 9 Parkeerruimte: Er worden geen parkeerplaatsen binnen het gebouw voorzien;

-          artikel 2 Percelen bestemd voor gegroepeerde bebouwing:

• punt 4 Afmeting van gebouwen: De kroonlijst is hoger dan 9 m.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-      Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de verordening hemelwater op volgend(e) punt(en):

• artikel 5 Algemene bepalingen § 2: De plannen zijn niet voorzien van de noodzakelijke informatie.

-      Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-      Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-      Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• artikel 6 Harmonie en draagkracht:

De toepassing van een bruingrijze gevelsteen is niet kenmerkend in de directe omgeving, de aangrenzende panden zijn afgewerkt met een lichtkleurige gevelsteen;

• artikel 30 Autostalplaatsen en autoparkeerplaatsen:

Er wordt slechts één parkeerplaats voorzien voor 3 appartementen;

• artikel 34 Stabiliteit en scheidingsmuren:

Op de snede zijn de dakopstanden 0,23 meter in plaats van een opstand van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak;

• artikel 40 Privaat gescheiden rioolstelsel en afvoerleidingen:

Op basis van de plannen is het onduidelijk of het gescheiden rioolstelsel wordt voorzien tot aan de straat.

Sectorale regelgeving

-      MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-      Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Voor het project is geen pluviale overstromingskans gemodelleerd.

Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd.

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

-      Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-      Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Het voorzien van een meergezinswoning is in overeenstemming met de bestemmingsvoorschriften van de verkaveling en functioneel inpasbaar in de omgeving.

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

Het gabarit sluit aan bij de bouwdiepten van beide buren waardoor het voorgestelde bouwvolume ruimtelijk inpasbaar is. De kroonlijsthoogte van 9,12 meter wijkt beperkt af van de maximale kroonlijsthoogte van 9 meter van de verkavelingsvoorschriften. Overeenkomstig artikel 4.4.1 van de VCRO kunnen na het voeren van een openbaar onderzoek echter beperkte afwijkingen op de voorschriften worden toegestaan. Ook een afwijking op een uitspringende kroonlijst achteraan kan worden toegestaan.

Het ontwerp voorziet in woongelegenheden die voldoen aan een hedendaags comfort en gebruiksgenot. De aanvraag is, mits rekening gehouden wordt met de gestelde voorwaarden, in overeenstemming met de goede ruimtelijke ordening.  

Visueel-vormelijke elementen

Het gevelmateriaal in bruin-grijze gevelsteen is niet kenmerkend in de omgeving. Beide buurpanden werden opgetrokken in lichte gevelsteen. In voorwaarden zal worden opgenomen dat de gevels moeten worden voorzien in een beige of lichtgrijze gevelsteen.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Er wordt een parkeerplaats voorzien in de voortuin.

Hoewel dit afwijkt van de bepalingen van de verkaveling is dit aanvaardbaar, gelet op de vele opritten in de omgeving en de groene invulling van de voortuin. Overeenkomstig artikel 4.4.1 van de VCRO kunnen na het voeren van een openbaar onderzoek beperkte afwijkingen op de verkavelingsvoorschriften worden toegestaan.

De positie van de parkeerplaats in de voortuin werd afgestemd op de inplanting van de boom op het openbaar domein.

Ten behoeve van de toegang tot de parkeerplaats worden er op het inplantingsplan ook aanpassingen gedaan op het openbaar domein. Deze mogen niet door de aanvrager zelf worden uitgevoerd. In voorwaarden van de vergunning zal worden opgenomen dat er contact moet worden opgenomen met de dient Openbaar Domein van de stad om deze aanpassingen door te voeren.

De Groendienst adviseert dat de straatbomen nabij het perceel optimaal beschermd moeten worden en buiten de werfzone moeten blijven. Er mag geen werfzone worden ingericht onder de kruinzone van de bestaande bomen.

Dit zal in voorwaarden van de vergunning worden overgenomen.

Er wordt opgemerkt dat de riolering niet volledig werd opgetekend op het funderingsplan. Zoals opgenomen in het hydraulisch advies van Waterlink en artikel 40 van de bouwcode moet afvalwater en regenwater gescheiden worden aangelegd tot aan de rooilijn. Dit zal worden opgenomen in voorwaarden van de vergunning.

Waterlink merkt op dat de gegevens van de hemelwaterverordening niet worden weergegeven op de plannen. In het hemelwaterformulier wordt echter weergegeven dat er een regenwaterput wordt voorzien van 6000 liter met waterrecuperatie voor toiletten en een buitenkraan. Dit is aanvaardbaar.

Het is niet duidelijk of er ter hoogte van de perceelsgrenzen een dakopstand van 0,30 meter wordt voorzien ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak, conform artikel 34 ‘Stabiliteit en scheidingsmuren’. Met het oog op het voorkomen van brandoverslag zullen bij het verlenen van de vergunning voorwaarden worden opgenomen over de dakbekleding. 

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat een omgevingsvergunningsaanvraag in vele gevallen een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, dient het parkeren maximaal op eigen terrein te worden voorzien. Dit is het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeer- en stallingsnormen uit de tabel van artikel 30 van de bouwcode, herzien op 1 maart 2018, dienen te worden nageleefd bij nieuwbouw, herbouw, verbouwing, functiewijziging, volume-uitbreiding en wijzigen van het aantal wooneenheden. Wie niet op eigen terrein voorziet in de werkelijke parkeerbehoefte, dient hiervoor een compensatie te betalen.

Fietsvoorzieningen

Het advies van de dienst mobiliteit luidt als volgt:

“ De fietsparkeerbehoefte is 3 x (1+1) = 6 fietsstalplaatsen. Deze worden inpandig voorzien. Er is een brede deur waardoor binnenrijden makkelijk kan verlopen, maar de voortuin is maar 6 m diep. Een automobilist heeft altijd de neiging om zo diep mogelijk te parkeren. Dat maakt het binnen en buiten gaan met de fiets niet handig. Er moet fysiek voor gezorgd worden dat als hier een parkeerplaats in de voortuin is, de wagen niet te diep kan parkeren (en goed naar links blijft staan) om het binnen en buiten gaan met de fiets te vrijwaren.”

In voorwaarden van de vergunning zal worden opgenomen dat de diepte van de parkeerplaats in de voortuin, met een beugel moet worden beperkt tot een diepte van 5 meter.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. De bijgevoegde brandvoorzorgsmaatregelen zijn op het moment van eerste ingebruikname/exploitatie strikt na te leven.

2. Het gedeelte van de scheidingsmu(u)r(en) dat geen opstand heeft van minimaal 0,30 meter ten opzichte van het hoogste aangrenzende dakvlak, te voorzien van dakbekleding die valt onder brandreactie klasse BROOF (t1) of voorkomt op de lijst opgenomen in het ministerieel besluit van 21 november 2012 tot vaststelling van de lijst van dakbedekkingen die kunnen worden; geacht aan de eisen ten aanzien van het prestatiecriterium « brandgedrag aan de buitenzijde » te voldoen (leien van leisteen of natuursteen, dakpannen van natuursteen, beton, terracotta, keramiek of staal, vlakke en geprofileerde platen of leien uit met vezels versterkt cement, geprofileerde of vlakke metalen platen, eindlaag van los aangebracht grind met een dikte van ten minste 50 mm enz.).

3. De gevels zijn af te werken met een beige of lichtgrijze gevelsteen.

4. De diepte van de parkeerplaats in de voortuin is met een beugel te beperken tot 5 meter zodat de inkomdeur steeds vlot bereikbaar is.

5. Voor de aanpassingen aan het openbaar domein is contact op te nemen met de dienst Openbaar Domein van de stad.

6. De straatbomen nabij het perceel zijn optimaal te beschermen en er mag geen werfzone onder de kruinzone van de bomen ingericht worden.

7. Afvalwater en regenwater zijn gescheiden aan te leggen tot aan de rooilijn.

8. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

De aanvraag werd onderworpen aan 1 openbaar onderzoek.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten