2023_CBS_04891 - Omgevingsvergunning - OMV_2023030695. Leugenberg 140_6. District Ekeren - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          03/09/2021: vergunning (20212568) voor het verbouwen van een gezinswoning en het plaatsen van een tuinhuis;

-          07/12/1959: toelating (803#83) voor het bouwen van een woning.

Vergunde toestand

-          functie:

• wonen - eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• 2 bouwlagen onder zadeldak; 
• nokhoogte op 11 m, kroonlijsthoogte op 6,40 m, bouwdiepte gelijkvloerse verdieping tot 17 m, bouwdiepte eerste verdieping tot 13 m;
• inrichting twee slaapkamers op de tweede verdieping;

-          gevelafwerking:

• gevelbekleding dakkapel in zwarte leisteen;
• raamdorpel dakkapel in arduin;
• schrijnwerk dakkapel in zwart/grijs pvc;
• voorgevel in lichtrode handvormsteen;
• schrijnwerk voorgevel tuinhuis in zwart/grijs pvc;
• raamdorpels tuinhuis in arduin.

-          inrichting:

• tuinhuis tegen de rechter perceelsgrens, geheel achteraan;
• oprit verhard met bruine tegels;
• terras net achter het bebouwde volume.

Bestaande toestand

-          ten grotendeels conform toegelaten toestand uit 1959 – de werken tot uitvoering van de vergunning uit 2021 werden reeds opgestart maar zijn nog in een zeer vroege fase; desalniettemin zijn volgende verschillen te constateren ten aanzien van de toegelaten toestand (1959):

• bouwvolume:
  • bergruimte op gelijkvloerse verdieping vooraan (ter hoogte van waar de garage zou moeten zijn);
  • zolder op de tweede verdieping.
• dakraam in voor- en achtergevel;
• bouwdiepte gelijkvloerse verdieping tot circa 14,5 m; bouwdiepte eerste verdieping tot 9 m;

Nieuwe toestand

-          conform vergunde toestand uit 2021, afgezien van:

-          inrichting:

• uitgebreide slaapkamer op de eerste verdieping, rechts achteraan, inclusief het beperkt verkleinen van het terras daarachter – bijkomend wordt de scheidsmuur hier aan de rechterzijde doorgetrokken tot een diepte van in totaal 14 m.

Inhoud van de aanvraag

-          uitbreiden van het inpandige volume, aan de rechterzijde, van de achterbouw op de eerste verdieping en dit tot 11,65 m; 

-          het verlengen van de scheidsmuur rechts tot 14 m op de eerste verdieping.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Externe adviezen

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan .

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.
 

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via www.ruimtelijkeordening.be, ga naar WETGEVING > Verordeningen)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgend(e) punt(en):

• artikel 10 – Inplanting, bouwhoogte en bouwdiepte: de gebruikte maatvoering dient in overeenstemming te zijn met de referentie dienaangaande in de onmiddellijke omgeving. In deze overschrijdt de bouwdiepte van de aan te passen scheidsmuur aan de rechterzijde op de 1ste verdieping de algemeen gehanteerde richtlijn inzake dieptemaat van 13 m en dit met 100 cm;
• artikel 21 – Minimale hoogte van ruimten: de plafondhoogte van de uitbreiding op de eerste verdieping dient minimaal 2,60 m te bedragen, terwijl de plannen 2,50 m vermelden.
   

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
De aanvraag werd ter advies aangeboden aan de bevoegde waterbeheerder, Polder Ettenhoven en Muisbroek die een gunstig advies uitbrachten. Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex Wonen van 2021)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is van toepassing op de aanvraag. De aanvraag is hiermee in overeenstemming.

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Beoordeling afwijkingen van de voorschriften

De aanvraag is strijdig met een aantal van de geldende voorschriften en voor een deel daarvan kunnen in het eindadvies voorwaarden worden opgenomen, zodat het project in uitvoering alsnog zal voldoen aan de artikels in kwestie.

Betreffende echter de te beperkte hoogte van het nieuwe deel van de slaapkamer achteraan rechts op de 1ste verdieping, vastgesteld op 2,50 m, kan er zonder meer worden afgeweken, gelet op het feit dat meer dan de helft van de kamer in kwestie over een vrije plafondhoogte van 2,70 m beschikt en door vermelde er in se sprake is van een gemiddelde hoogte voor de gehele kamer van minimaal 2,60 m.

Er wordt dan ook geadviseerd om betreffende afwijking als dusdanig te bekrachtigen.

Functionele inpasbaarheid

De aanvraag voorziet louter een beperkte wijziging ten opzichte van de laatst vergunde toestand van een vergunde eengezinswoning en gelet op de ligging van laatstgenoemde in een meer dan voldoende ontwikkeld woongebied, is er in deze dan ook effectief sprake van een correcte functionele inpasbaarheid.

Schaal - ruimtegebruik – bouwdichtheid

De voorgestelde volumetrie is grotendeels in overeenstemming met die van de in 2021 afgeleverde vergunning, uitgezonderd de bouwdiepte van de scheidsmuur aan de rechterzijde op de 1ste verdieping: betreffende werd met een extra meter verlengd, tot een totale diepte van 14 m.

Er is voor laatstgenoemde echter geen directe ruimtelijke aanleiding noch schijn van wenselijkheid; sowieso wordt hiermee niet meer voldaan aan de algemeen gehanteerde richtlijn voor dit type van bebouwing en de dieptemaat die bij de overgrote meerderheid van de panden op dit niveau wordt toegepast, namelijk een maximum van 13 m (zoals opgenomen in vermelde vergunning uit 2021). Bijkomend is betreffende ook niet wenselijk of vereist in het kader van de privacy, dit aangezien de balustrade van het terras in kwestie en de perceelsgrens/scheidsmuur onder een hoek van 90° ten opzichte van elkaar gesitueerd zijn en er dus geen vereiste is om een extra zichtscherm te voorzien.

Er zal in de eindvoorwaarden dan ook worden opgenomen betreffende scheidsmuur te beperkten tot de eerder vergunde diepte van 13 m, zoals in rood opgenomen op de plannen in kwestie.

Het advies inzake schaal en ruimtegebruik is bijgevolg voorwaardelijk gunstig.

Visueel-vormelijke elementen

Het materiaalgebruik is identiek aan die van de in 2021 afgeleverde vergunning en er werd voor betreffend visueel aspect toentertijd een eenduidig gunstig advies afgeleverd.

Betreffende kan zonder meer als dusdanig worden hernomen; het advies voor dit deelaspect van de aanvraag is bijgevolg eenduidig gunstig.

Mobiliteitsimpact (onder andere toetsing parkeerbehoefte)

Het algemene principe is dat elke omgevingsvergunningsaanvraag een parkeerbehoefte genereert. Om te vermijden dat de parkeerbehoefte (geheel of gedeeltelijk) wordt afgewenteld op het openbaar domein, is het de bedoeling om parkeren maximaal op eigen terrein te voorzien. Dit is het zogenaamde POET principe (Parkeren Op Eigen Terrein).

De parkeerparagraaf is niet van toepassing aangezien de aanvraag betrekking heeft op de verbouwing van een eengezinswoning waarbij de functie en het aantal woongelegenheden ten opzichte van de bestaande toestand ongewijzigd blijven.

Het advies van het Agentschap Wegen en Verkeer werd opgeladen als een voorwaardelijk gunstig advies, doch het betreft een gunstig advies zonder voorwaarden. Zodanig kunnen er geen voorwaarden overgenomen worden bij de eventuele vergunning.

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Na uitvoering van de werken te voldoen aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

2. De scheidsmuur aan de rechterzijde dient ter hoogte van de 1ste verdieping qua diepte te worden beperkt tot een maximum van 13 m, zoals in rood aangeduid op de plannen.

De aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, werden om hun standpunt gevraagd.

Ingediende bezwaarschriften en petitielijsten