2023_CBS_08045 - Autonoom Gemeentebedrijf Digipolis Antwerpen - Vastlegging en uitbetaling bestelbonnen recovery en programmabudget cybersecurity - Goedkeuring

Op 23 november 2020 (jaarnummer 665) keurde de gemeenteraad de beheersovereenkomst tussen de stad Antwerpen en het AG Digipolis Antwerpen voor de periode van 1 januari 2021 tot en met 30 juni 2025 goed.

Op 28 november 2022 (jaarnummer 665  ) keurde de gemeenteraad de 6e aanpassing van het meerjarenplan 2020-2025 goed.

Op 6 december 2022 werd de stad getroffen door een cyberaanval.  

Op 9 juni 2023 (jaarnummer 3872) besliste het college om de meerkosten van het cyberincident en het cyberprogramma budgettair te verwerken bij de zevende aanpassing van het meerjarenplan.

Op 6 oktober (jaarnummer 6868) keurde het college de interne kredietaanpassing cyber goed.

Artikel 30, §1 van de wet van 17 juni 2016 inzake overheidsopdrachten bepaalt met betrekking tot in-housetoezicht volgende voorwaarden:

1° de aanbestedende overheid oefent op die rechtspersoon toezicht uit zoals op haar eigen diensten;
2° meer dan 80% van de activiteiten van de gecontroleerde rechtspersoon behelst de uitvoering van taken die hem zijn toegewezen door de controlerende aanbestedende overheid of door andere, door diezelfde aanbestedende overheid gecontroleerde rechtspersonen;
 3° er is geen directe participatie van privékapitaal in de gecontroleerde rechtspersoon, met uitzondering van geen controle of blokkerende macht opleverende vormen van participatie van privékapitaal, vereist krachtens de nationale wetgeving, in overeenstemming met de verdragen, die geen beslissende invloed uitoefenen op de gecontroleerde rechtspersoon.

Artikel 56, §3, 4° Decreet over het Lokaal Bestuur stelt dat het college bevoegd is voor het voeren van de plaatsingsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.

De kosten die AG Digipolis maakt om het cyberincident zelf aan te pakken en de kosten die het AG maakt om de dienstverlening terug op het niveau te brengen van voor de aanval, kunnen geclassificeerd worden als exploitatiekosten.

De kosten die AG Digipolis maakt om een versnelde uitrol van een cyberveiligheid gestoeld op CIS IG3 normen te realiseren voor de meest essentiële applicaties, kunnen geclassificeerd worden als investeringskosten.

De meerkosten van het cyberincident en het cyberprogramma kunnen pas budgettaire verwerkt worden bij de zevende aanpassing van het meerjarenplan. In de tussentijd moeten de facturen die de stad van Digipolis heeft ontvangen geprefinancierd worden.

Voor de periode 6 december 2022 tem 29 juni 2023 heeft de stad op 3 juli 2023 verschillende facturen ontvangen voor haar aandeel in de kosten van het cyberincident en het cyberprogramma 3.0. 

De prefinanciering van de facturen voor het cyberprogramma 3.0 kunnen gebeuren vanuit het budget voor cybersecurity1.0. Vanuit dit budget is via een interne kredietaanpassing een bedrag van 1.828.727,66 euro verschoven naar budgetadres 2023/SUB_NR/5380100000/211/2LWS060201PA7382/2SA060590.

De prefinanciering van de facturen voor de recovery cyberincident zijn voorzien via een interne kredietaanpassing goedgekeurd door het college op 6 oktober 2023 (jaarnummer 6868).

Op fiscaal vlak is het AG Digipolis Antwerpen gestructureerd als zelfstandige groepering van personen ("kostendelende vereniging") zoals voorzien in artikel 44, §2bis van het Btw-wetboek. AG Digipolis Antwerpen zal haar leden factureren voor de geleverde goederen en diensten en voor hun aandeel in de gezamenlijke kosten. Dit besluit legt de bedragen vast in een bestelbon en regelt de betaling.

Dienstnota bestellen en betalen stad, districten en OCMW van 17/12/2018.
Met het collegebesluit van 23 november 2018 (jaarnummer 10339) werden de principes bestellen en goedkeuren voor de stad aangepast.
  Het college keurde onder meer goed om  – met ingang van 1 januari 2019 – de bevoegdheid tot het goedkeuren van correctiebestellingen en te betalen bedragen namens de stad Antwerpen als volgt te regelen (bedragen exclusief btw):

Uitgaven exploitatie en investering, kleiner of gelijk aan 5.500,00 EUR: goedkeuring door de algemeen directeur na decentraal visum: 

• de algemeen directeur kan bovengenoemde bevoegdheden delegeren aan personeelsleden van de administratie van de stad Antwerpen en OCMW Antwerpen; 
• de medewerker aan wie de bevoegdheid tot goedkeuren gedelegeerd wordt, kan te allen tijde beslissen om een bepaalde correctiebestelling voor te leggen aan een hoger orgaan voor expliciete goedkeuring.

Uitgaven exploitatie en investering, > 5.500,00 EUR: goedkeuring door het college na centraal visum

In de mate dat AG Digipolis Antwerpen aan de stad btw aanrekent voor diensten, is deze btw voor de stad aftrekbaar. In dat geval ligt het thesauriebedrag van de uitgave hoger dan het bedrag dat uiteindelijk budgettair zal worden verwerkt.