Notulen  gemeenteraad

Op 29 juni 2020 (jaarnummer 361) besliste de gemeenteraad tot de oprichting van het AG Digipolis Antwerpen als kostendelende vereniging en werden tevens de statuten goedgekeurd.

De raad van bestuur van AG Digipolis stelde op 28 juni 2023 de jaarrekening 2022 vast.
Het college heeft op 8 september 2023 kennis genomen van de jaarrekening 2022 (jaarnummer 6117).
De gemeenteraad heeft in de zitting 25 september 2023 (jaarnummer 612) de toezichthoudende overheid geadviseerd om de BBC jaarrekening 2022 van AG Digipolis goed te keuren en kwijting verleend aan de bestuurders en de commissaris-revisisor voor de uitoefening van hun mandaat betreffende de BBC-jaarrekening 2022, onder voorbehoud van goedkeuring van de BBC jaarrekening 2022 door de hogere overheid.

Artikel 332 §1 3° van het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017:
Alle besluiten en opmerkingen van de toezichthoudende overheid worden ter kennis gebracht op de eerstvolgende vergadering van de gemeenteraad of van de raad voor maatschappelijk welzijn.

De gouverneur heeft op 3 oktober 2023 de BBC jaarrekening van AG Digipolis goedgekeurd. Hierdoor wordt ook kwijting verleend aan de bestuurders en de commissaris-revisor voor de uitoefening van hun mandaat betreffende de BBC jaarrekening 2022.

Met dit besluit wordt de goedkeuring van de gouverneur ter kennis gegeven aan de gemeenteraad.

Op 28 maart 2023 diende BV Korittnig Events, Fabriekstraat 112, 9200 Dendermonde, een aanvraag in voor de organisatie van Circus Barones, van 29 november 2023 tot en met 14 januari 2024. Het evenement vindt plaats op Spoor Oost in Antwerpen. 

• De opbouw start op 19 november 2023 om 17.00 uur.
• De afbraak zal afgerond zijn op 16 januari 2024 om 20.00 uur.
• De organisatie verwacht 299 bezoekers per voorstelling.

De voorstellingen vinden plaats op volgende dagen:

• woensdag 29 november 2023: 15.00 uur;
• zaterdag 2 december 2023: 15.00 uur en 18.00 uur;
• zondag 3 december 2023: 11.00 uur en 15.00 uur;
• woensdag 6 december 2023: 15.00 uur;
• zaterdag 9 december 2023: 15.00 uur en18.00 uur;
• zondag 10 december 2023: 11.00 uur en 15.00 uur;
• woensdag 13 december 2023: 15.00 uur;
• zaterdag 16 december 2023: 15.00 uur en 18.00 uur;
• zondag 17 december 2023: 11.00 uur en 15.00 uur;
• woensdag 20 december 2023: 15.00 uur;
• zaterdag 23 december 2023: 15.00 uur en 18.00 uur;
• zondag 24 december 2023: GEEN VOORSTELLING;
• maandag 25 december 2023: 11.00 uur en 15.00 uur;
• dinsdag 26 december 2023: 11.00 uur en 15.00 uur;
• woensdag 27 december 2023: 15.00 uur;
• donderdag 28 december 2023: 15.00 uur;
• vrijdag 29 december 2023: 15.00 uur en 18.00 uur;
• zaterdag 30 december 2023: 15.00 uur;
• zondag 31 december 2023: 11.00 uur en 15.00 uur ;
• maandag 1 januari 2024: GEEN VOORSTELLING;
• dinsdag 2 januari 2024: 15.00 uur;
• woensdag 3 januari 2024: 15.00 uur;
• donderdag 4 januari 2024: 15.00 uur;
• vrijdag 5 januari 2024: 15.00 uur en 18.00 uur;
• zaterdag 6 januari 2024: 15.00 uur;
• zondag 7 januari 2024: 11.00 uur en 15.00 uur;
• woensdag 10 januari 2024: 15.00 uur;
• zaterdag 13 januari 2024: 15.00 uur en 18.00 uur;
• zondag 14 januari 2024: 11.00 uur en 15.00 uur.

De organisatie verkoopt tickets voor:

De noodzakelijke nutsvoorzieningen zullen voorzien worden via de stad Antwerpen tegen betaling. Riolering en water voorziening wordt geregeld met Fluvius.

Mobiliteit
De organisatie verwijst bezoekers die met de wagen komen naar de P&R zone die betalend zal zijn tijdens de voorstellingen en naar de website www.slimnaarantwerpen.be.

De data van de voorstellingen zijn bezorgd aan de dienst Mobiliteit en de ANPR camera’s zullen twee uur vóór en twee uur na de voorstelling aangezet worden, tenzij Spoor Oost ook open is in functie van een optreden in het Sportpaleis of in de Lotto Arena. In dat geval staan de ANPR camera's al drie uur op voorhand aan en is het parkeren eveneens tegen betaling.

De prijs voor de parking bedraagt 6,00 EUR.

De dagen dat er geen optredens zijn in het Sportpaleis of de Lotto Arena dient het circus zelf het parkeren in goede banen te leiden door vrijwilligers te voorzien.

De dagen dat er een overlapping is in de uren van de voorstellingen van het circus en van het Sportpaleis/Lotto Arena, zullen de bezoekers van het circus mee de aanwijzingen van de stewards moeten volgen voor het parkeren op Spoor Oost. Dat wil zeggen, de stewards vullen de parking eerst zoveel mogelijk aan richting Sportpaleis.

Het terrein is groot genoeg om zowel dit evenement te organiseren als het terrein voor te behouden als parking voor voorstellingen in het Sportpaleis en/of de Lotto Arena.

Op 6 maart 2023 (jaarnummer 92) keurde de gemeenteraad het aangepaste retributiereglement betreffende de logistieke ondersteuning van evenementen, filmopnames en fotoreportages 2020-2025 goed.

Op 6 maart 2023 (jaarnummer 82) keurde de gemeenteraad het aangepaste evenementenkader goed.

Op 30 november 2018 (jaarnummer 10142) keurde het college de wijziging van de retributiezones in verband met het retributiereglement inname openbaar domein voor evenementen en manifestaties goed.

Op 16 december 2019 (jaarnummer 715) keurde de gemeenteraad het gebruiksreglement betreffende de logistieke ondersteuning van evenementen, filmopnames en fotoreportages 2020-2025 goed.

Op 14 december 2020 (jaarnummer 751) keurde de gemeenteraad het retributiereglement op inname van het openbaar en privaat domein van de stad Antwerpen voor evenementen en manifestaties 2021-2025 goed.

Het evenement kan plaatsvinden, indien aan de voorwaarden in het collegebesluit van 18 december 2009 (jaarnummer 18606) wordt voldaan. Dit collegebesluit behandelt de reiniging en het verwijderen van afvalstoffen bij manifestaties of feestelijkheden. Daarin wordt onder meer bepaald dat organisatoren zelf verantwoordelijk zijn voor de (dagelijkse) reiniging van de locatie en de verwijdering van afvalstoffen, tijdens en/of na de manifestatie of het evenement. Bij het niet naleven van deze voorwaarden worden de kosten voor de opkuis aan de organisator aangerekend.

Artikel 41, 14° van het Decreet Lokaal Bestuur bepaalt dat de gemeenteraad bevoegd is voor het vaststellen van de machtiging tot het heffen van de retributies en de voorwaarden ervan, inclusief verminderingen en vrijstellingen.

De dienst Stadsbeheer/Evenementen Film Markten en Foren geeft gunstig advies voor de organisatie van Circus Barones op Spoor Oost.

Het evenement werd onderzocht door alle bevoegde stadsdiensten en kreeg een positieve opportuniteitsbeoordeling van het evenemententeam omwille van van het feit dat het een open karakter heeft en zich richt tot alle Antwerpenaren en bezoekers van Antwerpen.

Toepassing van de berekeningswijze voorzien in artikel 5 van het retributiereglement inname openbaar domein voor evenementen en manifestaties zou voor dit evenement leiden tot een retributiebedrag van 29.688,00 EUR. In afwijking van het reglement wordt echter een forfaitair bedrag aangerekend van 15.000,00 EUR omwille van volgende redenen: 

• het circus zal in een kerstthema gegoten worden en dit is een aanvulling op het winterse karakter van de stad tijdens Winter In Antwerpen;
• er worden twee gratis voorstellingen voorzien voor verenigingen die kansengroepen uit de stad Antwerpen ondersteunen. Deze verenigingen zullen nog bepaald worden en doorgegeven worden aan Circus Barones. In totaal worden er 1.000 gratis tickets beschikbaar gesteld voor deze verenigingen, voor een totale waarde van 20.000,00 EUR. Dit compenseert ruimschoots de vermindering van de retributie inname openbaar domein;
• het circus brengt extra leven op de site Spoor Oost die tijdens de wintermaanden minder gebruikt wordt voor evenementen. Dit zorgt voor extra sociale controle en een verhoogd veiligheidsgevoel op deze zone waar anders geen invulling is in deze periode.

Dit evenement wordt volgens het evenementenkader zoals goedgekeurd door het college op 9 maart 2018 (jaarnummer 2138) ingedeeld in categorie 6 (overige, extern georganiseerde evenementen die wél winstgevend bedoeld zijn).

Voor inname openbaar domein zal er 15.000,00 EUR aangerekend worden aan de organisatoren.

Er wordt een administratieve kost aangerekend van 150,00 EUR.

Op 7 januari 2019 legde de heer Wouter Vanbesien de eed af als gemeenteraadslid (jaarnummer 15).
De voorzitter van de gemeenteraad werd per e-mail op 24 september 2023 op de hoogte gebracht van het ontslag van Wouter Vanbesien als raadslid. 

Om in de vervanging van raadslid Wouter Vanbesien te voorzien, werd de twaalfde opvolger, mevrouw Ilse De Schutter, aangeschreven.
Mevrouw Ilse De Schutter gaf aan dit mandaat in de raad van Antwerpen te willen opnemen. 

Het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur

De geloofsbrieven van mevrouw Ilse De Schutter  werden tijdig aan de algemeen directeur bezorgd.
Mevrouw Ilse De Schutter voldoet aan alle gestelde eisen van verkiesbaarheid en bevindt zich niet in een geval van onverenigbaarheid.

De voorzitter van de gemeenteraad werd met e-mail van 24 september 2023 op de hoogte gebracht van het ontslag van Wouter Vanbesien als raadslid.
Mevrouw Ilse De Schutter legde de eed af als opvolger van de heer Wouter Vanbesien. 

Artikel 6 § 7 van het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur stelt dat de rangorde van de gemeenteraadsleden tijdens de installatievergadering van de nieuwe gemeenteraad onmiddellijk na de eedaflegging van de gemeenteraadsleden wordt vastgesteld.
Hetzelfde artikel bepaalt dat de opvolgers die na de installatievergadering als gemeenteraadslid worden geïnstalleerd, een rang innemen in volgorde van hun eedaflegging.

Op 7 januari 2019 vond de installatievergadering van de gemeenteraad plaats.
Op 28 januari 2019 nam de gemeenteraad (jaarnummer 55) kennis van het vergaderschema van de gemeenteraadscommissies, keurde de gemeenteraad de evenredige verdeling van de mandaten van de leden van de gemeenteraadscommissies op basis van de methode D'Hondt goed en nam de gemeenteraad kennis van de voordrachten van de leden van de raadscommissies en de commissievoorzitters.

Artikel 37 van het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur regelt de werking en samenstelling van de gemeenteraadscommissies.
Artikel 37 §3, lid 2 bepaalt dat tot de eerstvolgende volledige vernieuwing van de gemeenteraad een fractie wordt geacht hetzelfde aantal leden in de commissies te behouden. 

Volgens de evenredige verdeling van de mandaten van de leden van de gemeenteraadscommissies heeft Groen in elke commissie recht op 5 zetels.

• De voorzitter van de gemeenteraad werd met e-mail van 24 september 2023 op de hoogte gebracht van het ontslag van Wouter Vanbesien als raadslid.
  Mevrouw Ilse De Schutter legde de eed af als opvolger van de heer Wouter Vanbesien.
  De Groen-fractie wenst naar aanleiding hiervan, volgende wissels te doen in de samenstelling van de gemeenteraadscommissies. 

Op 25 november 2019 (jaarnummer 652) keurde de gemeenteraad de beheersovereenkomst 2019-2024 tussen stad Antwerpen en AG Vespa goed. Artikel 6, §3.2 bepaalt dat AG Vespa instaat voor de uitvoering en afhandeling van alle in- en uitgaande overdrachten van zakelijke rechten met betrekking tot het stedelijk patrimonium. De beleidsbeslissing hiertoe ligt bij de gemeenteraad van de stad en is vereist voor elke beslissing tot verwerving of vervreemding van zakelijke rechten op stedelijk patrimonium.

De verkoop betreft de pastorij op en met grond gelegen Pastoor Pauwelsplein 7, 2610 Wilrijk, kadastraal gekend onder Antwerpen, 43ste afdeling Wilrijk 2de afdeling, sectie A, nummers 351s en 347h2 met een oppervlakte van 661 m² en een laatst gekend kadastraal inkomen van 2.188,00 EUR.

Artikel 41,§2, 11° van het Decreet Lokaal Bestuur bepaalt dat de gemeenteraad bevoegd is voor de daden van beschikking over onroerende goederen, behalve die, vermeld in artikel 56, §3, 8°, b).

De pastorij kwam in september 2023 leeg. De stad Antwerpen is eigenaar van deze voormalige pastorijwoning die vroeger werd gebruikt als huisvesting voor de pastoors en/of bedienaars van de nabijgelegen kerk Sint Jan Maria Vianney. Deze kerk zelf is nog steeds in gebruik als parochiekerk.

Het pand is volledig uitgeleefd en voldoet niet meer aan de huidige normen voor bewoning. Omwille van de slechte staat komt de pastorij niet in aanmerking voor verhuur. Bijgevolg is het aangewezen om de pastorij te verkopen.

Volgens het schattingsverslag, opgemaakt op 3 augustus 2023 door de afdeling schatters en landmeters van AG Vespa, bedraagt de marktwaarde van het eigendom 399.000,00 EUR. Deze waarde geldt als minimumprijs bij verkoop.

Verkoopvoorwaarden
Op deze verkoop zijn de algemene verkoopvoorwaarden, zoals vastgesteld in de modelteksten, goedgekeurd door het directiecomité van AG Vespa in zitting van 28 augustus 2017, van toepassing.

De minimale verkoopprijs wordt vastgesteld op 399.000,00 EUR. De gegenereerde middelen worden opgenomen in het vastgoedfonds.

De notariskosten zijn ten laste van de kopende partij.

Het eigendom heeft objectcodes 283 (pastorij), 12505 (garage) en 2385 (tuin).

Vastgoednummer is  862 (pastorij - garage - tuin).

Bij akte van 31 augustus 2012 kocht de stad Antwerpen een perceel gelegen in de Mellaertsstraat 5-7-9 te 2140 Borgerhout, ten kadaster gekend onder Antwerpen 24ste afdeling, Borgerhout 1ste afdeling, sectie A, nummers 552B6 en 552D5, voor een totale kadastrale oppervlakte van 2.099 m². 

Op 2 oktober 2015 (jaarnummer 7977) gaf het college aan AG Vespa en het toenmalige GAPA de opdracht om op dit perceel een woonproject met een buurtparking op de verdieping -1 te realiseren. In functie hiervan verkocht de stad Antwerpen het perceel bij akte van 15 juni 2018 aan AG Vespa. In oktober 2020 startte AG Vespa met het bouwproject. 

Op 28 september 2020 (jaarnummer 543) besliste de gemeenteraad om 326/1.000sten delen van de gemene delen waaronder de grond, aan te kopen van AG Vespa voor een bedrag van 130.400,00 euro, en het verlenen van een erfpacht aan AG Mobiliteit en Parkeren Antwerpen (AG MPA) voor de uitbating van de buurtparking. De akte tot aankoop van AG Vespa en vestiging erfpacht aan AG MPA werd verleden op 26 februari 2021.

Op 5 mei 2023 (jaarnummer 38) besliste de raad van bestuur van AG Vespa om de opdracht aan de aannemer, Brebuild Algemeen Bouwbedrijf nv, stop te zetten.

Het Decreet Lokaal Bestuur bepaalt in artikel 41 tweede lid, 11° dat de gemeenteraad bevoegd is voor het stellen van daden van beschikking met betrekking tot onroerende goederen, behoudens de bepalingen van artikel 56, &3, 8°, b).

Door het stopzetten van het bouwproject zal er op deze locatie geen buurtparking worden gerealiseerd. De erfpacht tussen de stad Antwerpen en AG MPA dient bijgevolg te worden beëindigd en het aandeel van 326/1.000sten in de gemene delen waaronder de grond dient door de stad Antwerpen terug te worden verkocht aan AG Vespa. 

1. Beëindiging erfpacht
   De erfpacht tussen de stad Antwerpen en AG MPA die bij akte van 26 februari 2021 werd gevestigd, wordt beëindigd.
2. Verkoop deel perceel
   De stad Antwerpen zal 326/1.000sten in de gemene delen waaronder de grond van het perceel gelegen Mellaertsstraat 5-7-9 te 2140 Borgerhout, kadastraal gekend onder Antwerpen, 24ste afdeling, Borgerhout 1ste afdeling, sectie A, nummers 552B6 en 552D5, verkopen aan AG Vespa voor een bedrag van 134.638,00 euro. 
   Deze waarde werd vastgesteld op basis van het schattingsverslag opgemaakt op 31 augustus 2022 door de afdeling Landmeten en schatten van AG Vespa, waarbij de totale waarde werd vastgesteld op 413.000,00 euro. 

De verkoop betreft 326/1.000sten van de gemene delen waaronder de grond. Op basis van het schattingsverslag voor het gehele perceel van 413.000,00 euro komt dit neer op een waarde van 134.638,00 euro, vrijgesteld van btw en exclusief aktekosten. 

Bij het vestigen van de erfpacht betaalde AG MPA aan de stad Antwerpen een eenmalige erfpachtvergoeding van 130.400,00 euro. Dit bedrag werd destijds vastgesteld op basis van een schattingsverslag van 400.000,00 euro, en zal bij het verlijden van de akte tot beëindiging erfpacht aan AG MPA worden terugbetaald. Het saldo ten opzichte van de huidige schatting bedraagt 4.238,00 euro, en wordt toegewezen aan het vastgoedfonds.

De aankoop werd in 2020 geboekt op budgetpositie 221 (2020_GR_00543). Gezien de huidige grond braakliggend is, verloopt deze boeking via budgetpostie 220. De middelen voor de terugbetaling van de eenmalige erfpachtvergoeding worden voorzien in het voorstel voor AMJP7.

De aktekosten voor het beëindigen van de erfpacht en verkoop van het grondaandeel aan AG Vespa worden gedragen door AG Vespa.

Op 10 februari 2023 werd het 'decreet tot wijziging van de Vlaamse Codex Wonen van 2021 wat de invoering van een normenkader voor de tijdelijke huisvesting van arbeidskrachten betreft' bekrachtigd en afgekondigd door het Vlaams Parlement.

Met dit decreet tot wijziging van de Vlaamse Codex Wonen wordt aan lokale besturen de mogelijkheid geboden om een gericht beleid te voeren rond tijdelijke huisvesting van arbeidskrachten in kamers.

Het Politiereglement vergunning voor het tijdelijk verhuren van kamers voor de tijdelijke huisvesting van arbeidskrachten werd overeenkomstig artikel 3.2, eerste lid Vlaamse Codex Wonen voor advies voorgelegd aan de dienst die door de Vlaamse Regering belast is met het woonbeleid, voorafgaand dit ter goedkeuring wordt voorgelegd aan de gemeenteraad.

Artikel 135 §2 Nieuwe Gemeentewet:

De gemeenten hebben ook tot taak het voorzien, ten behoeve van de inwoners, in een goede politie, met name over de zindelijkheid, de gezondheid, de veiligheid en de rust op openbare wegen en plaatsen en in openbare gebouwen.

Meer bepaald, en voor zover de aangelegenheid niet buiten de bevoegdheid van de gemeenten is gehouden, worden de volgende zaken van politie aan de waakzaamheid en het gezag van de gemeenten toevertrouwd:

1. Alles wat verband houdt met een veilig en vlot verkeer op openbare wegen, straten, kaden en pleinen, hetgeen omvat de reiniging, de verlichting, de opruiming van hindernissen, het slopen of herstellen van bouwvallige gebouwen, het verbod om aan ramen of andere delen van gebouwen enig voorwerp te plaatsen dat door zijn val schade kan berokkenen, of om wat dan ook te werpen dat voorbijgangers verwondingen of schade kan toebrengen of dat schadelijke uitwasemingen kan veroorzaken; voor zover de politie over het wegverkeer betrekking heeft op blijvende of periodieke toestanden, valt zij niet onder de toepassing van dit artikel.
2. Het tegengaan van inbreuken op de openbare rust, zoals vechtpartijen en twisten met volksoploop op straat, tumult verwekt in plaatsen van openbare vergadering, nachtgerucht en nachtelijke samenscholingen die de rust van de inwoners verstoren.
3. Het handhaven van de orde op plaatsen waar veel mensen samenkomen, zoals op jaarmarkten en markten, bij openbare vermakelijkheden en plechtigheden, vertoningen en spelen, in drankgelegenheden, kerken en openbare plaatsen.
4. Het toezicht op een juiste toemeting bij het slijten van waren (waarvoor meeteenheden of meetwerktuigen gebruikt worden) en op de hygiëne van openbaar te koop gestelde eetwaren.
5. Het nemen van passende maatregelen om rampen en plagen, zoals brand, epidemieën en epizoötieën te voorkomen en het verstrekken van de nodige hulp om ze te doen ophouden.
6. Het verhelpen van hinderlijke voorvallen waartoe rondzwervende kwaadaardige of woeste dieren aanleiding kunnen geven.
7. Het nemen van de nodige maatregelen, inclusief politieverordeningen, voor het tegengaan van alle vormen van openbare overlast.

Het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, artikel 41, tweede lid, 2°.

Artikel 119 Nieuwe Gemeentewet:

De gemeenteraad maakt de gemeentelijke reglementen van inwendig bestuur en de gemeentelijke politieverordeningen, met uitzondering van de tijdelijke politieverordeningen op het wegverkeer bedoeld in artikel 130bis.
Deze reglementen en verordeningen mogen niet in strijd zijn met de wetten, de decreten, de ordonnanties, de reglementen en de besluiten van de Staat, de Gewesten, de Gemeenschappen, de Gemeenschapscommissies, de provincieraad en de bestendige deputatie van de provincieraad.
De raad zendt hiervan achtenveertig uren een afschrift aan de bestendige deputatie van de provincieraad.
Een afschrift van die reglementen en politieverordeningen wordt dadelijk toegezonden aan de griffie van de rechtbank van eerste aanleg en aan die van de politierechtbank, waar zij in een daartoe bestemd register worden ingeschreven.
Van die reglementen en verordeningen wordt melding gemaakt in het Bestuursmemoriaal van de provincie.

Artikel 3.2 Vlaamse Codex Wonen:

De gemeenteraad kan, bij verordening, na over de definitieve ontwerptekst een voorafgaand, niet-bindend advies te hebben ingewonnen bij de dienst die door de Vlaamse Regering belast is met het woonbeleid:
1° het conformiteitsattest, vermeld in artikel 3.6, verplicht stellen en bepalen dat zolang niet aan die verplichting is voldaan, een jaarlijks terugkerende verplichting wordt opgelegd om dat attest aan te vragen;
2° strengere veiligheids- en kwaliteitsnormen voor kamers opleggen dan vastgesteld door de Vlaamse Regering met toepassing van artikel 3.1, §2;
3° het verhuren of ter beschikking of te huur stellen van kamers aan een voorafgaande vergunning onderwerpen met het oog op de naleving van de normen, vermeld in punt 2°;
4° opleggen dat kamers in hetzelfde gebouw verhuurd, ter beschikking gesteld of te huur gesteld worden voor de huisvesting van hetzij studenten, hetzij niet-studenten. De gemeenteraad kan eveneens opleggen dat kamers in hetzelfde gebouw exclusief verhuurd, ter beschikking gesteld of te huur gesteld mogen worden voor de huisvesting van arbeidskrachten;
5° bepalen dat er een voorafgaande vergunning afgeleverd kan worden voor het verhuren, ter beschikking stellen of te huur stellen van een kamerwoning voor de huisvesting van arbeidskrachten waardoor de specifieke vereisten en normen voor kamers voor arbeidskrachten gelden, zoals vastgesteld door de Vlaamse Regering met toepassing van artikel 3.1, §3.

De gemeenteraad kan een verordening als vermeld in het eerste lid wijzigen of herzien nadat hij een advies heeft ingewonnen als vermeld in het eerste lid. Als de verordening opgeheven wordt, brengt de gemeente de dienst, vermeld in het eerste lid, daarvan op de hoogte.

De gemeente mag voorbijgaan aan de adviesverplichting, vermeld in het eerste en tweede lid, als de dienst, vermeld in het eerste lid, het gevraagde advies niet verstrekt binnen zestig dagen na ontvangst van de adviesvraag.

De Vlaamse Regering kan nadere regels bepalen voor de gemeentelijke verordeningen, vermeld in het eerste lid, voor de adviesverplichting, vermeld in het eerste en tweede lid, en voor het voorbijgaan aan de adviesverplichting, vermeld in het derde lid.

Een vergunning voor de huisvesting van arbeidskrachten als vermeld in het eerste lid, 5°, voldoet aan de volgende voorwaarden:
1° ze kan pas worden afgeleverd als voor alle kamers in de kamerwoning een conformiteitsattest werd afgegeven dat maximaal één jaar oud is;
2° ze is maximaal vijf jaar geldig;
3° ze kan vernieuwd worden als voldaan is aan de voorwaarden voor het verkrijgen van de vergunning.

In dit artikel wordt verstaan onder kamerwoning: elk gebouw of deel ervan dat bestaat uit een of meer kamers en gemeenschappelijke ruimten.

Artikel 119 Nieuwe Gemeentewet: de gemeenteraad maakt de gemeentelijke reglementen van inwendig bestuur en de gemeentelijke politieverordeningen.

Artikel 119bis van de Nieuwe Gemeentewet werd gewijzigd door de wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties. Deze wet trad in werking op 1 januari 2014. Het gewijzigde artikel 119bis bepaalt: de gemeenteraad kan gemeentelijke administratieve straffen en sancties opleggen overeenkomstig de wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties.

Artikel 2 §1 van de wet van 24 juni 2013 bepaalt: de gemeenteraad kan straffen of administratieve sancties bepalen voor de inbreuken op zijn reglementen of verordeningen, tenzij voor dezelfde inbreuken door of krachtens een wet, een decreet of een ordonnantie, straffen of administratieve sancties worden bepaald.

Artikel 6 §1 van deze wet bepaalt dat de administratieve geldboete wordt opgelegd door de sanctionerend ambtenaar.

Artikel 45 van deze wet bepaalt dat de schorsing, de intrekking en de sluiting worden opgelegd door het college van burgemeester en schepenen of het gemeentecollege.

Artikel 4 §5 van deze wet bepaalt: indien de gemeenteraad in zijn reglementen of verordeningen de mogelijkheid voorziet om de administratieve geldboete ten aanzien van minderjarigen op te leggen, wint hij vooraf het advies in betreffende dat reglement of die verordening van het orgaan of de organen die een adviesbevoegdheid hebben in jeugdzaken, voor zover het aanwezig is of zij aanwezig zijn in de gemeente.

Artikel 3.2, eerste lid Vlaamse Codex Wonen bepaalt: de gemeenteraad kan, bij verordening, na over de definitieve ontwerptekst een voorafgaand, niet-bindend advies te hebben ingewonnen bij de dienst die door de Vlaamse Regering belast is met het woonbeleid:
1° het conformiteitsattest, vermeld in artikel 3.6, verplicht stellen en bepalen dat zolang niet aan die verplichting is voldaan, een jaarlijks terugkerende verplichting wordt opgelegd om dat attest aan te vragen;
2° strengere veiligheids- en kwaliteitsnormen voor kamers opleggen dan vastgesteld door de Vlaamse Regering met toepassing van artikel 3.1, §2;
3° het verhuren of ter beschikking of te huur stellen van kamers aan een voorafgaande vergunning onderwerpen met het oog op de naleving van de normen, vermeld in punt 2°;
4° opleggen dat kamers in hetzelfde gebouw verhuurd, ter beschikking gesteld of te huur gesteld worden voor de huisvesting van hetzij studenten, hetzij niet-studenten. De gemeenteraad kan eveneens opleggen dat kamers in hetzelfde gebouw exclusief verhuurd, ter beschikking gesteld of te huur gesteld mogen worden voor de huisvesting van arbeidskrachten;
5° bepalen dat er een voorafgaande vergunning afgeleverd kan worden voor het verhuren, ter beschikking stellen of te huur stellen van een kamerwoning voor de huisvesting van arbeidskrachten waardoor de specifieke vereisten en normen voor kamers voor arbeidskrachten gelden, zoals vastgesteld door de Vlaamse Regering met toepassing van artikel 3.1, §3.

1. Situering politiereglement

1.-

Op 10 februari 2023 werd het decreet tot wijziging van de Vlaamse Codex Wonen van 2021[1] wat de invoering van een normenkader voor de tijdelijke huisvesting van arbeidskrachten betreft, bekrachtigd en afgekondigd door het Vlaams Parlement.

Met dit decreet tot wijziging van de Vlaamse Codex Wonen wordt aan lokale besturen de mogelijkheid geboden om een gericht beleid te voeren rond tijdelijke huisvesting van arbeidskrachten in kamers. Het nieuwe artikel 3.2, eerste lid, 5° van de Vlaamse Codex Wonen van 2021 voorziet de mogelijkheid om in een lokale verordening te voorzien tot het verkrijgen van een vergunning voor het verhuren, ter beschikking stellen of te huur stellen van een kamerwoning voor de huisvesting van arbeidskrachten waardoor de specifieke vereisten en normen voor kamers voor arbeidskrachten gelden, zoals vastgesteld door de Vlaamse Regering met toepassing van artikel 3.1, §3. 

2.-

Vóór de aanpassingen voorzien in het bovenvermeld decreet dienden kamers bestemd voor de tijdelijke huisvesting van arbeidskrachten in beginsel beoordeeld te worden volgens de gemene normen voor kamers, zoals opgenomen in de Vlaamse Codex Wonen. De Vlaamse Codex Wonen onderscheidde arbeidskrachten niet als een afzonderlijke bewonersgroep waarvoor aangepaste woningkwaliteitsnormen gelden of kunnen gelden. Enkel voor de huisvesting van seizoenarbeiders of studenten werden tot voor kort in de Vlaamse Codex Wonen afwijkende normen voorzien. 

3.-

Lokale besturen, waaronder ook de stad Antwerpen, worden echter geconfronteerd met een grote groep arbeidskrachten die zich tijdens de duur van hun tewerkstelling tijdelijk huisvesten op het grondgebied van de steden en gemeenten. Zo zullen bijvoorbeeld de geplande werken aan de Oosterweelverbinding de komende jaren zorgen voor een toestroom van duizenden arbeidskrachten die allen gehuisvest moeten worden. De huisvestingsnoden van deze bewonersgroep zijn verschillend van de huisvestingsnoden van niet-arbeidskrachten of personen die zich voor langere duur wensen te huisvesten. Het huisvestingsaanbod dat voldoet aan deze noden is te beperkt om de omvangrijke groep aan arbeidskrachten kwalitatief te huisvesten. De arbeidskrachten die nu reeds verblijven op het grondgebied van de stad Antwerpen blijken vaak gehuisvest te zijn in panden die hiervoor zowel op het vlak van ruimtelijke ordening, als op het vlak van woningkwaliteit, niet geschikt zijn, hetgeen vaak gepaard gaat met openbare ordeverstoringen en overlast in de onmiddellijke omgeving van deze panden. 

De omvang van deze bewonersgroep en hun specifieke noden maken een aangepast beleid op lokaal niveau wenselijk. Om die reden voorziet de wijziging van de Vlaamse Codex Wonen in een aanvulling van het bestaande kwaliteitskader voor huisvesting in kamers, hetgeen de uitwerking van een nieuw normenkader specifiek voor de tijdelijke huisvesting van arbeidskrachten in kamers mogelijk maakt. 

4.-

Overeenkomstig het nieuwe artikel 3.2, eerste lid, 5° van de Vlaamse Codex Wonen van 2021, zoals gewijzigd door het decreet van 10 februari 2023, wordt aan de lokale besturen de mogelijkheid geboden om te bepalen dat een voorafgaande vergunning vereist is voor het verhuren, ter beschikking stellen of te huur stellen van een kamerwoning voor de huisvesting van arbeidskrachten, waardoor de specifieke vereisten en normen voor kamers voor arbeidskrachten gelden, welke werden uitgewerkt in het besluit van de Vlaamse regering van 21 april 2023.

De toelichting bij het wijzigingsdecreet van de Vlaamse Codex Wonen verduidelijkt dat deze lokale vergunning enkel kan worden afgeleverd voor een volledige kamerwoning. Onder kamerwoning wordt begrepen elk gebouw of deel ervan dat bestaat uit één of meer kamers en gemeenschappelijke ruimten. 

Enkel in het geval dat een lokaal bestuur door middel van een verordening in een verplichte voorafgaande vergunning voor de tijdelijke huisvesting van arbeidskrachten in kamers voorziet, zal er beroep gedaan kunnen worden op de afwijkende woningkwaliteitsnormen.

De stad Antwerpen maakt gebruik van deze mogelijkheid om een voorafgaande vergunningsplicht in te voeren en een specifiek kader uit te werken voor de tijdelijke huisvesting van arbeidskrachten, via het “Politiereglement voor het verhuren van kamers voor de tijdelijke huisvesting van arbeidskrachten”.

Naast de mogelijkheid om zich op het afwijkende woningkwaliteitskader voor de tijdelijke huisvesting van arbeidskrachten in kamerwoning te beroepen mits voorafgaande vergunning overeenkomstig artikel 3.2, eerste lid, 5° van de Vlaamse Codex Wonen van 2021, voert het Politiereglement voor het verhuren van kamer voor de tijdelijke huisvesting van arbeidskrachten ook een algemene vergunningsplicht in voor alle kamers in kamerwoningen die verhuurd, ter beschikking gesteld of te huur worden gesteld voor de tijdelijke huisvesting van arbeidskrachten. 

Dit betekent dat steeds een voorafgaande vergunning moet bekomen worden voordat kamers kunnen verhuurd, ter beschikking gesteld of te huur gesteld worden aan arbeidskrachten, ongeacht of men al dan niet van het afwijkende woningkwaliteitskader voor arbeidskrachten gebruik wil maken. 

De Vlaamse Codex Wonen van 2021 voorziet twee mogelijkheden om een lokale vergunning in te voeren enerzijds in artikel 3.2, eerste lid, 3° voor alle kamers in zoverre dit betrekking heeft op strengere veiligheids- en kwaliteitsnormen voor kamers en anderzijds in artikel 3.2, eerste lid, 5° voor kamers die beroep doen op de afwijkende woningkwaliteitsnormen voor arbeidskrachten. Daarnaast is de stad Antwerpen als lokaal bestuur bevoegd om aanvullende lokale normen te voorzien op grond van artikel 40 Decreet Lokaal Bestuur en artikel 135 Nieuwe Gemeentewet.  

5.-

Artikel 1.3, §1, eerste lid, 1°/2 van de Vlaamse Codex Wonen, zoals gewijzigd door het decreet van 10 februari 2023 voorziet een invulling van het begrip arbeidskracht. Arbeidskracht wordt gedefinieerd als “een persoon die ofwel uitsluitend gedurende en wegens zijn effectieve tewerkstelling in het Vlaamse Gewest verblijft en er gehuisvest is, ofwel gewoonlijk zijn inschrijving in de bevolkingsregisters in het Vlaamse Gewest heeft, maar gedurende en wegens zijn tewerkstelling in het Vlaamse Gewest dermate ver van zijn domicilie gehuisvest is, dat hij onmogelijk dagelijks naar zijn domicilie kan terugkeren.” Deze definitie zal ook gebruikt worden in het politiereglement. 

De tijdelijke huisvesting van de arbeidskrachten houdt overeenkomstig deze definitie rechtstreeks verband met hun tewerkstelling. De tijdelijke huisvesting moet beperkt zijn tot de periode waarin de arbeidskrachten effectief in het Vlaamse Gewest tewerkgesteld zijn en moet ook gelinkt zijn aan hun tewerkstelling. Indien de arbeidskrachten niet langer tewerkgesteld zijn in het Vlaamse Gewest, zullen zij niet meer onder het toepassingsgebied van het reglement vallen. Hetzelfde geldt in het geval dat de huisvesting van de arbeidskrachten niet meer gelinkt is aan hun tewerkstelling en zij zich bijvoorbeeld met hun gezin wensen te vestigen in het Vlaamse Gewest, los van de tewerkstelling.

6.-

Arbeidskrachten zullen uiteraard enkel onder het toepassingsgebied van dit nieuwe politiereglement, en desgevallend het nieuwe normenkader overeenkomstig artikel 3.2, eerste lid, 5° van de Vlaamse Codex Wonen, vallen indien hun huisvesting onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Codex Wonen valt. Indien het verblijf van de arbeidskrachten kan beschouwd worden als toeristische logies, zal hun huisvesting niet beoordeeld worden volgens het normenkader van de Vlaamse Codex Wonen. Het arrest van het Grondwettelijk Hof van 21 oktober 2021 (nr. 149/2021) verduidelijkte evenwel dat de duurtijd van de huisvesting daarbij niet relevant is. Ook in geval van tijdelijke en zeer korte huisvesting kunnen de woningkwaliteitsnormen van toepassing zijn. 

Ingevolge het decreet van 5 februari 2016 houdende toeristische logies dient de alledaagse leefomgeving als criterium te worden gehanteerd voor de beoordeling van huisvesting. Indien iemand ergens zijn alledaagse leefomgeving heeft, zal dit niet langer als toeristische logies beschouwd worden, maar zal deze huisvesting onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Codex Wonen vallen. Of men ergens al dan niet zijn alledaagse leefomgeving heeft, betreft een feitelijke beoordeling en staat los van de eventuele (stedenbouwkundige) functie van een pand. Het verblijf van arbeidskrachten in een kamer van een hotel, waarbij de arbeidskrachten ook hun alledaagse leefomgeving hebben in dit hotel, door bijvoorbeeld de aanwezigheid van een gemeenschappelijke keuken om zelf maaltijden te bereiden, een recreatieruimte om vrije tijd te spenderen, … moet in dergelijk geval als tijdelijke huisvesting van arbeidskrachten worden beschouwd die onder het toepassingsgebied van de Vlaamse Codex Wonen en het lokale politiereglement zal vallen.

7.-

In het besluit van de Vlaamse Regering van 21 april 2023 worden de afwijkende woningkwaliteitsnormen voor arbeidskrachten vastgelegd en wordt een nieuw model technisch verslag goedgekeurd dat als bijlage wordt gevoegd bij het besluit. Deze afwijkende woningkwaliteitsnormen zullen, zoals hierboven aangehaald, enkel toegepast worden indien er een voorafgaande lokale vergunning, zoals voorzien in het politiereglement, wordt verkregen.

Het is evenwel niet verplicht om gebruik te maken van deze afwijkende woningkwaliteitsnormen voor de tijdelijke huisvesting van arbeidskrachten in kamerwoningen. Ook wanneer men geen gebruik maakt van deze afwijkende woningkwaliteitsnormen is overeenkomstig het politiereglement een voorafgaande verhuurvergunning verplicht wanneer kamers verhuurd, ter beschikking gesteld of te huur gesteld worden aan arbeidskrachten.

8.-

Overeenkomstig de goedgekeurde afwijkende woningkwaliteitsnormen moet een kamer die verhuurd of ter beschikking wordt gesteld aan arbeidskrachten een totale minimale vloeroppervlakte van 8 m² – in afwijking van de vereiste nettovloeroppervlakte van 12 m² die geldt voor een gewone kamer – hebben op voorwaarde dat:

• er een voorafgaande vergunning is afgeleverd conform artikel 3.2, eerste lid, 5° van de Vlaamse Codex Wonen zoals gewijzigd door het decreet van 10 februari 2023;
• er voorzien wordt in voldoende gemeenschappelijke leefruimte ter compensatie van de lagere minimale vloeroppervlakte van de kamer.

Onder gemeenschappelijke leefruimte wordt in het besluit van de Vlaamse regering begrepen een zitplaats, keuken of eetkamer die ter beschikking staat van de bewoners van een kamerwoning voor arbeidskrachten en die een minimale nettovloeroppervlakte heeft van 6 m².

De gemeenschappelijke leefruimtes moeten per kamerwoning in het totaal: 

• 2 m² bedragen per mogelijke bewoner voor kamerwoningen met een bezettingsnorm kleiner dan 50; 
• 1,75 m² bedragen per mogelijke bewoner voor kamerwoningen met een bezettingsnorm vanaf 50 tot en met 99; 
• 1,5 m² bedragen per mogelijke bewoner voor kamerwoningen met een bezettingsnorm groter dan 99. 

Daarnaast wordt overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 21 april 2023 voor kamers voor de tijdelijke huisvesting voor arbeidskrachten de voorwaarde van een aparte brievenbus per kamer en de slotvaste afsluitbaarheid van de kamer geschrapt. Zo wordt het mogelijk voor arbeiders die geen gezin vormen om in een zelfde kamer te verblijven. 

9.-

Het afwijkende normenkader voor de tijdelijke huisvesting van arbeidskrachten, zoals uitgewerkt in de Vlaamse Codex Wonen en het bijhorende uitvoeringsbesluit, is in werking getreden op 1 oktober 2023. Zoals hierboven uiteengezet, is een bijkomende lokale verordening die voorziet in een vergunningplicht evenwel vereist opdat er effectief toepassing gemaakt kan worden van dit afwijkende normenkader.

10.-

Ook de stad Antwerpen wordt de laatste jaren meer en meer geconfronteerd met grote groepen arbeiders die naar Vlaanderen komen om in de Antwerpse regio tewerkgesteld te worden en vervolgens tijdens hun tewerkstelling te verblijven in de stad Antwerpen. Afhankelijk van de duurtijd van hun tewerkstelling gaat het om een verblijf van enkele weken, maanden of zelfs jaren. Doorgaans voorzien deze arbeidskrachten niet zelf in hun huisvesting en wordt de huisvesting voorzien door hun werkgever. Daarbij wordt vastgesteld dat er een gebrek is aan voldoende kwalitatief woonaanbod, hetgeen leidt tot niet-wenselijke situaties. 

11.-

Zo worden arbeidskrachten zeer vaak ondergebracht in eengezinswoningen. Gezien de arbeidskrachten die in een eengezinswoning worden gehuisvest geen gezin vormen, is er sprake van het vermeerderen van het aantal woongelegenheden. Gezien er sprake is van het vermeerderen van het aantal woongelegenheden zonder voorafgaande omgevingsvergunning, vormt dit gebruik van eengezinswoningen een stedenbouwkundige overtreding.

De woning wordt niet langer als eengezinswoning beschouwd, maar als een kamerwoning met verschillende kamers. Dit heeft onder meer tot gevolg dat deze woning op het vlak van woningkwaliteitsnormen als kamerwoning beoordeeld wordt en de kamers aan alle noodzakelijke vereisten en voorschriften van de Vlaamse Codex Wonen moeten voldoen.

Door het gebruiken van eengezinswoningen voor de huisvesting van arbeidskrachten en deze zonder de vereiste omgevingsvergunning om te vormen tot een kamerwoningen neemt de druk op de reeds onvoldoende beschikbare eengezinswoningen in de stad Antwerpen, toe. 

Tot slot kunnen de panden waarin grote aantallen arbeidskrachten zijn gehuisvest ook een bron van overlast zijn. 

12.-

Gelet op de grote infrastructuurwerken die in de toekomst gepland zijn en reeds aangevat zijn aan onder meer de Oosterweelverbinding kan worden verwacht dat het aantal arbeidskrachten alleen maar zal toenemen. Zo wordt ingeschat dat enkel en alleen voor de werken aan de Oosterweelverbinding op piekmomenten meer dan 2500 arbeidskrachten per dag tewerk gesteld zullen worden in de regio van de stad Antwerpen. 

Bijgevolg kan verwacht worden dat de vraag naar kamers voor de tijdelijke huisvesting van arbeidskrachten in de stad Antwerpen tevens zal toenemen. De ontwikkeling van een kwalitatief aanbod van huisvesting voor arbeidskrachten is dan ook noodzakelijk. De recente wijzigingen van de Vlaamse Codex Wonen en het bijhorende besluit van de Vlaamse Regering maken het mogelijk om lokaal een aangepast beleid te voeren voor de tijdelijke huisvesting van arbeidskrachten en zodoende de ontwikkeling van een kwalitatief woonaanbod te ondersteunen. 

De stad Antwerpen wil een kwalitatief woonaanbod voor arbeidskrachten ondersteunen door een algemene voorafgaande verhuurvergunning in te voeren, enerzijds op grond van artikel 3.2, eerste lid, 3° voor alle kamers in zoverre dit betrekking heeft op strengere veiligheids- en kwaliteitsnormen voor kamers en anderzijds op grond van artikel 3.2, eerste lid, 5° voor kamers die beroep doen op de afwijkende woningkwaliteitsnormen voor arbeidskrachten. Daarnaast is de stad Antwerpen als lokaal bestuur bevoegd om aanvullende lokale normen te voorzien op grond van haar algemene bevoegdheid in artikel 40 Decreet Lokaal Bestuur en artikel 135 Nieuwe Gemeentewet. 

2. Inhoud politiereglement

2.1 Algemeen

13.-

Door de goedkeuring van het Politiereglement voor het verhuren van kamers voor de tijdelijke huisvesting van arbeidskrachten wordt er een algemene voorafgaande vergunningsplicht voor het verhuren, te huur stellen of ter beschikking stellen van kamers voor de tijdelijke huisvesting van arbeidskrachten, hierna ‘verhuurvergunning’, in de stad Antwerpen ingevoerd. 

Deze verhuurvergunning omvat:

• voor alle kamers in kamerwoningen die verhuurd, ter beschikking gesteld of te huur gesteld worden voor de tijdelijke huisvesting van arbeidskrachten de toelating om een kamerwoning voor de tijdelijke huisvesting van arbeidskracht uit te baten, en
• indien van toepassing, de vergunning om de kamers te verhuren, ter beschikking te stellen of te huur te stellen overeenkomstig de specifieke vereisten en normen voor kamers voor arbeidskrachten gelden, zoals vastgesteld door de Vlaamse Regering met toepassing van artikel 3.1, §3 van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

Zo wordt het mogelijk gemaakt om overeenkomstig artikel 3.2, eerste lid, 5° van de Vlaamse Codex Wonen van 2021 beroep te doen op het afwijkende woningkwaliteitsnormenkader voor de tijdelijke huisvesting van arbeidskrachten, zoals hierboven toegelicht.

Tegelijkertijd dienen er ook voldoende waarborgen te worden voorzien om naast de woningkwaliteit ook de openbare orde en veiligheid te garanderen en verstoringen daarvan te voorkomen. De gemeente is bevoegd om dergelijke aanvullende lokale normen te voorzien op grond van artikel 40 van het Decreet Lokaal Bestuur en artikel 135 van de Nieuwe Gemeentewet. Deze aanvullende, lokale normen hebben tot doel om de woningkwaliteit verder te ondersteunen en aan te vullen en alzo overlast en verstoringen van de openbare orde en veiligheid veroorzaakt door kamerwoningen waar arbeidskrachten tijdelijk worden gehuisvest, te voorkomen of minstens te beperken.

14.-

Een vergunning voor het verhuren, te huur stellen of ter beschikking stellen van kamers voor de tijdelijke huisvesting van arbeidskrachten zal bijgevolg enkel worden afgeleverd indien naast de woningkwaliteitsnormen ingevolge de Vlaamse Codex Wonen en het bijhorende uitvoeringsbesluit ook aan de aanvullende voorschriften van het Politiereglement vergunning voor het tijdelijk verhuren van kamers voor de tijdelijke huisvesting van arbeidskrachten, hierna ‘politiereglement’, is voldaan.

2.2 Toepassingsgebied 

15.-

Hoofdstuk 1 van het politiereglement bepaalt de vergunningsplicht. 

De vergunningsplicht voor het verhuren, te huur stellen of ter beschikking stellen van kamers voor de tijdelijke huisvesting van arbeidskrachten geldt algemeen voor iedere kamer die eigenaars en/of verhuurders wensen te verhuren aan arbeidskrachten. Ook wanneer men met andere woorden geen beroep doet op het afwijkende normenkader voor de woningkwaliteit zoals voorzien in de Vlaamse Codex Wonen en het bijhorende uitvoeringsbesluit, zullen eigenaars en/of verhuurders die kamers van hun kamerwoning wensen te verhuren aan arbeidskrachten op het grondgebied van de stad Antwerpen een voorafgaande verhuurvergunning moeten aanvragen. 

16.-

Uit de gegevens waarover de stad Antwerpen beschikt, blijkt dat panden waar arbeidskrachten worden gehuisvest vaak gemeld worden bij de stedelijke diensten omwille van de overlast die door of vanuit deze panden wordt veroorzaakt. Het gaat daarbij onder meer om vervuiling en geluidsoverlast. Verdere controle van deze gemelde panden wijst echter uit dat zij wel voldoen aan de huidige woningkwaliteitsnormen, minstens dat er niet voldoende ernstige gebreken zijn om de panden ongeschikt of onbewoonbaar te doen verklaren. Het uitsluitend voldoen aan de woningkwaliteitsnormen blijkt bijgevolg onvoldoende te zijn om de openbare orde te vrijwaren. Het opleggen van een voorafgaande vergunningsplicht die verbonden is aan de naleving van voorwaarden, die kaderen in de openbare orde en overlast trachten te voorkomen, is zodoende noodzakelijk voor iedere kamer die verhuurd, te huur of ter beschikking wordt gesteld voor de tijdelijke huisvesting van arbeidskrachten.

Door dit algemene toepassingsgebied voor iedere kamer voor de tijdelijke huisvesting van arbeidskrachten wordt vermeden dat eigenaars en/of verhuurders de bijkomende waarborgen opgenomen in het politiereglement die noodzakelijk zijn ter vrijwaring van de openbare orde, trachten te ontlopen door geen gebruik te maken van de afwijkende woningkwaliteitsnormen voor de huisvesting van arbeidskrachten. Bijgevolg dient ook voor kamers die voldoen aan de reguliere voorgeschreven nettovloeroppervlakte (12m²) en die verhuurd of ter beschikking gesteld worden aan arbeidskrachten, een verhuurvergunning verkregen te zijn. 

17.-

Zoals reeds aangehaald blijkt dat vele panden die bij de diensten van de stad Antwerpen worden gemeld omwille van overlast veroorzaakt door de huisvesting van arbeidskrachten in deze panden, wel voldoen aan de huidige, reguliere woningkwaliteitsnormen. Het uitsluitend voldoen aan de reguliere woningkwaliteitsnormen blijkt bijgevolg onvoldoende te zijn om de openbare orde te vrijwaren. Het opleggen van een voorafgaande vergunningsplicht die verbonden is aan de naleving van voorwaarden, die kaderen in de openbare orde en overlast trachten te voorkomen, is zodoende noodzakelijk voor iedere kamer die verhuurd, te huur of ter beschikking wordt gesteld voor de tijdelijke huisvesting van arbeidskrachten.

Het verhuren, te huur stellen of ter beschikking stellen van kamers voor de tijdelijke huisvesting van arbeidskrachten zonder een voorafgaande verhuurvergunning van de burgemeester is niet toegelaten.

Enerzijds voorziet artikel 3.2, eerste lid, 2° en 3° Vlaamse Codex Wonen van 2021 de mogelijkheid om strengere veiligheids- en kwaliteitsnormen voor kamers op te leggen en met het oog op de naleving van deze normen een voorafgaande vergunningsplicht op te leggen. Anderzijds wordt deze algemene vergunningsplicht gebaseerd op de bevoegdheden van de stad Antwerpen als lokaal bestuur op grond van artikel 40 Decreet Lokaal Bestuur en artikel 135 Nieuwe Gemeentewet.

18.-

Het is toegelaten om in een kamerwoning waarvoor een verhuurvergunning werd afgeleverd zowel kamers aan arbeidskrachten als aan andere bewoners te verhuren. De stad Antwerpen maakt met andere woorden geen gebruik van de mogelijkheid om kamerwoningen exclusief te bestemmen voor de huisvesting van arbeidskrachten, zoals voorzien in artikel 3.2, §6 van het Besluit Vlaamse Codex Wonen.

De verhuurvergunning wordt afgeleverd voor de gehele kamerwoning en heeft tot gevolg dat in de kamerwoning arbeidskrachten mogen gehuisvest worden. De aflevering van de verhuurvergunning sluit evenwel de huisvesting door andere types van bewoners dan arbeidskrachten niet uit. Wanneer echter andere types van bewoners de kamers bewonen, dient vanzelfsprekend voldaan te zijn aan de reguliere woningkwaliteitsnormen voor kamers (onder meer een minimale nettovloeroppervlakte van 12m²). Indien de kamers enkel voldoen aan de afwijkende woningkwaliteitsnormen voor arbeidskrachten is logischerwijs enkel bewoning door arbeidskrachten toegelaten.

2.3 Voorwaarden verhuurvergunning

19.-

Kamerwoningen waarvoor een verhuurvergunning wordt aangevraagd zullen door de stedelijke diensten gecontroleerd worden op de toepasselijke woningkwaliteitsnormen met het oog op het afleveren van een conformiteitsattest én zullen bijkomend gecontroleerd worden op de brandveiligheidsvoorschriften voor kamers zoals reeds opgenomen in Titel 6, Hoofdstuk 3: Maatregelen om brand in studentenhuisvesting en in gebouwen met kamers te voorkomen en te bestrijden van de code van politiereglementen. Dit laatste vormt een verstrenging van de geldende veiligheidsnormen op grond van artikel 3.2, eerste lid, 2° van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

De hierboven aangehaalde controles met het oog op het afleveren van de verhuurvergunning zullen enkel worden uitgevoerd indien het pand waarin de kamers zich bevinden, stedenbouwkundig vergund is als kamerwoning. Zoals reeds eerder werd aangestipt, wordt er vastgesteld dat op dit ogenblik heel wat bestaande eengezinswoningen worden omgevormd naar kamerwoningen voor de huisvesting van arbeidskrachten, zonder dat hiervoor een omgevingsvergunning werd afgeleverd, hetgeen een inbreuk vormt op de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening. Uiteraard is het niet wenselijk dat dergelijke illegale situaties worden bestendigd door het afleveren van een verhuurvergunning. Opdat een verhuurvergunning kan worden afgeleverd, dient het pand bijgevolg stedenbouwkundig correct vergund te zijn als kamerwoning. Indien dit nog niet het geval is, dient voorafgaand aan het aanvragen van een verhuurvergunning eerst een omgevingsvergunning als kamerwoning aangevraagd en bekomen te worden. 

Deze opportuniteitsbeoordeling van de burgemeester maakt deel uit van zijn bevoegdheden ingevolge artikel 135 Nieuwe Gemeentewet en artikel 40 Decreet Lokaal Bestuur.

20.-

Teneinde de ontwikkeling van een kwalitatief woonaanbod te ondersteunen, dient er ook op toegezien te worden dat eigenaars en verhuurders die gekend zijn voor het huisvesten van personen in mensonwaardige toestanden niet worden gefaciliteerd. De eigenaar en de verhuurder of de organen en/of vertegenwoordigers van de rechtspersoon die eigenaar of verhuurder is van de kamerwoning mogen om die reden niet veroordeeld zijn voor inbreuken op boek 2, titel VIII, Hoofdstuk IIIquater van het Strafwetboek (Misbruik van andermans kwetsbare toestand door de verkoop, verhuur of terbeschikkingstelling van goederen met de bedoeling een abnormaal profijt te realiseren) of op de artikelen 3.34 – 3.36 van het Decreet Vlaamse Codex Wonen (oud artikel 20 van de Vlaamse Wooncode) hetgeen het verhuren, te huur stellen of ter beschikking stellen met het oog op bewoning van niet-conforme of overbewoonde woningen viseert. Dit zal worden nagegaan via een uittreksel van het strafregister dat bij de aanvraag moet worden gevoegd. Door de personen die strafrechtelijk veroordeeld werden voor dergelijke inbreuken uit te sluiten van de mogelijkheid tot het bekomen van een verhuurvergunning, wordt het belang van de arbeidskracht voor ogen gehouden.

21.-

Het is verplicht om voor iedere kamerwoning een verantwoordelijke beheerder aan te stellen die belast is met het dagelijks beheer van de kamerwoning en die toezicht uitoefent. Een verantwoordelijke is nodig om de bewoners, die doorgaans in een voor hen vreemd land wonen, bij te staan en om problemen in de kamerwoning op te lossen. Bij de aanvraag van een verhuurvergunning dient een schriftelijke overeenkomst te worden gevoegd waarbij een beheerder wordt aangesteld of een verklaring van de verhuurder/eigenaar dat hij als beheerder optreedt. 

De beheerder is het aanspreekpunt van de kamerwoning, zowel voor de bewoners zelf, als voor de hulp- en stadsdiensten. De contactgegevens van de beheerder moeten ter plaatse in de kamerwoning worden uitgehangen zodat de bewoners weten bij wie ze terecht kunnen. 

Teneinde te garanderen dat de beheerder de arbeidskrachten begeleidt in het kader van hun huisvesting en alle bijhorende vragen hierrond, alsook om andere beheerstaken uit te voeren, wordt voor de grote kamerwoningen, waar twintig arbeidskrachten of meer kunnen verblijven, een dagelijkse aanwezigheid van de beheerder vereist. Dit bewerkstelligt dat het contacteren van de beheerder rond alle praktische zaken voor de arbeidskrachten zeer laagdrempelig is.  

De voorgaande voorwaarden omtrent de beheerder worden ingevoerd op grond van de algemene bevoegdheid van het lokaal bestuur in artikel 40 Decreet Lokaal Bestuur en artikel 135 Nieuwe Gemeentewet.  

22.-

Daarnaast zijn er verschillende bijkomende voorschriften waaraan de kamerwoning moet voldoen, opgenomen in het politiereglement. 

De kamerwoning moet – net zoals alle andere kamerwoning in de stad Antwerpen – voldoen aan de brandvoorschriften uit de code van politiereglementen (onder Titel 6, Hoofdstuk 3: Maatregelen om brand in studentenhuisvesting en in gebouwen met kamers te voorkomen en te bestrijden). Dit zijn de reeds geldende voorschriften die vanzelfsprekend ook dienen nageleefd te worden bij de tijdelijke huisvesting van arbeidskrachten in kamers.

23.-

Arbeidskrachten die zich tijdelijk huisvesten in het kader van hun tewerkstelling zijn doorgaans niet gedomicilieerd op dit adres gezien het slechts een tijdelijke verblijfplaats betreft en niet hun hoofdverblijfplaats. Daarnaast zijn deze arbeidskrachten vaak vanuit het buitenland afkomstig en de Nederlandse taal niet machtig. Door deze specifieke kenmerken van dit type huisvesting kan de tussenkomst van hulpdiensten bij noodsituaties ernstig worden bemoeilijkt.

Om een vlotte tussenkomst van de hulpdiensten bij noodsituaties zo veel als mogelijk te garanderen, wordt onder meer voorgeschreven dat de instructies in geval van nood niet enkel in de Nederlandse taal, maar ook in de Engelse taal zichtbaar uitgehangen moeten worden. Het gaat daarbij over de richtlijnen voor een melding aan externe hulpdiensten, voorgeschreven door artikel 586 van de code van politiereglementen, en het specifiek waarschuwingsplan, voorgeschreven door artikel 587, §1 van de code van politiereglementen. Het Engels is namelijk de taal die over het algemeen het meest uitgebreid gekend is. 

24.-

De kamers in de kamerwoning moeten genummerd zijn en er moet steeds een actuele bewonerslijst met kamernummer bijgehouden worden. Deze nummering dient ook aangeduid te worden op het bouwplan, dat bij de aanvraag van de verhuurvergunning moet worden gevoegd. Op deze manier kunnen hulpdiensten bij noodsituaties snel de mogelijke aanwezige bewoners identificeren.

De voorgaande bepaling omtrent nummering van kamers wordt ingevoerd op grond van de algemene bevoegdheid van het lokaal bestuur in artikel 40 Decreet Lokaal Bestuur en artikel 135 Nieuwe Gemeentewet.  

25.-

De stad Antwerpen wenst kwaliteitsvolle bewoning te stimuleren. Om de kwaliteitsvolle huisvesting en de privacy van de arbeidskrachten te versterken, mogen de kamers maximaal door twee personen worden bewoond. Door deze bepaling wordt vermeden dat er slaapzalen zouden worden voorzien voor de huisvesting van arbeidskrachten waar er weinig privacy en rust is voor de bewoners. 

De voorgaande bepaling omtrent de bezettingsnorm houdt een verstrenging in van de geldende kwaliteitsnormen voor kamers op grond van artikel 3.2, eerste lid, 2° van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

26.-

Bovendien dient een afgescheiden recreatieruimte te worden voorzien in kamerwoningen die huisvesting bieden aan twintig bewoners of meer, per twintig mogelijke bewoners. Deze recreatieruimte(s) dienen afzonderlijk voorzien te worden van de keuken en/of de eetkamer.  

Zoals reeds toegelicht, voorziet het nieuwe normenkader in de Vlaamse Codex Wonen en het uitvoeringsbesluit dat er – zoals bij elke kamerwoning – minstens een gemeenschappelijke leefruimte moet worden voorzien waarvan de afmetingen afhankelijk zijn van de bezettingsnorm van de kamerwoning (zie randnummer 8). Deze vereiste gemeenschappelijke leefruimte kan worden uitgevoerd door bijvoorbeeld één grote keuken met eetruimte. Het spreekt voor zich dat bij grote kamerwoningen, waar een groot aantal arbeidskrachten gehuisvest zijn, dergelijke grote eetruimte niet zal functioneren als een kwalitatieve ontspanningsruimte. Bij gebreke aan ontspanningsruimte is de kans reëel dat de bewoners van de kamerwoning op andere plaatsen, onder meer op het openbaar domein, zullen samenkomen voor het zoeken van ontspanning en hierbij (geluids)overlast zullen veroorzaken. 

Arbeidskrachten die gehuisvest zijn in grote kamerwoningen moeten ook over de mogelijkheid beschikken om in de kamerwoning zelf in een kwalitatieve ruimte voor ontspanning te vertoeven. Om die reden wordt een bijkomende recreatieruimte verplicht gemaakt per twintig mogelijke bewoners.  Dit met het oog op het verhogen van het wooncomfort van de bewoners en het voorzien van kwalitatieve ontspanningsruimtes. 

De oppervlakte van deze bijkomende recreatieruimte(s) wordt mee in aanmerking genomen bij het bepalen van de minimale nettovloeroppervlakte van de gemeenschappelijke leefruimte zoals opgelegd in de Vlaamse Codex Wonen en het uitvoeringsbesluit. 

Deze recreatieruimte mag bereikt worden via een niet-interne overdekte doorgang. 

De voorgaande bepaling omtrent de afgescheiden recreatieruimte houdt een verstrenging in van de geldende kwaliteitsnormen voor kamers op grond van artikel 3.2, eerste lid, 2° van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

27.-

Er dient te worden vastgesteld dat de huidige panden die gemeld werden bij de stedelijke diensten en waar arbeidskrachten bleken gehuisvest te zijn, in verschillende gevallen gekend zijn voor afvalproblematieken. Er is sprake van zowel het foutief aanbieden van huisvuil, als sluikstort. Het is dan ook belangrijk dat voor iedere kamerwoning een transparant afvalbeleid gevoerd wordt. 

Een kamerwoning kan voor de ophaling van haar huishoudelijk afval beroep doen op de stedelijke ophaaldiensten of private ophaaldiensten. In ieder geval moeten de instructies rond het aanbieden van huishoudelijk afval duidelijk opgenomen zijn in het huishoudelijk reglement dat aan iedere bewoner ter kennis dient te worden gebracht en zal de beheerder verantwoordelijk zijn voor het correct aanbieden van het huishoudelijk afval. 

28.-

Indien er beroep wordt gedaan op de stedelijke ophaaldiensten, dient de ophaalkalender te worden uitgehangen in de gemeenschappelijke delen van de kamerwoning. Daarnaast dienen er ook voldoende afvalcontainers te worden voorzien in een gemeenschappelijk deel van de kamerwoning voor het gesorteerd aanbieden van huisvuil (minstens voor restafval, pmd, papier en karton). 

Op die manier hebben de bewoners een plaats waar zij met hun huishoudelijk afval terecht kunnen en wordt vermeden dat afval op de openbare ruimte terecht komt. Er dienen voldoende afvalcontainers voorzien te worden, hetgeen betekent dat het aantal afvalcontainers dient aangepast te zijn aan het aantal bewoners. De voorziene plaatsen voor de afvalcontainers moeten tevens aangeduid worden op het bouwplan, dat bij de aanvraag moet worden gevoegd. 

29.-

Indien er gekozen wordt voor private ophaaldiensten, dient er beroep gedaan te worden op een erkende afvalophaler en moeten de afvalcontainers voorzien zijn van de identificatie van de erkende afvalophaler en de dag van ophaling. De bepalingen van de code van politiereglementen omtrent afvalaanbieding, zoals opgenomen onder Titel 2, Afdeling 4 dienen steeds nageleefd te worden. 

De voorgaande voorwaarden omtrent afvalaanbieding worden ingevoerd op grond van de algemene bevoegdheid van het lokaal bestuur in artikel 40 Decreet Lokaal Bestuur en artikel 135 Nieuwe Gemeentewet.  

30.-

Tot slot moeten de gemeenschappelijke delen van de kamerwoning steeds beantwoorden aan de algemeen geldende vereisten voor frisheid, netheid en hygiëne. Bij kleinere kamerwoningen kan er vanuit gegaan worden dat er voldoende verantwoordelijkheidsgevoel zal heersen om de gemeenschappelijke delen net te houden. In ieder geval is er bij dergelijke kamerwoningen een minder intensief gebruik waardoor er, in beginsel, ook minder snel vervuiling zal zijn. Bij grotere kamerwoningen, vanaf twintig mogelijke bewoners, zal er niet hetzelfde verantwoordelijkheidsgevoel zijn tussen de bewoners onderling aangezien sprake is van meer anonimiteit. Bovendien zal er sprake zijn van een intensiever gebruik van de gemeenschappelijke delen. Omwille daarvan is verplicht dat de gemeenschappelijke delen bij grotere kamerwoningen, vanaf twintig mogelijke bewoners, wekelijks schoongemaakt worden.

De beheerder draagt de verantwoordelijkheid dat deze verplichtingen worden nageleefd.

Ook deze bepaling omtrent frisheid, netheid en hygiëne wordt ingevoerd op grond van de algemene bevoegdheid van het lokaal bestuur in artikel 40 Decreet Lokaal Bestuur en artikel 135 Nieuwe Gemeentewet.  

2.4 Procedure

31.-

De verhuurvergunning kan aangevraagd worden via een digitaal formulier op de website van de stad Antwerpen. Bij de aanvraag dienen stukken gevoegd te worden die de stedelijke diensten in de mogelijkheid stellen na te gaan of de voorwaarden waaraan de kamerwoning moet voldoen, zijn vervuld. Zo dient er onder meer een duidelijk bouwplan te worden gevoegd waarop de bewonersaantallen per kamer worden verduidelijkt. Ook de gemeenschappelijke ruimten en de voorziene plaatsen voor afvalcontainers moeten worden aangeduid op dit bouwplan. 

De aanstelling van de beheerder moet worden gevoegd, alsook het huishoudelijk reglement dat in de kamerwoning zal gelden. Ook worden er foto’s gevraagd van de permanent aangebrachte nummering van de kamers.

Om te controleren of de kamerwoning stedenbouwkundig correct vergund werd, dient de toepasselijke omgevingsvergunning of stedenbouwkundige vergunning te worden gevoegd.

Op basis van de voorgebrachte uittreksels van het strafregister van de eigenaar en de verhuurder, indien deze laatste verschillend is van de eigenaar, kan worden nagegaan of deze personen reeds gekend zijn voor feiten inzake huisjesmelkerij. 

32.-

Indien niet alle noodzakelijke stukken worden gevoegd bij de aanvraag, is deze onvolledig. In dat geval zal er een termijn van 30 kalenderdagen gelden om de aanvraag te vervolledigen met de vereiste stukken. Indien na het verstrijken van deze 30 dagen nog steeds niet alle noodzakelijke stukken zijn gevoegd, is de aanvraag onontvankelijk. 

33.-

Slechts wanneer alle noodzakelijke stukken werden gevoegd en de controle van deze stukken positief is – met name correcte stedenbouwkundige vergunning, geen relevante strafrechtelijke veroordelingen, vereiste ruimtes voor afval etc. voorzien, nummering van de kamers…  – zal er overgegaan worden tot een conformiteits- en brandveiligheidsonderzoek ter plaatse.

34.-

Dit conformiteits- en brandveiligheidsonderzoek zal enkel noodzakelijk zijn indien er nog geen conformiteitsattest van minder dan één jaar oud voor alle kamers in de kamerwoningen beschikbaar is en/of geen brandveiligheidsattest van de stad Antwerpen van minder dan één jaar oud voor het pand waarin de kamerwoning zich bevindt.

Specifiek met betrekking tot de brandveiligheid is het verplicht om, bij gebreke aan voormeld brandveiligheidsattest, bij de aanvraag reeds een aantal keurings- en onderhoudsattesten te voegen. Deze gevraagde attesten zijn voorgeschreven overeenkomstig de bepalingen in de code van politiereglementen onder Titel 6, Hoofdstuk 3: Maatregelen om brand in studentenhuisvesting en in gebouwen met kamers te voorkomen en te bestrijden. 

Door deze attesten reeds vooraf bij de aanvraag te laten voegen, wordt vermeden dat reeds een brandveiligheidsonderzoek wordt uitgevoerd hoewel de vereiste keurings- en onderhoudsattesten nog niet voorhanden zijn.

35.-

De burgemeester neemt een beslissing over het al dan niet afleveren van de verhuurvergunning binnen een termijn van 90 dagen, dewelke omwille van de complexiteit van het dossier éénmaal verlengd kan worden met maximaal 90 dagen.

Indien er binnen deze termijnen geen beslissing werd genomen wordt de verhuurvergunning in het belang van de openbare orde geacht geweigerd te zijn.

36.-

Indien niet voldaan is aan de voorschriften van het politiereglement en/of andere toepasselijke wettelijke en reglementaire voorschriften of wanneer blijkt dat de openbare orde in het gedrang komt, onder meer door overlast, door de wijze van aanwending van het pand, zal de verhuurvergunning door de burgemeester worden geweigerd. Ook het verhinderen van een controle door de bevoegde stedelijke diensten of opgeven van onjuiste gegevens zal aanleiding geven tot een weigering van de verhuurvergunning.

2.5 Modaliteiten

37.-

De verhuurvergunning zal worden afgeleverd op het adres van de kamerwoning, op naam van de eigenaar en op naam van de verhuurder indien deze laatste verschillend is van de eigenaar. In de verhuurvergunning zal worden bepaald voor hoeveel kamers deze wordt afgeleverd, alsook het maximale bewonersaantal per kamerwoning.

38.-

Indien er een wijziging is van de gegevens opgenomen in de aanvraag van de verhuurvergunning dient de eigenaar of verhuurder dit binnen de maand te melden via een digitaal formulier. Bij de wijziging van de eigenaar of de verhuurder zal er opnieuw een uittreksel van het strafregister moeten gevoegd worden.

39.-

De verhuurvergunning zal worden afgeleverd met een geldigheidsduur van vijf jaar, zodat deze gelijk loopt met de termijn voorzien in artikel 3.2, vijfde lid Vlaamse Codex Wonen in het geval van het afleveren van een vergunning voor de huisvesting van arbeidskrachten onder het afwijkende kader. Na het verstrijken van deze vijf jaar dient er een nieuwe verhuurvergunning te worden verkregen. De burgemeester kan gemotiveerd afwijken van deze termijn. Gezien een verhuurvergunning enkel kan worden afgeleverd als er voor alle kamers in de kamerwoning een conformiteitsattest van minder dan één jaar oud voorhanden is, zal bijgevolg een nieuw conformiteitsonderzoek noodzakelijk zijn. Om dezelfde reden zal er ook nieuw brandveiligheidsonderzoek moeten uitgevoerd worden.

Teneinde de stedelijke diensten voldoende ruimte te geven om deze onderzoeken uit te voeren en om de continuïteit van de opeenvolgende verhuurvergunningen te kunnen garanderen, dienen nieuwe aanvragen minimaal zes maanden voor het verstrijken van de reeds afgeleverde verhuurvergunning te worden ingediend.  

Indien er geen nieuwe verhuurvergunning wordt aangevraagd of verkregen, zal het verboden zijn om na het verstrijken de verhuurvergunning arbeidskrachten te laten huisvesten in de kamerwoning. 

40.-

De verhuurvergunning zal daarnaast in een aantal uitdrukkelijk bepaalde gevallen van rechtswege vervallen. Dit onder meer indien de kamerwoning ongeschikt en/of onbewoonbaar wordt verklaard of in geval van de opening van het faillissement, vereffening, gerechtelijk akkoord of iedere andere vorm van collectieve schuldenregeling die betrekking heeft op de eigenaar of de verhuurder.  

Indien er structurele wijzigingen worden aangebracht aan de kamerwoning zal de verhuurvergunning eveneens van rechtswege vervallen. Onder structurele wijzigingen wordt onder meer begrepen de herindeling van de kamerwoning, waarbij de ruimtes andere bestemmingen krijgen dan opgegeven bij de aanvraag, de uitbreiding van de kamerwoning of het wijzigen van het aantal vergunde kamers. In dergelijke gevallen zal een nieuwe aanvraag met een nieuwe beoordeling van de kamerwoning noodzakelijk zijn. 

Ook wanneer de wijziging van de eigenaar of de verhuurder niet tijdig gemeld wordt, vervalt de verhuurvergunning van rechtswege.

2.6 Handhaving

41.-

Het politiereglement zal gehandhaafd worden conform de Wet betreffende de gemeentelijke administratieve sancties van 24 juni 2013. De gemeentelijke administratieve sancties die kunnen worden opgelegd, worden verduidelijkt in artikel 26 van het politiereglement. Er wordt tevens verduidelijkt onder welke omstandigheden het college van burgemeester en schepenen de verhuurvergunning kan schorsen of intrekken of de kamerwoning tijdelijk of definitief kan sluiten. 

42.-

Naast de vermelde mogelijkheid om overtredingen van het reglement te sanctioneren met administratieve sancties, blijft de burgemeester onverminderd bevoegd om indien noodzakelijk op gemotiveerde wijze op te treden ten einde de openbare orde te vrijwaren.

2.7 Inwerkingtreding en overgangsregeling

43.-

Het Politiereglement vergunning voor het tijdelijk verhuren van kamers voor de tijdelijke huisvesting van arbeidskrachten zal samen met het uitvoeringsbesluit van de gewijzigde Vlaamse Codex Wonen in werking treden op 1 november 2023.

Reeds bestaande kamerwoningen die huisvesting bieden aan arbeidskrachten op het ogenblik van inwerkingtreding zullen uiterlijk voor 1 mei 2024 een aanvraag tot het verkrijgen van een verhuurvergunning moeten indienen. Zodoende beschikken de eigenaars en verhuurders over voldoende tijd om zich aan te passen aan de nieuwe regelgeving. De overgangsregeling doet evenwel geen afbreuk aan de reeds van toepassing zijnde voorschriften zoals opgenomen in de Vlaamse Codex Wonen van 2021, die steeds moeten worden nageleefd. 

[1] Hierna Vlaamse Codex Wonen

Op woensdag 13 december 2023 om 21.00 uur staat de voetbalwedstrijd Royal Antwerp Football Club (hierna ‘RAFC’) tegen FC Barcelona gepland in het kader van de Champions League. Deze voetbalwedstrijd vindt plaats in het Bosuilstadion, Oude Bosuilbaan 54a te 2100 Deurne. 

Na een voorafgaande risicoanalyse door de politiediensten en diverse partners, werd beslist deze wedstrijd in te schalen als wedstrijd met verhoogd risico/toezicht.

De redenen kunnen als volgt worden samengevat: 

• door de plaatsgesteldheid buiten het stadion is een supportersscheiding onmogelijk te hanteren, waardoor (gewelddadige) confrontaties niet uit te sluiten zijn;
• de verwachte aanwezigheid van een grote groep risicosupporters bij de beide aantredende clubs;
• beide clubs hebben een groot aantal supporters met een stadionverbod;
• er is een grote kans dat de personen met een stadionverbod zich zullen ophouden in de nabije omgeving van het stadion;
• er is mogelijks een verzameling van risico elementen in de periferie rond het stadion;
• er is een grote waarschijnlijkheid op het gebruik van pyrotechnische middelen;
• beide clubs hebben voorgaanden inzake fysiek en verbaal voetbalgeweld;
• er wordt een grotere vraag naar tickets dan het aanbod verwacht; en
• supporters van beide clubs waren betrokken bij eerdere geweldsdelicten tijdens wedstrijden in Europees competitieverband. 

(Gewelddadige) confrontaties tussen beide supportersgroepen kunnen hierdoor niet worden uitgesloten, waardoor zich bijkomende beveiligingsmaatregelen opdringen.

Overeenkomstig art.135 § 2 Nieuwe Gemeentewet zijn gemeenten bevoegd om te voorzien, ten behoeve van de inwoners, in een goede politie, met name over de zindelijkheid, de gezondheid, de veiligheid en de rust op de openbare wegen en plaatsen en in openbare gebouwen.

Meer bepaald, en voor zover de aangelegenheden niet buiten de bevoegdheid van de gemeenten is gehouden, worden de volgende zaken van politie aan de waakzaamheid en het gezag van de gemeenten toevertrouwd:  

1. Alles wat verband houdt met een veilig en vlot verkeer op openbare wegen, straten, kaden en pleinen, hetgeen omvat de reiniging, de verlichting, de opruiming van hindernissen, het slopen of herstellen van bouwvallige gebouwen, het verbod om aan ramen of andere delen van gebouwen enig voorwerp te plaatsen dat door zijn val schade kan berokkenen, of om wat dan ook te werpen dat voorbijgangers verwondingen of schade kan toebrengen of dat schadelijke uitwasemingen kan veroorzaken; voor zover de politie over het wegverkeer betrekking heeft op blijvende of periodieke toestanden, valt zij niet onder de toepassing van dit artikel;
2. Het tegengaan van inbreuken op de openbare rust, zoals vechtpartijen en twisten met volksoploop op straat, tumult verwerkt in plaatsen van openbare vergadering, nachtgerucht en nachtelijke samenscholingen die de rust van de inwoners verstoren;
3. Het handhaven van de orde op plaatsen waar veel mensen samenkomen, zoals op jaarmarkten en markten, bij openbare vermakelijkheden en plechtigheden, vertoningen en spelen, in drankgelegenheden, kerken en openbare plaatsen;
4. Het toezicht op een juiste toemeting bij het slijten van waren (waarvoor meeteenheden of meetwerktuigen gebruikt worden) en op de hygiëne van openbaar te koop gestelde eetwaren;
5. Het nemen van passende maatregelen om rampen en plagen, zoals brand, epidemieën en epizoötieën te voorkomen en het verstrekken van de nodige hulp om ze te doen ophouden;
6. Het verhelpen van hinderlijke voorvallen waartoe rondzwervende kwaadaardige of woeste dieren aanleiding kunnen geven;
7. Het nemen van de nodige maatregelen, inclusief politieverordeningen, voor het tegengaan van alle vormen van openbare overlast.

Artikel 119 Nieuwe Gemeentewet: de gemeenteraad maakt de reglementen van inwendig bestuur en de gemeentelijke politieverordeningen.

Artikel 119bis van de Nieuwe Gemeentewet werd gewijzigd door de wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties. Deze wet trad in werking op 1 januari 2014. Het gewijzigde artikel 119bis bepaalt: de gemeenteraad kan gemeentelijke administratieve straffen en sancties opleggen overeenkomstig de wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties.

Artikel 2, §1 van de wet van 24 juni 2013: de gemeenteraad kan straffen of administratieve sancties bepalen voor de inbreuken op zijn reglementen of verordeningen, tenzij voor dezelfde inbreuken door of krachtens een wet, een decreet of een ordonnantie, straffen of administratieve sancties worden bepaald. 

Artikel 6, §1 van deze wet bepaalt dat de administratieve geldboete wordt opgelegd door de sanctionerend ambtenaar. 

De voorafgaandelijke risicoanalyse en de classificatie als ‘voetbalwedstrijd met verhoogd risico/toezicht’ vereisen voor de voetbalwedstrijd in het kader van de Champions League tussen RAFC en FC Barcelona op 13 december 2023 bijkomende veiligheidsmaatregelen. 

Door de plaatsgesteldheid buiten het stadion is een supportersscheiding onmogelijk te hanteren, ook rekening houdend met de mogelijkheden/beperkingen van het openbaar vervoer, waardoor (gewelddadige) confrontaties niet uit te sluiten zijn. 

Er wordt bij deze voetbalwedstrijd een grote aanwezigheid van risicosupporters verwacht voor zowel voor RAFC als voor FC Barcelona. RAFC heeft bovendien een groot aantal supporters met een stadionverbod en beide clubs hebben supporters die gekend zijn voor het veelvuldig gebruik van pyrotechniek. 

Deelname van deze risicosupporters brengt een verhoogd risico met zich mee. Bovendien dient rekening te worden gehouden met de betrokkenheid van supporters van beide clubs bij eerdere geweldsdelicten tijdens wedstrijden in Europees competitieverband. 

De Politiezone Antwerpen verwacht bovendien dat de vraag tot aankoop van toegangsbewijzen het aanbod zal overstijgen. Dit doet tevens de noodzaak tot het nemen van ondersteunende maatregelen toenemen.

Overeenkomstig de omzendbrief OOP41 en CP4 is de organisator van het evenement in de eerste plaats zelf verantwoordelijk voor het rustig verloop en de veiligheid. 

Hiertoe werden reeds een heel aantal maatregelen genomen zoals een strikte supportersscheiding, het exclusief aanbieden van toegangstickets in voorverkoop, het verplicht kunnen voorleggen van een toegangsbewijs of dienstkaart, het niet overschrijden van de vastgelegde globale veiligheidscapaciteit, het verplicht tappen in niet versplinterbare recipiënten en de inzet van stewards en private bewakingsagenten.

Deze maatregelen moeten echter nog worden aangevuld: 

De verkoop van tickets in voorverkoop mag enkel gebeuren door de organisator RAFC via haar loket of haar online verkoop voor alle vakken.

Om de aanwezigheid van rivaliserende risicogroepen in één supportersvak te voorkomen, is het noodzakelijk dat op de speeldag zelf geen toegangsbewijzen worden verkocht. Deze regeling geldt zowel voor de loketten als voor de online verkoop. 

Uit veiligheidsoverwegingen worden tickets zowel aan de loketten als online verkocht volgens het 1 op 1 principe, met name slechts één ticket per persoon en dit op vertoon van de identiteitskaart. 

Daarnaast wordt ook slechts één ticket verkocht na registratie van de gegevens in een ONE-account (met registratie van elektronische identiteitskaart en pasfoto).

Abonnementshouders dienen voorafgaand een ticket te kopen bij RAFC binnen de voorrangsperiode, vermits voor deze wedstrijd niet wordt gewerkt met abonnementen.

Doorverkoop van tickets is enkel toegelaten via het door de club ingestelde systeem van “free your seat”. Hierbij wordt de nieuwe houder van een ticket ook geregistreerd en gecontroleerd op basis van zijn identiteitskaart. 

Commerciële partners of groepen die worden uitgenodigd, moeten uiterlijk op 11 december 2023 om 12.00 uur aan de politiediensten een namenlijst voorleggen van de personen aan wie hun kaarten verdeeld zijn. De supportersscheiding dient ook hier strikt te worden gerespecteerd. De commerciële partners zijn zelf verantwoordelijk voor de personen aan wie zij tickets verdelen. 

Daarnaast blijkt een supportersscheiding niet realiseerbaar in de onmiddellijke omgeving van het voetbalstadion. Rondom het Bosuilstadion, en dan voornamelijk op de Oude Bosuilbaan, is het niet mogelijk om de supportersstromen van zowel de thuisploeg als de bezoekende ploeg FC Barcelona te scheiden. 

De supporters van de bezoekende ploeg verlaten de bezoekerszone via gate H op de Oude Bosuilbaan. De supporters van de thuisploeg gebruiken gate G. Deze uitgang komt eveneens uit op de Oude Bosuilbaan.

Vermits de cafés en parkings van de thuissupporters voornamelijk ten zuiden gelegen zijn, verplaatsen veel van de thuissupporters zich richting het aldaar gelegen rondpunt.

Nu er echter geen parkeerplaatsen voorzien zijn voor de bezoekende supporters die met eigen vervoer naar het stadion komen, dienen deze eveneens gebruik te maken van de parkings voorzien voor de supporters van het thuispubliek, of moeten zij trachten in de onmiddellijke omgeving van het stadion reguliere parkeerplaatsen te gebruiken. 

Dit heeft een onvermijdelijke vermenging van de verschillende supportersgroepen tot gevolg, die quasi onmogelijk door de politionele ordediensten te beheren is. 

Een sluitende combiregeling voor de bezoekende supporters is dan ook cruciaal om beide supportersgroepen zoveel als mogelijk gescheiden te houden en controle te hebben over het ogenblik van aankomst en vertrek van de bezoekende supporters, om zo de veiligheid van zowel supporters, personeel als omwonenden te kunnen garanderen. De combiregeling houdt in dat enkel de bezoekende supporters die een toegangsticket hebben én gebruik maken van het voorziene busvervoer, van het rendez-vous-punt Spoor Oost naar het stadion (en terug), tot het stadion toegelaten worden. 

Concreet zullen de bezoekende supporters op het vastgestelde rendez-vous punt enkel tot de bussen toegelaten worden mits ze een door RAFC uitgegeven voucher voor de voetbalwedstrijd RAFC – FC Barcelona op 13 december 2023 kunnen voorleggen, alsook een identiteitsbewijs. De controle hiervan gebeurt in casu door FC Barcelona. Op het rendez-vous punt zal na deze controle de voucher worden omgeruild tegen een officieel ticket voor de wedstrijd RAFC – FC Barcelona op 13 december 2023. 

Bij aankomst aan het stadion ondergaat elke supporter opnieuw een dubbele controle van identiteitsbewijs en officieel ticket op last van FC Barcelona, ditmaal onder toezicht van RAFC.

Om geen afbreuk te doen aan deze combiregeling is het van belang dat er niet meer dan 17 supportersbussen met officieel bussenvignet, uitgegeven door de Politiezone Antwerpen, worden ingelegd. Dit voorkomt dat het aantal bezoekende supporters met toegangsticket excessief wordt. Het gebruik van gelede bussen (harmonica) is niet toegestaan.

Beide ploegen hebben daarenboven antecedenten van fysiek en verbaal voetbalgeweld en hebben nauwe banden met binnenlandse en buitenlandse risicogroepen. Er wordt dan ook verwacht dat bepaalde supporters van de bezoekende ploeg zonder geldig toegangsticket voor de wedstrijd naar de stad Antwerpen en meer bepaald de omgeving van het stadion zullen afzakken. Er kan verwacht worden dat deze personen overlast en gewelddadige incidenten zullen veroorzaken, dit zowel door hun provocerende aanwezigheid in de nabijheid van het stadion als in de welgekende supporterscafés.

Om deze reden wordt een restrictieperimeter opgelegd vanaf dinsdag 12 december 2023 om 00.00 uur tot en met donderdag 14 december 2023 om 02.00 uur, voor supporters van FC Barcelona om zich binnen een bepaalde perimeter van het stadion te begeven. Deze perimeter wordt als volgt begrensd door de volgende straten, met inbegrip van deze straten, voor zover deze het grondgebied van de stad Antwerpen omvatten: 

Schijnpoortweg (ter hoogte van de Lange Lobroekstraat) - Spoor Oost (inclusief) - Buurtspoorweglei - N10 Noordersingel/N12 Turnhoutsebaan tot aan Houtlaan (Wijnegem) - Houtlaan - Ertbruggestraat - Ertbruggelaan - Schotensesteenweg - Muggepad - Deurnesteenweg - door de wei tussen Wokpaleis en Benzinestation Gabriëls - Merksemsebaan (N120) - Industrielaan (tot firma Geodis) - Bisschoppenhoflaan - Kruiningenstraat - Melkerijstraat - Middelmolenlaan - Santvoortbeeklaan - Belcrownlaan - Merksemsesteenweg - Vaartdijk - Burgemeester Gabriël Theunisbrug - Schijnpoortweg (ter hoogte van Lange Lobroekstraat). 

Bezoekende supporters die in het bezit zijn van een geldige voucher voor de voetbalwedstrijd RAFC – FC Barcelona op 13 december 2023 worden op woensdag 13 december 2023 pas vanaf 18.30 uur toegelaten binnen de hogervermelde perimeter en dit uitsluitend op het rendez-vous punt aan Spoor Oost. 

Huidige tijdelijk politiereglement is erop gericht om gevaar of schade voor de spelers, supporters en inwoners te voorkomen en meer bepaald om mogelijke openbare ordeverstoringen, zoals vechtpartijen en beschadigingen aan de infrastructuur van het voetbalterrein en de omliggende openbare ruimte, te voorkomen.

Huidig tijdelijk politiereglement is er enkel op gericht de openbare orde te handhaven naar aanleiding van de wedstrijd tussen RAFC en FC Barcelona op woensdag 13 december 2023.

Op 17 mei 2005 (jaarnummer 1202) keurde de gemeenteraad de code van gemeentelijke politiereglementen van de stad Antwerpen goed. Inbreuken op de code van gemeentelijke politiereglementen kunnen sindsdien gesanctioneerd worden met administratieve sancties waaronder een administratieve geldboete.

Deze code van politiereglementen werd later nog verscheidene keren gewijzigd. De nieuwe gecoördineerde versie werd goedgekeurd door de gemeenteraad op 16 december 2013 (jaarnummer 753). De laatste wijziging werd goedgekeurd door de gemeenteraad op 26 juni 2023 (jaarnummer 397).

Artikel 135 §2 Nieuwe Gemeentewet

De gemeenten hebben ook tot taak het voorzien, ten behoeve van de inwoners, in een goede politie, met name over de zindelijkheid, de gezondheid, de veiligheid en de rust op openbare wegen en plaatsen en in openbare gebouwen.

Meer bepaald, en voor zover de aangelegenheid niet buiten de bevoegdheid van de gemeenten is gehouden, worden de volgende zaken van politie aan de waakzaamheid en het gezag van de gemeenten toevertrouwd:

1. Alles wat verband houdt met een veilig en vlot verkeer op openbare wegen, straten, kaden en pleinen, hetgeen omvat de reiniging, de verlichting, de opruiming van hindernissen, het slopen of herstellen van bouwvallige gebouwen, het verbod om aan ramen of andere delen van gebouwen enig voorwerp te plaatsen dat door zijn val schade kan berokkenen, of om wat dan ook te werpen dat voorbijgangers verwondingen of schade kan toebrengen of dat schadelijke uitwasemingen kan veroorzaken; voor zover de politie over het wegverkeer betrekking heeft op blijvende of periodieke toestanden, valt zij niet onder de toepassing van dit artikel.
2. Het tegengaan van inbreuken op de openbare rust, zoals vechtpartijen en twisten met volksoploop op straat, tumult verwekt in plaatsen van openbare vergadering, nachtgerucht en nachtelijke samenscholingen die de rust van de inwoners verstoren.
3. Het handhaven van de orde op plaatsen waar veel mensen samenkomen, zoals op jaarmarkten en markten, bij openbare vermakelijkheden en plechtigheden, vertoningen en spelen, in drankgelegenheden, kerken en openbare plaatsen.
4. Het toezicht op een juiste toemeting bij het slijten van waren (waarvoor meeteenheden of meetwerktuigen gebruikt worden) en op de hygiëne van openbaar te koop gestelde eetwaren.
5. Het nemen van passende maatregelen om rampen en plagen, zoals brand, epidemieën en epizoötieën te voorkomen en het verstrekken van de nodige hulp om ze te doen ophouden.
6. Het verhelpen van hinderlijke voorvallen waartoe rondzwervende kwaadaardige of woeste dieren aanleiding kunnen geven.
7. Het nemen van de nodige maatregelen, inclusief politieverordeningen, voor het tegengaan van alle vormen van openbare overlast.

Het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur, artikel 41, tweede lid, 2°.

Het decreet van 9 oktober 2020 houdende diverse bepalingen over het gemeenschappelijk vervoer, het algemeen mobiliteitsbeleid, de weginfrastructuur en het wegenbeleid, en de waterinfrastructuur en het waterbeleid, artikel 6.

De wet van 16 maart 1968 betreffende de politie over het wegverkeer, artikel 29quater.

Artikel 119 Nieuwe Gemeentewet:

De gemeenteraad maakt de gemeentelijke reglementen van inwendig bestuur en de gemeentelijke politieverordeningen, met uitzondering van de tijdelijke politieverordeningen op het wegverkeer bedoeld in artikel 130bis.
Deze reglementen en verordeningen mogen niet in strijd zijn met de wetten, de decreten, de ordonnanties, de reglementen en de besluiten van de Staat, de Gewesten, de Gemeenschappen, de Gemeenschapscommissies, de provincieraad en de bestendige deputatie van de provincieraad. 
De raad zendt hiervan achtenveertig uren een afschrift aan de bestendige deputatie van de provincieraad.
Een afschrift van die reglementen en politieverordeningen wordt dadelijk toegezonden aan de griffie van de rechtbank van eerste aanleg en aan die van de politierechtbank, waar zij in een daartoe bestemd register worden ingeschreven.
Van die reglementen en verordeningen wordt melding gemaakt in het Bestuursmemoriaal van de provincie.

Artikel 119 Nieuwe Gemeentewet: de gemeenteraad maakt de gemeentelijke reglementen van inwendig bestuur en de gemeentelijke politieverordeningen.

Artikel 119bis van de Nieuwe Gemeentewet werd gewijzigd door de wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties. Deze wet trad in werking op 1 januari 2014. Het gewijzigde artikel 119bis bepaalt: de gemeenteraad kan gemeentelijke administratieve straffen en sancties opleggen overeenkomstig de wet van 24 juni 2013 betreffende de gemeentelijke administratieve sancties.

Artikel 2 §1 van de wet van 24 juni 2013 bepaalt: de gemeenteraad kan straffen of administratieve sancties bepalen voor de inbreuken op zijn reglementen of verordeningen, tenzij voor dezelfde inbreuken door of krachtens een wet, een decreet of een ordonnantie, straffen of administratieve sancties worden bepaald.

Artikel 6 §1 van deze wet bepaalt dat de administratieve geldboete wordt opgelegd door de sanctionerend ambtenaar.

Artikel 45 van deze wet bepaalt dat de schorsing, de intrekking en de sluiting worden opgelegd door het college van burgemeester en schepenen of het gemeentecollege.

Artikel 4 §5 van deze wet bepaalt: indien de gemeenteraad in zijn reglementen of verordeningen de mogelijkheid voorziet om de administratieve geldboete ten aanzien van minderjarigen op te leggen, wint hij vooraf het advies in betreffende dat reglement of die verordening van het orgaan of de organen die een adviesbevoegdheid hebben in jeugdzaken, voor zover het aanwezig is of zij aanwezig zijn in de gemeente.

Artikel 29quater §1 van de wet van 16 maart 1968 betreffende de politie over het wegverkeer bepaalt dat de gemeenteraad in zijn regelementen of verordeningen administratieve geldboetes kan bepalen voor beperkte snelheidsovertredingen in welk geval die overtredingen niet strafrechtelijk worden bestraft. 

Artikel 29quater § 6 van de wet van 16 maart 1968 betreffende de politie over het wegverkeer bepaalt dat als de sanctionerend ambtenaar tijdens de procedure, vermeld in paragraaf 4, vaststelt dat de voorwaarden om een administratieve geldboete op te leggen, vermeld in paragraaf 2, niet vervuld zijn, hij de vaststeller van de overtreding daarvan op de hoogte brengt zodat de strafrechtelijke procedure kan worden gevolgd. Met het oog hierop kan een protocol worden opgesteld tussen de betrokken diensten en overheden.

Specifieke regelgeving - perimeterverbod

Momenteel wordt in artikel 664 van de Politiecodex van de stad Antwerpen bepaald dat personen met een lopend stadionverbod (administratief, gerechtelijk, burgerrechtelijk of onmiddellijk stadionverbod als veiligheidsmaatregel) op een wedstrijddag niet aanwezig mogen zijn in de wettelijke perimeter van het voetbalstadion. Deze perimeter is bepaald bij Koninklijk Besluit. De termijn die momenteel wordt weerhouden is drie uur voor aanvang van de wedstrijd tot drie uur na het einde van de wedstrijd. 

Bij wetswijziging van 2018 werd in artikel 24 van de Voetbalwet eveneens een perimeterverbod opgenomen als bijkomende sanctie. Het administratief stadionverbod kan gepaard gaan met een administratief perimeterverbod. De Voetbalwet bepaalt dat het perimeterverbod van toepassing is van vijf uur voor aanvang van de wedstrijd tot vijf uur na het einde van de wedstrijd.

Het verschil in duurtijd van het perimeterverbod kan zowel bij de burgers als bij de vaststellers verwarring scheppen.

Het is derhalve nodig om de duurtijd van het perimeterverbod in het politiereglement te synchroniseren met de duurtijd van dit verbod in de Voetbalwet.

Openbare veiligheid en vlotte doorgang - glasverbod

Op 27 juni 2022 keurde de gemeenteraad de invoering van het glasverbod goed op de bovenlokale zaterdag- en zondagsmarkt Oudevaartplaats en omgeving. Het glasverbod werd ingevoerd om de overlast op de markt en de onmiddellijke omgeving tegen te gaan, het aanbod van gekoelde flessen alcoholische drank nam immers steeds meer toe, met overlast tot gevolg. Dit had tevens een grote impact op de omliggende horecazaken.

Na een jaar werd geëvalueerd wat de impact is van dit glasverbod op de bovenlokale markt en de onmiddellijke omgeving.

Sinds de invoering van het glasverbod werd een significante daling van de overlast opgemerkt op de bovenlokale markt en de omgeving ervan. De cijfers algemene overlast werden vergeleken over een tijdsspanne van drie jaar en dit tijdens de zomermaanden (juni/juli/augustus 2021 tot en met juni/juli/augustus 2023).

Derhalve kan de regeling versoepeld worden. De standplaatshouders mogen binnen hun kavel toelaten dat er glazen flessen op de tafels staan. De standplaatshouder moet dus niet meer zelf de flessen bewaren en de dranken uitschenken en bijschenken. De standplaatshouder dient er wel op toe te zien dat de glazen flessen niet ruimer circuleren.

Op 28 november 2022 (jaarnummer 665) keurde de gemeenteraad aanpassing 6 van het meerjarenplan 2020-2025 goed. Daarin werd voor 2023 een nominatieve ondersteuning toegekend van 486.954,00 EUR aan Ghapro vzw (ondernemingsnummer 0478.267.507) , Verversrui 3 te 2000 Antwerpen. Met dit besluit keurde de gemeenteraad ook de lijst van werkings- en investeringssubsidies, zoals opgenomen bij de aanpassing van het meerjarenplan, goed.

Met dit besluit wordt de nominatieve toekenning, zoals goedgekeurd door de gemeenteraad van 28 november 2022, aangepast in functie van nieuwe noden.

De wet van 14 november 1983 betreffende de controle op de toekenning en op de aanwending van sommige toelagen is van toepassing.

Het Kaderbesluit Basisprincipes Ondersteuningsbeleid zoals goedgekeurd door de gemeenteraad van 26 oktober 2020 (jaarnummer 595).

Artikel 41, tweede lid 23° van het decreet over het lokaal bestuur bepaalt dat de gemeenteraad bevoegd is voor het toekennen van nominatieve toelagen.

Sinds het voorjaar 2022 valt het op dat er meer escorts van voornamelijk Zuid-Amerika (vooral mannen en transgender sekswerkers) bereikt worden door Ghapro vzw. Bij deze doelgroep is er een verhoogde prevalentie van HIV besmettingen. Zij zijn niet erg honkvast en wisselen hun verblijf tussen verschillende West-Europese steden. De doelgroep heeft geen langdurige band met Antwerpen. Dat maakt het erg moeilijk om voor deze doelgroep een dringende medische waarborg te voorzien of om therapietrouw te garanderen.

Het is voor de volksgezondheid van belang dat deze doelgroep in kaart wordt gebracht en dat hulpverlening haar aanbod aanpast op deze groep of samenwerkingen opzet om HIV en andere SOA-besmettingen te vermijden. Daartoe krijgt Ghapro vzw een bijkomende ondersteuning van 10.729,84 EUR in 2023.

De aanpassing van de nominatieve toekenning van de ondersteuning voor 2023 wordt ter goedkeuring voorgelegd aan de gemeenteraad:

De toekenning aan het project Gezondheidszorg en hulpverlening prostitutie kan uitgevoerd worden door onderstaande verlaging in de nominatieve lijst op te nemen:

De financiële gevolgen worden geregeld in afzonderlijke collegebesluiten.

Op 30 april 2021 (jaarnummer 03484) bekrachtigde het college de afsprakennota met CAW Antwerpen vzw (ondernemingsnummer 0455.608.604) waarin de afspraken en voorwaarden vervat zijn voor het bekomen van een ondersteuning voor het project JAC - Outreachend jongerenwerker Deurne-Noord voor de periode van 1 januari 2021 tot en met 31 december 2024.

Op 28 november 2022 (jaarnummer 665) keurde de gemeenteraad aanpassing 6 van het meerjarenplan 2020-2025 goed. Daarin werd een nominatieve ondersteuning toegekend aan CAW Antwerpen vzw (JAC), Lange Lozanastraat 200, 2018 Antwerpen, ondernemingsnummer 0455.608.604 met een bedrag van 46.374,00 EUR voor 2023 en 47.301,55 EUR voor 2024 voor het project JAC - Outreachend jongerenwerker Deurne-Noord. 

Met datzelfde besluit keurde de gemeenteraad ook de lijst van werkings- en investeringssubsidies, zoals opgenomen bij de aanpassing van het meerjarenplan, goed.

Met dit besluit wordt de nominatieve toekenning, zoals goedgekeurd door de gemeenteraad van 28 november 2022 aangepast in functie van nieuwe noden.

De wet van 14 november 1983 betreffende de controle op de toekenning en op de aanwending van sommige toelagen is van toepassing.

Het Kaderbesluit Basisprincipes Ondersteuningsbeleid zoals goedgekeurd door de gemeenteraad van 26 oktober 2020 (jaarnummer 595).

Het budget van de stadsmariniers is noodzakelijk om op een aantal noden en uitdagingen in de wijk een antwoord te bieden. In uitvoering daarvan bekrachtigde het college van burgemeester en schepenen op 30 april 2021 (jaarnummer 03484) de afsprakennota met CAW Antwerpen – JAC waarin de afspraken en voorwaarden vervat zijn voor de werking van de outreachend jongerenwerker Deurne-Noord.

Sinds 2023 wordt de taakomschrijving van deze functie uitgebreid. De outreachend jongerenwerker van JAC – CAW Antwerpen wordt  daarmee ook actief betrokken bij het casusoverleg jongeren in de Gebiedsgebonden werking Deurne-Noord. Het casusoverleg maakt het mogelijk om partners te laten samenwerken en maximaal de brug te slaan tussen hulpverlening, justitie en de lokale context waarin de jongeren opgroeien. Vanuit zijn terreinkennis en expertise kan de outreachend jongerenwerker informatie aanbrengen omtrent fenomenen en gebeurtenissen die zich onder jongeren afspelen. Deze informatie wordt voorgelegd aan de partners binnen het casusoverleg voor verdere bespreking en afhandeling.

Voor deze uitbreiding voorziet de stadsmarinier aanvullend op het nominatief vastgelegde bedrag van 46.374,00 EUR voor 2023  bijkomend nog 12.126,00 EUR en voor het nominatief vastgelegde bedrag van 47.301,55 EUR voor 2024 bijkomend nog 11.198,45 EUR. Daarmee komt het totale bedrag in 2023 en in 2024 telkens op  58.500,00 EUR. De aanpassing van de nominatieve toekenning van de ondersteuning voor het jaar 2023 en 2024 wordt ter goedkeuring voorgelegd aan de gemeenteraad:

De toekenning aan het project outreachend jongerenwerker Deurne Noord van JAC kan uitgevoerd worden door onderstaande verlaging in de nominatieve lijst op te nemen:

De financiële gevolgen worden geregeld in afzonderlijke collegebesluiten.

Op 28 november 2022 (jaarnummer 665) keurde de gemeenteraad aanpassing 6 van het meerjarenplan 2020-2025 goed. Met ditzelfde besluit keurde de gemeenteraad ook de lijst van werkings- en investeringssubsidies, zoals opgenomen bij de aanpassing van het meerjarenplan, goed. Met dit besluit wordt de nominatieve toekenning, zoals goedgekeurd door de gemeenteraad op 28 november 2022 aangepast in functie van nieuwe noden.

Dit project wordt ondersteund op initiatief van de stadsmarinier Oud-Merksem met als doel de veiligheid en de leefbaarheid in de wijk te verbeteren.

De wet van 14 november 1983 betreffende de controle op de toekenning en op de aanwending van sommige toelagen is van toepassing.

Het Kaderbesluit Basisprincipes Ondersteuningsbeleid zoals goedgekeurd door de gemeenteraad van 26 oktober 2020 (jaarnummer 595).

Artikel 41, tweede lid 23° van het decreet over het lokaal bestuur bepaalt dat de gemeenteraad bevoegd is voor het toekennen van nominatieve toelagen.

Oud-Merksem werd als stadsmarinierswijk gekozen op basis van de wijkanalyses van 2016 en 2019. Inzetten op veiligheid en leefbaarheid is in de wijk dan ook een groot aandachtspunt. Eén van de bepalende factoren voor bewoners om hun woonomgeving als leefbaar te omschrijven is de aanwezigheid en de kwaliteit van buurtcontacten en vormen van burenhulp. Hierop wil de ontvanger, de Vereniging voor Solidariteit vzw, inzetten. 

Het doel van deze ondersteuning is om de sociale cohesie in de wijk Oud-Merksem, en in het bijzonder in de buurt 't Dokske, te bevorderen. Inzetten op sociale cohesie verhoogt immers de betrokkenheid van de inwoners op elkaar en op de wijk. En betrokken inwoners hebben een positieve invloed op een aantal leefbaarheidsproblemen die spelen in de wijk, onder andere vandalisme, sluikstort en zwerfvuil. Ook het subjectieve onveiligheidgevoel in de wijk - dat niet per se strookt met de reële veiligheidssituatie - kan positief beïnvloed worden wanneer inwoners elkaar (beter) leren kennen en elk hun steentje bijdragen aan een aangename wijk.

Om dit te realiseren werft de ontvanger een brugfiguur aan. Deze persoon zal actief inwoners opzoeken en toeleiden naar het aanwezige aanbod. Door verscheidene wijkactiviteiten te organiseren voor een divers publiek kunnen de inwoners sociale banden met elkaar opbouwen en kan de generatie- en culturele kloof worden verminderd.

Onderstaande ondersteuning wordt ter goedkeuring voorgelegd aan de gemeenteraad:

Het boekingsadres voor de bijkomende ondersteuning is 2300/5363000000/6496800/2VGS010601A00000 en 2400/5366000000/6496800/2VGS010601A00000.

De nominatieve toekenning gebeurt vanop de lijn ‘nog te bepalen’ op deze boekingsadressen.

De financiële gevolgen worden geregeld in afzonderlijke collegebesluiten.

Op 18 juni 2021 keurde het college (jaarnummer 5044) de afsprakennota 'Spoorzoeker' met Steunpunt Tewerkstelling vzw met looptijd van 1 juli 2021 tot en met 31 december 2022, goed.

Op 28 november 2022 (jaarnummer 665) keurde de gemeenteraad de aanpassing zes van het meerjarenplan 2020-2025 goed. Middels dit besluit werd een nominatieve ondersteuning toegekend voor een bedrag van 135.160,80 EUR aan Steunpunt Tewerkstelling vzw, Kwekerijstraat 61/A, 2140 Antwerpen met ondernemingsnummer 0432.766.884 voor het project Spoorzoeker. De toegekende nominatieve ondersteuning moet aangepast worden.

Op 27 januari 2023 (jaarnummer 458) bekrachtigde het college de afsprakennota met Steunpunt Tewerkstelling vzw, met een looptijd van 1 januari 2023 tot en met 31 december 2023, voor het project Spoorzoeker.

Steunpunt Tewerkstelling vzw stelt vast dat er verschillende jongeren geïnteresseerd zijn om te werken in de bouw. Dit traject is nog niet opgenomen binnen het project Spoorzoeker. In het kader van de werken van De Grote Verbinding zijn bouwprofielen bijzonder gegeerd. De stad Antwerpen wil jongeren daarom ondersteunen in het traject naar een job in de bouw.

De wet van 14 november 1983 betreffende de controle op de toekenning en op de aanwending van sommige toelagen is van toepassing.
Het Kaderbesluit Basisprincipes Ondersteuningsbeleid zoals goedgekeurd door de gemeenteraad van 26 oktober 2020 (jaarnummer 595) is van toepassing.

Volgens artikel 41, lid 2, 23° van het Decreet over het lokaal bestuur is de gemeenteraad bevoegd voor het toekennen van nominatieve subsidies.

Met “De Grote Verbinding” bouwt de stad Antwerpen/Vlaanderen aan zijn internationale reputatie als stad/regio waar het goed is om te wonen, te werken, te ondernemen en op bezoek te komen. De Oosterweelverbinding maakt de Antwerpse Ring rond en de overkapping stuurt de auto’s onder de grond. Zo zorgen de stad Antwerpen en Vlaanderen voor een betere mobiliteit voor Vlaanderen, en wordt de stad Antwerpen weer één geheel met meer groen en schonere lucht.

Het college besliste om in 2023 80 Antwerpse werkzoekenden duurzaam tewerk te stellen op de werven van De Grote Verbinding. Om voldoende werkzoekenden te vinden is het nodig om voldoende outreachende activiteiten te organiseren om werkzoekenden te vinden en te ondersteunen. Steunpunt Tewerkstelling vzw wil met het project 'Spoorzoeker' 200 Antwerpse, kwetsbare jongeren die geen opleiding volgen en geen job of diploma hebben weer “op het juiste spoor” krijgen. 40 jongeren volgen een intensief 16-weken durend traject. Samen met bedrijven in de regio wordt de stap naar een duurzame en passende job gezet. Gedurende dit traject bleek dat er jongeren geïnteresseerd zijn in een job in de bouw. Bijgevolg is een uitbreiding van de opdracht nodig om ook een spoor te voorzien richting een bouwberoep. De nominatieve ondersteuning van 135.160,80 EUR wordt verhoogd naar 175.860,80 EUR.

Het college zal hierna de aanwendingsvoorwaarden voor de ondersteuning vastleggen in een afsprakennota, die aan de ontvanger ter kennisgeving  wordt voorgelegd. Daarin worden bepalingen opgenomen over, onder meer, het bedrag van de ondersteuning en de aanwendingsmodaliteiten ervan, en de inhoud, uitvoering en verantwoording van het project dat door de ontvanger zal worden uitgevoerd.

Er wordt budget voorzien voor deze afsprakennota op 2023/2LWS050403A00000/5318200000/6496800:

• 28.840,47 EUR van 2023/2LWS050202A00000/5318700000/6141;
• 11.859,53 EUR van 2023/2WNS040101A00000/5311500000/6141.

De financiële gevolgen van de afsprakennota worden geregeld in afzonderlijke besluiten van het college.