2024_CBS_00029 - Omgevingsvergunning - OMV_2023091014. Rooiplein 3. District Berchem - Goedkeuring

Er werd een aanvraag voor een omgevingsvergunning ingediend bij het college van burgemeester en schepenen, die behandeld wordt volgens de vereenvoudigde procedure van het Omgevingsvergunningendecreet.

Omschrijving stedenbouwkundige handelingen

Relevante voorgeschiedenis

-          Kwaliteitskamer 05/05/2023

-          Kwaliteitskamer 17/03/2023

-          27/05/1993: vergunning (961#12313) voor een uitbreiding.

Vergunde toestand

-          functie: wonen – eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• 1 bouwlaag met zadeldak op een hoekperceel;
• Lengte gevel Rooiplein is 17,2 m, lengte gevel Frans Briontlaan is 17,7 m;
• voortuinstrook van 5 m;
• bouwdiepte van 8 m;
• bouwhoogte van circa 5 m;
• open ruimte circa 381 m² waarvan circa 28 m² verhard;

-          gevelafwerking:

• wit geschilderde baksteen met plint in donkerbruine baksteen;
• schrijnwerk in hout;
• poort naar inpandige garage in de ondergrondse voorgevel aan de Rooilaan.

Bestaande toestand

-          functie: overeenkomstig vergunde toestand;

-          bouwvolume: overeenkomstig vergunde toestand, uitgezonderd van:

• aanbouw van 1 bouwlaag tegen de zijgevel aan de Frans Birontlaan is voorzien van een zadeldak op gelijke hoogte als de rest van de woning;
• aanbouw van 1 bouwlaag onder plat dak is gebouwd tegen de achtergevel aan de Frans Birontlaan;
• bouwdiepte van circa 12 m aan de Frans Birontlaan;
• tuinhuis tegen de zijgevel aan de Frans Birontlaan;
• open ruimte circa 364 m² waarvan circa 78 m² verhard;

-          gevelafwerking overeenkomstig vergunde toestand, uitgezonderd van:

• raamopening ter hoogte van de keuken is in een insprong voorzien en groter dan vergund;
• raamopeningen aan het Rooiplein zijn hoger dan vergund;
• schrijnwerk in donkergrijs aluminium.

Nieuwe toestand

-          functie: wonen – eengezinswoning;

-          bouwvolume:

• voornamelijk 1 bouwlaag met zadeldak;
• op de kop 2 bouwlagen met schuin dak:
  • gevels (11,63 m aan de Rooilaan en 5,6 m aan de Fans Briontlaan)
  • kroonlijsthoogte van circa 7 m op de kop, schuin aflopend naar 6 m;
• bouwdiepte van 8 m aan de Rooilaan en Rooiplein en circa 12 m aan de Frans Birontlaan;

-          gevelafwerking:

• wit geschilderde baksteen met optopping in wit crepi en plint in donkerbruine baksteen;
• schrijnwerk in donkergrijs aluminium.
• poort naar inpandige garage in de ondergrondse voorgevel aan de Rooilaan;

-          inrichting: open ruimte circa 364 m² waarvan circa 174 m² verharding (voor-, zij- en achtertuin);

• oprit / verharding aan linkerzijde woning (17m lang x 2,65 m breed), totaal 45 m²;
• terras achteraan: 46,5 m²;
• zwembad: 24,5 m²;
• oprit / verharding zijde Rooilaan: 45,5 m²;
• toegangspad voordeur: 13 m². 

Inhoud van de aanvraag

-          uitbreiden van het volume met een optopping van 1 bouwlaag;

-          uitbreiden van het volume met een aanbouw aan de achtergevel van de Frans Birontstraat;

-          wijzigen van de voorgevel;

-          doorvoeren van interne constructieve werken;

-          voorzien van nieuwe interne circulatie;

-          plaatsen van verharding naast de woning, terras en zwembad.

Het decreet van 25 april 2014 betreffende de omgevingsvergunning, het decreet houdende algemene bepalingen inzake milieubeleid, de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening, het decreet betreffende het integraal handelsvestigingsbeleid, het decreet betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu en hun uitvoeringsbesluiten zijn van toepassing.

Conform artikel 15 van het Omgevingsvergunningsdecreet is het college van burgemeester en schepenen voor zijn ambtsgebied in eerste administratieve aanleg bevoegd voor volgende aanvragen van:

1. de gemeentelijke projecten;
2. andere gevallen dan deze waarvoor de Vlaamse regering of de deputatie bevoegd is.

Voorafgaand aan zijn beslissing neemt het college kennis van het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar.

Het verslag van de gemeentelijke omgevingsambtenaar luidt:

Adviezen

Er werden geen adviezen gevraagd.

Toetsing regelgeving en beleidsrichtlijnen

Plannen van aanleg, ruimtelijke uitvoeringsplannen en verkavelingen

Het eigendom is gelegen binnen de omschrijving van het gewestelijk ruimtelijk uitvoeringsplan GRUP Afbakening grootstedelijk gebied Antwerpen, goedgekeurd op 19 juni 2009.

Het eigendom is gelegen in het gewestplan Antwerpen (Koninklijk Besluit van 3 oktober 1979 en latere wijzigingen). Het eigendom ligt, volgens dit van kracht zijnde gewestplan, in een woongebied. De woongebieden zijn bestemd voor wonen, alsmede voor handel, dienstverlening, ambacht en kleinbedrijf voor zover deze taken van bedrijf om redenen van goede ruimtelijke ordening niet in een daartoe aangewezen gebied moeten worden afgezonderd, voor groene ruimten, voor sociaal-culturele inrichtingen, voor openbare nutsvoorzieningen, voor toeristische voorzieningen, voor agrarische bedrijven. Deze bedrijven, voorzieningen en inrichtingen mogen echter maar worden toegestaan voor zover ze verenigbaar zijn met de onmiddellijke omgeving. (Artikel 5 van het Koninklijk Besluit van 28 december 1972 betreffende de inrichting en toepassing van de ontwerpgewestplannen en de gewestplannen).

(Gewestelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen (GRUP's) kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/grup. Het gewestplan kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/gewestplan.)

De aanvraag ligt niet in een verkaveling.

De aanvraag is in overeenstemming met de bepalingen van het gewestplan.

Gewestelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Hemelwater: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juli 2013 houdende vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake hemelwaterputten, infiltratievoorzieningen, buffervoorzieningen en gescheiden lozing van afvalwater en hemelwater (verder genoemd verordening hemelwater).
(De verordening hemelwater kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening hemelwater)
De verordening hemelwater is niet van toepassing op de aanvraag.

-          Toegankelijkheid: het besluit van de Vlaamse regering van 5 juni 2009 tot vaststelling van een gewestelijke stedenbouwkundige verordening inzake toegankelijkheid (verder genoemd verordening toegankelijkheid).
(De verordening toegankelijkheid kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening toegankelijkheid)
De verordening toegankelijkheid is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Algemene bouwverordeningen

-          Voetgangersverkeer: het besluit van de Vlaamse regering van 29 april 1997 houdende de vaststelling van algemene bouwverordeningen inzake wegen voor voetgangersverkeer (verder genoemd verordening voetgangersverkeer), en de omzendbrief RO/98/2 van 23 maart 1998 betreffende de algemene bouwverordening inzake wegen voor voetgangersverkeer.
(De verordening voetgangersverkeer kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Verordeningen > verordening wegen voor voetgangersverkeer)
De verordening voetgangersverkeer is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Gemeentelijke stedenbouwkundige verordeningen

-          Bouwcode: de gemeentelijke stedenbouwkundige verordening (verder genoemd bouwcode), definitief vastgesteld door de gemeenteraad in zitting van 28 april 2014 en goedgekeurd bij besluit van de deputatie van de provincie Antwerpen van 9 oktober 2014.
(De bouwcode kan u raadplegen via www.antwerpen.be, zoek op ‘regelgeving bouwen in Antwerpen’)
De aanvraag wijkt af van de bepalingen van de bouwcode op volgende punten:

• artikel 6 Harmonie en draagkracht:

In een omgeving waar de bestaande bebouwing homogene kenmerken vertoont, moeten de te verbouwen gebouwen zodanig worden ontworpen dat ze in harmonie zijn met de kenmerken van de bestaande bebouwing alsook met de omgeving.

Het voorzien van een optopping met een plat dak is niet kenmerkend voor de omgeving die voornamelijk bestaat uit zadeldaken.  De woning is opgetrokken met een kenmerkend zadeldak;

• artikel 27 Open ruimte:

Voortuinen zijn vrij van constructies. Enkel de strikt noodzakelijke verhardingen zijn toegelaten.

Voor paden, palend aan de bebouwing en toegangspaden is er een maximumbreedte van 1,50 m toegelaten.

De verharding aan de Frans Birontlaan heeft een oppervlakte van 45 m² en betreft geen toegangspad naar de woning.

Sectorale regelgeving

-          MER-screening: de overheid die beslist over de ontvankelijkheid en volledigheid van de vergunningsaanvraag, beslist of er een project-MER moet worden opgesteld. De betrokken overheid doet dat op het ogenblik van de beslissing over de ontvankelijk- en volledigheid van de vergunningsaanvraag of, bij gebreke daaraan, binnen 90 dagen na de datum van ontvankelijk- en volledigheid.
Rekening houdend met de kenmerken van de aanvraag en zijn omgeving wordt geoordeeld dat de mogelijke milieueffecten van het project niet aanzienlijk zijn.

-          Watertoets: overeenkomstig artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Waterwetboek), dient een vergunningsaanvraag onderworpen te worden aan de zogenaamde watertoets. Deze wordt uitgevoerd overeenkomstig het besluit van de Vlaamse Regering van 20 juli 2006 tot vaststelling van nadere regels voor de toepassing van de watertoets, tot aanwijzing van de adviesinstanties en tot vaststelling van nadere regels voor de adviesprocedure bij de watertoets, vermeld in artikel 1.3.1.1 van het decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid, gecoördineerd op 15 juni 2018 (verder genoemd Watertoetsbesluit).
Voor het project is geen pluviale overstromingskans gemodelleerd.

Voor het project is geen fluviale overstromingskans gemodelleerd.

Het project is niet gelegen in een signaalgebied.

Na onderzoek blijkt dat het project waarschijnlijk geen schadelijke effecten op het watersysteem veroorzaakt.

-          Vlaamse codex Wonen van 2021: Gecodificeerde decreten over het Vlaamse woonbeleid, gecodificeerd op 17 juli 2020.
(De kwaliteitsnormen voor woningen, die in uitvoering van de Vlaamse codex Wonen van 2021 zijn opgemaakt, kan u raadplegen via www.wonenvlaanderen.be, zoek op “besluit Vlaamse codex van 2021”)
De aanvraag valt onder het toepassingsgebied van de Vlaamse codex Wonen van 2021.

-          Rooilijn: artikel 4.3.8 van de Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO) van 15 mei 2009.
(De VCRO kan u raadplegen via https://omgeving.vlaanderen.be/, ga naar Decreten en uitvoeringsbesluiten > Vlaamse Codex Ruimtelijke Ordening (VCRO))
Artikel 4.3.8 is niet van toepassing op de aanvraag.
 

Omgevingstoets

Toetsing van de verenigbaarheid van het aangevraagde met de omgeving en de goede ruimtelijke ordening

Functionele inpasbaarheid

Het Rooiplein wordt gekenmerkt door vrijstaande eengezinswoningen.

Voorliggende aanvraag omvat geen functiewijziging. De bestaande functie van eengezinswoning blijft behouden en is daarmee in harmonie met de kenmerkende woonfuncties in de straat. 

Schaal - ruimtegebruik - bouwdichtheid

De vrijstaande woning in L-vorm telt 1 bouwlaag onder flauw hellende dak. De vergunde kroonlijsthoogte ligt op 2,66 m en de nok op 5,03 m.

Naast interne constructieve werken voorziet de voorliggende aanvraag in een uitbreiding van het bouwvolume.

Aan de achtergevel wordt een beperkte gelijkvloerse uitbreiding van 4,00 m op 4,35 m voorzien.

De zonder vergunning gebouwde volumes aan de linkerzijde van de voortuinstrook en de berging in de linker zijtuinstrook verdwijnen.

In de oksel van de L-vormig woning wordt plaatselijk 1 bijkomende bouwlaag met plat dak voorzien. De nieuwe kroonlijst van het gebouw komt zo op 6,02 m te liggen.

Zowel het nieuw volume aan de achtergevel als de centraal gepositioneerde bijkomende bouwlaag houden voldoende afstand tot de perceelsgrenzen en zijn bijgevolg stedenbouwkundig aanvaardbaar.

Op het perceel wordt ook bijkomende verharding en een zwembad voorzien.

Het terras aan de achterzijde bestaat deels uit 33,5 m² waterdoorlatende tegelverharding en 11,5 m² grindverharding. Het nieuwe zwembad meet 7,00 m op 3,50 m. Er rest echter voldoende open ruimte op het perceel waardoor het groene karakter van het perceel behouden blijft. De voorgestelde verharding kan gunstig geadviseerd worden. 

Aan de Frans Birontlaan wordt in de linker zijtuinstrook eveneens 43,2 m² verharding voorzien. Een deel hiervan is in de voortuinstrook gelegen wat strijdig is met artikel 27 van de bouwcode wat stelt dat hier enkel de strikt noodzakelijk verharding toegelaten is. Gezien de grootte van de achterliggende tuin en het feit dat dit de enige directe ontsluiting van de tuin is, kan gesteld worden dat deze bijkomende toegang noodzakelijk is en er uitzonderlijk een afwijking op het artikel 27 van de bouwcode toegestaan kan worden. 

Visueel-vormelijke elementen en cultuurhistorische aspecten

De bestaande woning in wit geschilderde metselwerk, donkergrijs aluminium buitenschrijnwerk en een dak met zwarte pannen wordt uitgebreid. Hierbij wordt dezelfde materialisatie gebruikt waardoor de woning visueel een uniform geheel blijft. De nieuwe uitbreiding wordt door middel van een witte vezelcementplaat van de bestaande gelijkvloerse bouwlaag gescheiden. Hierdoor wordt niet enkel het horizontale karakter van de woning versterkt maar wordt het onderscheid tussen bestaand volume en uitbreiding ook visueel leesbaar gemaakt. 

Het voorzien van een optopping met plat dak is niet kenmerkend binnen een omgeving waar zadeldaken kenmerkend zijn (bouwcode, art. 6).

Het project werd daarom voorgelegd aan de kwaliteitskamer op 17 maart, 5 mei en 8 december 2023 en werd gunstig geadviseerd.

“De kwaliteitskamer gaat akkoord met voorgestelde aanpassingen die het volume visueel luchtiger maken. Als laatste opmerking vraagt de kwaliteitskamer om de zonnepanelen zo vlak als mogelijk te voorzien en deze zo ver als mogelijk naar achteren te plaatsen zodat deze maximaal aan het zicht worden onttrokken.”

Vanuit stedenbouwkundig oogpunt worden de geformuleerde aandachtspunten van de Kwaliteitskamer integraal bijgetreden.

Hinderaspecten – gezondheid – gebruiksgenot – veiligheid in het algemeen

Mits het naleven van de gestelde voorwaarden voldoet de aanvraag aan de actuele eisen wat betreft hinderaspecten, gezondheid en gebruiksgenot.   

Advies aan het college

Advies over de stedenbouwkundige handelingen

Aan het college wordt voorgesteld om voor de stedenbouwkundige handelingen de omgevingsvergunning te verlenen onder voorwaarden.

Geadviseerde stedenbouwkundige voorwaarden

1. Na uitvoering van de werken moet voldaan zijn aan de elementaire veiligheids-, gezondheids- en woonkwaliteitsvereisten, opgelegd door de Vlaamse Codex Wonen van 2021 en het Besluit van de Vlaamse Regering tot uitvoering van de Vlaamse Codex Wonen van 2021.

Er zijn geen aanpalende eigenaars waarvan de scheidingsmuren met het project zouden worden opgericht, uitgebreid of afgebroken, die om hun standpunt gevraagd moesten worden.