2023_CBS_09140 - Gemeentelijk ruimtelijk uitvoeringsplan ‘Ter Beke Zuid’. District Wilrijk - Plaatsing bijkomende opdracht tot ontwerpend onderzoek zuidelijke gronden en bijkomende verwerking bezwaren en adviezen - Goedkeuring

Op 10 juli 2015 (jaarnummer 6015) keurde het college de samenwerkingsovereenkomst met de nv Artim goed en besliste om Grontmij Vlaanderen nv te belasten met de opmaak en projectregie van het gemeentelijke ruimtelijk uitvoeringsplan (RUP) Ter Beke Zuid. Hierbij werd ook een plan-MER opgemaakt, samen met het plangebied voor RUP Oudebaan, dat op 15 mei 2018 door het Team Mer werd goedgekeurd.

Op 22 januari 2016 (jaarnummer 480) keurde het college de gunning goed voor het afsluiten van de raamovereenkomst voor de opmaak van milieueffectenrapporten, ruimtelijke veiligheidsrapporten en gemeentelijke ruimtelijke uitvoeringsplannen, op basis van bestek GAC/2015/3065, aan Grontmij Belgium nv. Grontmij Belgium nv heeft nu een andere naam: Sweco Belgium nv. 

Op 25 maart 2016 (jaarnummer 2601) keurt het college de opmaak van het RUP Ter Beke Zuid door Sweco Belgium nv (raamcontract GAC/2015/3065) goed.

Op 2 december 2016 (jaarnummer 10521) keurde het college de proces- en richtnota voor het RUP ‘Ter Beke Zuid’ goed.

 Op 7 juli 2017 (jaarnummer 6026) keurde het college het ontwerp-eindrapport goed van de waterstudie voor Ter Beke, opgemaakt door Sweco Belgium nv. Hierbij werd beslist om het robuust watersysteem als leidraad te nemen voor het toekomstig gebied als startpunt voor de technische uitwerking van de deelprojecten.

Op 17 november 2017 (jaarnummer 9418) keurde het college het eerste voorontwerp- RUP ‘Ter Beke Zuid’ goed.

Op 1 juni 2018 (jaarnummer 5026) keurde het college het tweede voorontwerp-RUP ‘Ter Beke Zuid’ goed. Het planproces voor dit RUP werd on hold gezet na de tweede plenaire vergadering van 28 juni 2018.

Op 29 mei 2019 werd vanuit de Vlaamse minister van Omgeving, Natuur en Landbouw de planningsbevoegdheid gedelegeerd aan de stad Antwerpen voor het RUP ‘Ter Beke Zuid’ voor zover daarbij de reservatiestrook voor leidingen behouden blijft tot een minimale breedte van 70 meter en voor zover dit gebied bovengronds onbebouwd blijft en ingericht als open ruimte.

Op 10 februari 2020 (jaarnummer 1305) besliste het college het RUP ‘Ter Beke Zuid’ opnieuw op te starten en hiervoor een deelopdracht te gunnen aan Sweco Belgium nv. Het plangebied van het RUP ‘Ter Beke Zuid’ werd verruimd in noordelijke richting met als doel alle kritische locaties op te nemen om het robuust watersysteem voor het bedrijventerrein vorm te geven en om een antwoord te bieden aan de noodzakelijke herbestemmingen voor het aanpakken van de waterproblematiek in het bedrijventerrein. Het Ferrarisbos bevindt zich nu mee in het plangebied.

Op 6 mei 2022 (jaarnummer 3719) keurde het college de deelopdracht goed voor extra ontwerpend onderzoek ter hoogte van het perceel van ING België nv grenzend aan de Fotografielaan met betrekking tot de noden vanuit waterveiligheid, bedrijvigheid en ecologie, met als doel deze gronden onderbouwd juridisch te beschermen.

Op 30 mei 2022 (jaarnummer 348) keurde de gemeenteraad de aankoop goed van de gronden gelegen aan de Fotografielaan z/n, 2610 Wilrijk, kadastraal gekend onder Antwerpen 44ste afdeling, Wilrijk 3de afdeling, sectie D nummers 156b, 155a/deel en 537a/deel met een totale oppervlakte van 35.612,25 m², dit aan de prijs van 2.848.980,00 euro.

Op 14 oktober 2022 (jaarnummer 8438) keurde het college het afbakeningsvoorstel principieel goed. Dit omvat de vorm en oppervlaktes voor collectieve waterbuffering en het behoud van het Ferrarisbos.

Op 28 november 2022 (jaarnummer 682) keurde de gemeenteraad de aankoop goed van de grond gelegen aan de Fotografielaan z/n, 2610 Wilrijk, kadastraal gekend onder Antwerpen 44ste afdeling, Wilrijk 3de afdeling, sectie D nummers 157c/deel, met een oppervlakte van 21.848,00 m², zoals afgebeeld in blauwe kleur als lot twee op het splitsingsplan opgemaakt door landmeterskantoor Geerts op 17 oktober 2022, en dit voor een bedrag van 2.881.840,00,00 euro.

Op 17 maart 2023 (jaarnummer 1641) keurde het college de proces- en startnota van het ruimtelijk uitvoeringsplan Ter Beke Zuid goed.

In toepassing van artikel 38/1 van het Koninklijk Besluit van 14 januari 2013 tot bepaling van de algemene uitvoeringsregels van de overheidsopdrachten mag een wijziging zonder nieuwe plaatsingsprocedure worden doorgevoerd, voor door de oorspronkelijke opdrachtnemer te verrichten aanvullende werken, leveringen of diensten die noodzakelijk zijn geworden en die niet in de oorspronkelijke opdracht waren opgenomen, indien de verandering van opdrachtnemer niet mogelijk is om economische of technische redenen, zoals wanneer de aanvullende goederen of diensten uitwisselbaar of interoperabel moeten zijn met bestaande uitrusting, diensten of installaties die in het kader van de oorspronkelijke opdracht zijn verworven; en tot aanzienlijk ongemak of een aanzienlijke kostenstijging zou leiden voor de aanbesteder; en de prijsverhoging die het gevolg is van de wijziging niet hoger is dan 50% van de waarde van de oorspronkelijke opdracht.

Art. 56, §3, 4° van het Decreet Lokaal Bestuur van 22 december 2017 stelt dat het college bevoegd is voor het voeren van de plaatsingsprocedure, de gunning en de uitvoering van overheidsopdrachten.

Inhoud opdracht:

De startnota van voorliggend RUP werd goedgekeurd op 17 maart 2023. Voorliggend voorstel van deelopdracht is tweeledig. Enerzijds bevat het de bijkomende opdracht voor de verwerking van de reacties en adviezen die werden ontvangen in het kader van de publieke raadpleging. Ten tweede omvat het de bijkomende opdracht voor ontwerpend onderzoek ter hoogte van het plangebied tijdens de fase scopingnota. 

Deelopdracht 1: Bijkomende verwerking bezwaren en adviezen 

De publieke raadpleging van het RUP Ter Beke Zuid, die liep van 24 maart t.e.m. 25 mei 2023, bracht een grote hoeveelheid adviezen en reacties op. In totaal werden acht verschillende reacties en 15 verschillende adviezen ingediend. In de oorspronkelijke offerte voor het RUP Ter Beke Zuid is de behandeling van de publieke raadpleging beperkt tot ‘maximaal 10 verschillende adviezen en reacties’. Het vraagt een bijkomende inspanning om deze reacties en adviezen te verwerken. 

Deelopdracht 2: Ontwerpend onderzoek zuidelijke gronden 

De startnota van het RUP Ter Beke Zuid werd goedgekeurd op 17 maart 2023. Bij de start van het voorontwerp RUP en de opmaak van voorschriften voor deze zones is gebleken dat er verschillende ruimteclaims spelen op een beperkte oppervlakte. Er is vandaag nog onvoldoende inzicht hoe deze verschillende ruimteclaims verzoend kunnen worden met elkaar ten einde voorschriften op te nemen in het RUP die haalbaar zijn en leiden tot een kwalitatieve invulling van het plangebied. Het bijkomend ontwerpend onderzoek situeert zich ter hoogte van de zuidelijke gronden van het plangebied nl. de gronden van Essers, Cardoen en Hof ter Beke. 

Uitbreiding opdracht:

Het wijzigen van de opdracht is noodzakelijk om de wisselwerking tussen het ontwerpend onderzoek en het RUP te garanderen. Bij stadsontwikkelingsprojecten is het een noodzaak om deze processen te integreren, teneinde zowel de maatschappelijke winst als de efficiëntie van het proces te kunnen maximaliseren. Indien een nieuwe opdracht uitgeschreven zou worden voor dit ontwerpend onderzoek, zou de uitvoering van het RUP onvermijdelijk on hold geplaatst moeten worden in afwachting van de selectie en de inwerking in het projectgebied van een nieuwe opdrachtnemer. De processen dienen namelijk parallel te lopen om een goede wisselwerking en correcte doorvertaling in het RUP te garanderen.

Daarnaast zal het uitschrijven van een nieuwe opdracht voor de opmaak van een masterplan op projectniveau leiden tot een kostenstijging, die vermeden wordt indien de huidige opdracht wordt gewijzigd. Sweco heeft reeds uitgebreide kennis vergaard over het plangebied door het uitvoeren van de eerste stappen van het RUP (o.a. terreinbezoek, grondige analyse van het gebied, …). Door de wijziging aan de opdracht dient deze kost niet dubbel gemaakt te worden. Daarenboven zal bij de aanstelling van een nieuw team een extra kost plaatsvinden voor overleg om afstemming te vinden tussen het RUP en het masterplan die vermeden wordt indien de opdracht bij één team zit.

Bovenvermelde zaken zouden een onaanvaardbare verhoging van prijs tot gevolg hebben, indien een nieuwe opdracht wordt uitgeschreven. 

De opmaak van het ontwerpend onderzoek bedraagt 55.997,78 euro, inclusief btw. De wijziging van de opdracht bedraagt hiermee minder dan 50 % van het gunningsbedrag van de oorspronkelijk opdracht van 248.171,00 euro, inclusief btw. 

Op budgetadres SUB_NR/INTERN/2400/5152000000/214/2WNS030202PA6761/2SA050600 is 45.499,57 euro incl. btw voorzien.

Het resterende bedrag van 10.498,21 euro incl. btw zal worden voorzien door middel van een IKA-light het geclusterde investeringsbudget, SUB_NR/INTERN/5150980000/220/2400/2WNS039801A00000/2SA050600, naar het budgetadres dat voorzien wordt voor RUP Ter Beke Zuid.