Terug
Gepubliceerd op 21/12/2023

2023_GR_00801 - Stedelijk patrimonium. Stedelijk Onderwijs en Kinderopvang - Algemene gebruiksovereenkomst bij samengebruik. Specifieke gebruiksovereenkomst Dokter Decrolystraat 2, 2030 Antwerpen. Ondertekening - Goedkeuring

gemeenteraad
ma 18/12/2023 - 19:30 Stadhuis
Goedgekeurd

Samenstelling

Aanwezig

Bart De Wever, burgemeester-voorzitter; Koen Kennis, schepen; Jinnih Beels, schepen; Annick De Ridder, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Peter Wouters, schepen; Elisabeth van Doesburg, schepen; Erica Caluwaerts, schepen; Tom Meeuws, schepen; Claude Marinower, raadslid; Filip Dewinter, raadslid; Nahima Lanjri, raadslid; André Gantman, raadslid; Anke Van dermeersch, raadslid; Peter Mertens, raadslid; Liesbeth Homans, raadslid; Mie Branders, raadslid; Joris Giebens, raadslid; Johan Klaps, raadslid; Caroline Bastiaens, raadslid; Danielle Meirsman, raadslid; Martine Vrints, raadslid; Koen Laenens, raadslid; Franky Loveniers, raadslid; Peggy Pooters, raadslid; Kevin Vereecken, raadslid; Kristel Somers, raadslid; Ilse van Dienderen, raadslid; Nordine Saidi Mazarou, raadslid; Sevilay Altintas, raadslid; Manuëla Van Werde, raadslid; Nathalie van Baren, raadslid; Hicham El Mzairh, raadslid; Sam Van Rooy, raadslid; Koenraad De Vylder, raadslid; Tatjana Scheck, raadslid; Wim Jochems, raadslid; Mohammad Nawabi, raadslid; Lotte Mintjens, raadslid; Niel Staes, raadslid; Fatima Talhaoui, raadslid; Ilse De Schutter, raadslid; Goedele Toen, raadslid; Sven Cauwelier, algemeen directeur

Afwezig

Gerolf Annemans, raadslid; Omar Fathi, raadslid; Khadija Chennouf, raadslid

Verontschuldigd

Karim Bachar, schepen; Jan Penris, raadslid; Güler Turan, raadslid; Imade Annouri, raadslid; Yasmia Setta, raadslid; Patrick Van den Abbeele, raadslid; Sam Voeten, raadslid; Karen Maes, raadslid; Lise Vandecasteele, raadslid

Secretaris

Sven Cauwelier, algemeen directeur

Voorzitter

Bart De Wever, burgemeester-voorzitter
2023_GR_00801 - Stedelijk patrimonium. Stedelijk Onderwijs en Kinderopvang - Algemene gebruiksovereenkomst bij samengebruik. Specifieke gebruiksovereenkomst Dokter Decrolystraat 2, 2030 Antwerpen. Ondertekening - Goedkeuring 2023_GR_00801 - Stedelijk patrimonium. Stedelijk Onderwijs en Kinderopvang - Algemene gebruiksovereenkomst bij samengebruik. Specifieke gebruiksovereenkomst Dokter Decrolystraat 2, 2030 Antwerpen. Ondertekening - Goedkeuring

Motivering

Aanleiding en context

Dit besluit kent een algemeen (Gebruiksovereenkomst bij samengebruik stedelijk patrimonium) en een specifiek deel (Specifieke gebruiksovereenkomst Dokter Decrolystraat).

De raad van bestuur van het AG Stedelijk Onderwijs keurt de Gebruiksovereenkomst bij samengebruik stedelijk patrimonium goed op 15 december. 

Het directiecomité van het AG Stedelijk Onderwijs keurt de Specifieke gebruiksovereenkomst Dokter Decrolystraat goed op 18 december. 

Algemeen: Gebruiksovereenkomst bij samengebruik stedelijk patrimonium

De stad Antwerpen kampt met een tekort aan kinderopvang voor baby's en peuters. Eén van de struikelblokken om een nieuwe kinderopvang te starten, is het vinden van geschikte infrastructuur. Eén van de beleidsmaatregelen die stad Antwerpen daarom heeft genomen is het ter beschikking stellen van stedelijk patrimonium in functie van private kinderopvang. De algemene principes hiertoe werden vastgelegd door de gemeenteraad op 15 december 2014 (jaarnummer 978).

Binnen het patrimonium van het AG Stedelijk Onderwijs staan soms ruimtes leeg die niet geschikt zijn voor klaslokalen, maar wel geschikt voor kinderopvang. Om ook dit patrimonium aan te wenden in functie van capaciteitsuitbreiding kinderopvang dient er een samenwerkingsovereenkomst vastgelegd te worden tussen het AG Stedelijk Onderwijs en de stad Antwerpen. 

Specifiek: Specifieke gebruiksovereenkomst Dokter Decrolystraat.

In gevolge het auditrapport van KPMG voor kinderopvang, waarvan het college kennis nam op 31 januari 2014 (jaarnummer 895), sloot IVA kinderopvang (toen AG Kinderopvang) op 4 november 2017 de deuren van kinderdagverblijf De Regenboog. Dit kinderdagverblijf was gelegen in een kleuterschool van AG Stedelijk Onderwijs Antwerpen, De Optimist gelegen in de Dokter Decrolystraat 2, 2030 Antwerpen.

Het AG Stedelijk Onderwijs Antwerpen is erfpachthouder van de locatie A3_11, met adres Dokter Decrolystraat 2, 2030 Antwerpen en kadastraal perceel Afdeling 7, sectie G, nummer 2342N, sinds 3 februari 2012. De erfpachtrechten werden toegekend voor een periode van 99 jaar.

Op 15 december 2014 (jaarnummer 978) keurde de gemeenteraad een algemene concessieovereenkomst goed voor alle concessies in functie van kinderopvang.

Op 5 november 2021 (jaarnummer 8621) keurde het college de toewijzing van de Dokter Decrolystraat 2, 2030 Antwerpen aan het AG Stedelijk Onderwijs voor onderwijsdoeleinden goed. Het voormalig kinderdagverblijf heeft de afgelopen jaren enkele tijdelijke onderwijsinvullingen gekend. Sinds september 2023 staat het opnieuw leeg.

De dienst Talentontwikkeling en Vrijetijdsbeleving/Regie Kinderopvang heeft een ruimtevraag ontvangen van een private organisator van kinderdagverblijf Het Mierennestje. Deze organisator is werkzaam in de wijk en moet de huidige locatie verlaten. Dit kan leiden tot een verlies aan 16 kindplaatsen (capaciteit) in de wijk Luchtbal.

Juridische grond

Artikel 20 §5 van de beheersovereenkomst tussen AG SO en de stad Antwerpen, zoals deze werd goedgekeurd door de gemeenteraad op 16 december 2019 (jaarnummer 767) voorziet dat AG SO en de stad afspraken maken over de wijze waarop het patrimonium, dat ter beschikking is gesteld aan het agentschap en dat tijdelijk en of gedeeltelijk niet rechtstreeks of onrechtstreeks wordt ingezet voor onderwijs, kan worden ingezet voor andere leden van de Groep stad Antwerpen. AG Vespa neemt deze taak op voor de stad voor die processen die binnen haar opdracht vallen.

Regelgeving: bevoegdheid

Artikel 41, tweede lid, 11° van het decreet van 22 december 2017 over het lokaal bestuur stelt dat de gemeenteraad bevoegd is voor de daden van beschikking over onroerende goederen, behalve die, vermeld in artikel 56, § 3, 8°, b).

Argumentatie

Algemeen: Gebruiksovereenkomst bij samengebruik stedelijk patrimonium

De algemene gebruiksovereenkomst geeft de stad Antwerpen het recht om een deel van het goed in beheer van het AG Stedelijk Onderwijs aan te wenden in functie van kinderopvang. 

De voornaamste principes of afspraken die vastgelegd worden in de algemene gebruiksovereenkomst zijn de volgende: 

  • De ruimtes mogen enkel aangewend worden in functie van kinderopvang voor baby's en peuters.
  • De stad Antwerpen krijgt het recht om een derde partij (private partner) te zoeken om de kinderopvang uit te baten. Het AG Stedelijk onderwijs neemt deze taak nooit op zich. 
  • De stad Antwerpen fungeert als tussenpersoon bij de communicatie tussen de derde partij én het AG Stedelijk Onderwijs. 
  • De inrichtingswerken in functie van de kinderopvang zijn ten laste van de stad Antwerpen of indien aangeduid: de derde partij die de kinderopvang zal uitbaten: Het AG Stedelijk onderwijs voert de werken uit maar staat niet in voor de financiering ervan.
  • Het AG Stedelijk Onderwijs blijft verantwoordelijk voor de curatieve en preventieve onderhoudswerken, technische keuringen, alle investeringen aan het goed, de veiligheid en de preventie en de coordinatie door de gebouwbeheer.
  • De stad Antwerpen betaalt voor het gebruik een vaste voorafbetaalde jaarlijkse bijdrage. Daarnaast betaalt de stad Antwerpen ook mee aan het eigenaarsonderhoud volgens een voorafbepaalde verdeelsleutel. 
  • De oprichting van een overlegteam, samengesteld uit alle gebruikers van de site, onder andere met het oog op de evaluatie van het samengebruik, de opmaak van de begroting en de afstemming over de geplande werken.
  • De overeenkomst geldt voor een periode van onbepaalde tijd. 

De algemene gebruiksovereenkomst alleen kent nog geen toepassing voor een specifieke locatie. Hiertoe dient een specifieke  gebruiksovereenkomst ter goedkeuring te worden voorgelegd.

Een eerste specifieke gebruiksovereenkomst wordt bij onderhavig besluit ter goedkeuring voorgelegd: de Dokter Decrolystraat 2, 2030 Antwerpen.

Andere eventuele locaties die voorwerp zijn van een specifieke gebruiksovereenkomst kunnen onderwerp zijn van latere besluitvorming. 

Specifiek:  Specifieke gebruiksovereenkomst Dokter Decrolystraat 2.

De terugkomst van een kinderdagverblijf op deze site van kleuterschool de Optimist in de Dokter Decrolystraat is zeer wenselijk. Dit omwille van volgende redenen:

  • De continuering van het opvangaanbod in de wijk en het tegengaan van capaciteitsverlies. Zonder dit alternatief moet kinderdagverblijf Het Mierennestje de deuren sluiten op 31 december 2023.
  • Het tegengaan van leegstand van patrimonium van het AG Stedelijk Onderwijs.
  • De inkomsten die de terbeschikkingstelling zal realiseren voor groep stad Antwerpen.
  • De inhoudelijke en pedagogische samenwerking die zal uitgediept worden tussen de kinderopvang en de kleuterschool (in functie van taalstimulering, warme overdracht, ...). Dit is steeds eenvoudiger wanneer de partners zich onder één dak bevinden.

De voornaamste principes of afspraken die vastgelegd worden in de specifieke overeenkomst zijn de volgende: 

  • Het betreft 116,35 m2 binnenruimte exclusief voor het kinderdagverblijf. Daarnaast zal het kinderdagverblijf ook beschikken over een exclusieve buitenruimte.
  • De verdeelsleutel wordt vastgelegd op 95% AG Stedelijk Onderwijs en 5% stad Antwerpen.
  • De kosten voor het eigenaarsonderhoud worden pas na vijf jaar samengebruik aangerekend. 
  • De jaarlijkse financiële bijdrage is bepaald op 12.192,00 euro. Dit bedrag is naar analogie van de standaardconcessievergoeding die de stad Antwerpen vraagt aan een private organisator van kinderopvang, en onderhevig aan de index, de eerste indexering zal plaatsvinden op 1 januari 2025. 

De vastgoedovereenkomst tussen de stad Antwerpen en bvba Het Mierennestje is onderwerp van een ander gemeenteraadsbesluit. 

Algemene financiële opmerkingen

Specifiek voor de Dokter Decrolystraat. 

  • AG VESPA ontvangt de concessievergoeding en de kosten voor de nutsvoorziening van de private exploitant kinderopvang (onderwerp van andere besluitvorming) en stort deze door aan het AG Stedelijk onderwijs. 
  • Na vijf jaar samengebruik zal de stad Antwerpen mee betalen (5%) aan de kosten, waaronder eigenaarsonderhoud, gekoppeld aan het gebouw. 

Beleidsdoelstellingen

4 - Harmonieuze stad
2HMS02 - Kinderopvang
2HMS0201 - Kwaliteitsvolle kinderopvang bij private spelers
6 - Lerende en werkende stad
2LWS02 - Onderwijs
2LWS0205 - Stedelijk Onderwijs
2LWS020504 - Voldoende, duurzame en inspirerende leer- en werkomgevingen

Besluit

De gemeenteraad beslist:

Artikel 1

De gemeenteraad keurt de algemene gebruikersovereenkomst bij samengebruik van stedelijk patrimonium in functie van kinderopvang voor baby's en peuters met het AG Stedelijk Onderwijs goed, onder voorbehoud van goedkeuring door de raad van bestuur van het AG Stedelijk Onderwijs op 15 december 2023. 

Artikel 2

De gemeenteraad keurt de specifieke gebruiksovereenkomst Dokter Decrolystraat 2, 2030 Antwerpen met het AG Stedelijk Onderwijs goed, onder voorbehoud van goedkeuring door het directiecomité van het AG Stedelijk Onderwijs op 18 december 2023. 

Artikel 3

Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen.