2023_GR_00774 - Politiezone Antwerpen - Mastergebouw, Borsbeeksebrug 38, Singel, Ring Z/N, 2600 Berchem. Inhuurneming. Voorwaarden huurovereenkomst en afsprakenkader. Ondertekening - Bekrachtiging

Op 21 september 2009  keurde de gemeenteraad de samenwerkingsovereenkomst goed tussen de stad Antwerpen en AG Vespa met betrekking tot het beheer van het politiepatrimonium. Op 30 mei 2016 keurde de gemeenteraad de samenwerkingsovereenkomst Mastergebouw goed tussen AG Vespa en Stad Antwerpen / Politiezone Antwerpen (PZ. In het kader van het masterplan huisvesting van de PZA diende een mastergebouw ontwikkeld te worden waarin alle beleidsuitvoerende en beleidsondersteunende diensten centraal gehuisvest worden met uitzondering van de gedeconcentreerde onthaal- en wijkwerking. (jaarnummer 1419)

Op 18 september 2017 en op 25 september 2017 keurden de raad van bestuur, respectievelijk de gemeenteraad de huurovereenkomst en het addendum van de projectspecifieke samenwerkingsovereenkomst voor het mastergebouw van de Politiezone Antwerpen goed.

Het college keurde op 16 juli 2021 de afsprakennota tussen Politiezone Antwerpen en AG Vespa goed met het oog op de verankering van een duurzame samenwerking tussen Politiezone Antwerpen en AG Vespa (jaarnummer 5806).

De authentieke akte inhoudende de verkoop van de gronden waarop het Mastergebouw werd opgericht aan de stad Antwerpen en het vestigen van een recht van erfpacht in hoofde van AG Vespa voor een termijn van 30 jaar werd op 14 november 2017 verleden.

Op 14 november 2017 hebben AG Vespa (opdrachtgever) en de stad Antwerpen/ Politiezone Antwerpen (toekomstig gebruiker/afnemer) een Design, Build, Finance and Maintain-overeenkomst (DBFM) gesloten met Post X LPA (opdrachtnemer), voor het ontwerp, de bouw, de financiering en het langdurig onderhoud van het mastergebouw van de Politiezone Antwerpen.

Eveneens op 14 november 2017 heeft AG Vespa met de stad Antwerpen/Politiezone Antwerpen een huurovereenkomst gesloten voor de ter beschikkingstelling van voormeld mastergebouw door AG Vespa aan de Politiezone Antwerpen met bestemming voor haar functie als lokale politie. De ingangsdatum van de huur werd bepaald op de aflevering van het beschikbaarheidscertificaat van het gebouw en waarbij ook de einddatum van de huur werd afgestemd op de einddatum van de DBFM-overeenkomst.

Op 27 maart 2023 werd het beschikbaarheidscertificaat afgeleverd, met ingang van beschikbaarheid op 4 december 2022.

Thans dient de huurovereenkomst tussen AG Vespa en de stad Antwerpen/Politiezone Antwerpen m.b.t. het mastergebouw aangepast te worden. Het betreffen enerzijds inhoudelijke aanpassingen (vb. looptijd van de huur, principes en kosten van onderhoud en herstellingen) en anderzijds aanpassingen van algemene of feitelijke aard (vb. inbreng van de tréfonds in AG Vespa door de stad Antwerpen, verwijzing naar de splitsingsakte, aanpassingen aan recente wetswijzigingen).

De wet van 7 december 1998 tot organisatie van een geïntegreerde politiedienst, gestructureerd op twee niveaus, inzonderheid artikel 33, titel V welke bepaalt dat de Nieuwe Gemeentewet van toepassing is op het beheer van de goederen en inkomsten van de lokale politie. (Belgisch staatsblad van 5 januari 1999);

Koninklijk Besluit van 5 september 2001 houdende het algemeen reglement op de boekhouding van de lokale politie (ARPC): artikelen 54 tot 60 handelen over de vastleggingen en de aanrekening van de uitgaven met betrekking tot de lokale politie. (Belgisch Staatsblad van 26 september 2001);

Artikel 9 en artikel 56 van de samenwerkingsovereenkomst gesloten tussen de stad Antwerpen en AG Vespa en de volmacht verleend aan AG Vespa voor het stellen van rechtshandelingen in verband met het beheer van onroerende goederen van de stad Antwerpen.

Deze huurovereenkomst betreft een periode van meer dan negen jaar en valt als daad van beschikking onder de bevoegdheid van de gemeenteraad (artikel 41, §2, 11° van het Decreet Lokaal Bestuur).

De huurovereenkomst m.b.t. het mastergebouw tussen AG Vespa en de stad Antwerpen/Politiezone Antwerpen dient omwille van een aantal redenen aangepast te worden, zijnde:

• De inbreng van de tréfonds in AG Vespa door de stad Antwerpen waardoor AG Vespa volle eigenaar wordt van de grond waarop het mastergebouw werd opgericht;
• De aangepaste splitsingsakte (de initiële splitsingsakte ging uit van 10 gebouwen gespreid over de ganse Post X site in plaats van de huidige acht gebouwen die de commerciële Post X site vormen en het afzonderlijke mastergebouw);
• Vervolledigde financiële afspraken en de methodiek van doorrekening aan Politiezone Antwerpen;
• Actualisatie van de overeenkomst met het effectief uitgevoerd project;
• Betere afstemming met de DBFM-overeenkomst, de andere gelieerde overeenkomsten en de reële feiten op de site;
• Contractueel vastgelegde intentie om verder nazicht te doen omtrent optimalisatie van verzekeringen van het gebouw/de inboedel ervan/ BA verzekering door nazicht en vergelijking van de huidig afgesloten polissen door PZA/stad Antwerpen en AG Vespa;
• Recente wetswijzigingen, voortschrijdend inzicht en het verbeteren van de leesbaarheid van de overeenkomst.

De aangepaste huurovereenkomst gaat uit van het principe van budgetneutraliteit voor AG Vespa doordat AG Vespa alle kosten die zij maakt voor het gebouw, hetzij door contracten met externe partijen, hetzij door inzet van eigen personeel, doorrekent aan PZA. AG Vespa verhuurt het mastergebouw aan stad Antwerpen/PZA op grond van dezelfde voorwaarden als deze waaraan de opdrachtnemer voor de realisatie van het gebouw het gebouw ter beschikking stelt.

Om de doorrekening van de verschillende componenten zo zuiver mogelijk te houden, werd na het inwinnen van extern advies er voor gekozen om de doorrekening aan PZA in vier componenten op te splitsen (zie ook artikel 5 van de overeenkomst).

• De huurprijs (vrij van BTW) omvat:
  • Beschikbaarheidsvergoedingen voor kapitaalaflossing en interesten;
  • Beschikbaarheidsvergoedingen onderhoud;
  • Begeleiding contract volgens effectieve inzet aan 175.149,43 EUR per voltijds equivalent (VTE).
• De periodieke lasten en variabele vergoeding (waar nodig aan te rekenen met BTW):
  • Wijzigingen gebruiksfase;
  • Standaard variabele diensten;
  • Begeleiding van deze diensten volgens effectieve inzet aan 175.149,43 EUR per VTE;
  • Vergoeding Astrid in kader van de radiocommunicatie van politiezone Antwerpen;
  • Kosten binnen kavel 3 (splitsingsakte);
  •  Onroerende voorheffing;
  • Verzekeringen.
• De eenmalige vergoeding:
  • Beschikbaarheidsvergoedingen van 4 december 2022 t.e.m. 27 maart 2023;
  • Éénmalige verrekeningen bij beschikbaarheid (reeds betaald door PZA);
  • Kosten voor verlijden splitsingsakte
• De vooruitbetaalde vergoeding:
  • PZA betaalde 28.268.401,00 euro aan AG Vespa voor financiering van de mijlpaalvergoedingen die de verhuurder betaalde aan de opdrachtnemer onder de DBFM-Overeenkomst en ter financiering van de aankoop van de erfpacht waarop het mastergebouw werd gerealiseerd.

De huurprijs en de periodieke lasten en de variabele vergoeding worden per kwartaal afgerekend.

De totale uitgave voor 2023 bedraagt 11.473.512,00 EUR (vrij van btw) en 225.784,00 EUR (inclusief 21% btw) en kan verrekend worden op de gewone politiebegroting. Op budgetposities 33000_12601_01 en 33000_12506 is voor het dienstjaar 2023 voldoende krediet beschikbaar.

Voor de jaren 2024 tot en met 2047 zal er 287.308.969,00 EUR (vrij van btw) en 7.443.215,00 EUR (inclusief 21% btw) worden voorzien, te verhogen op 1 oktober met de jaarlijkse index op de budgetposities 33000_12601_01 en 33000_12506, na goedkeuring van de politiebegroting door het college, gemeenteraad en hogere overheid.