Terug
Gepubliceerd op 21/12/2023

2023_GR_00806 - Ondersteuning. Werk - Lokaal partnerschap voor activering van personen met een complexe problematiek. Reglement - Goedkeuring

gemeenteraad
ma 18/12/2023 - 19:30 Stadhuis
Goedgekeurd
Dit besluit handelt over een Subsidie, premie, erkenning.

Samenstelling

Aanwezig

Bart De Wever, burgemeester-voorzitter; Koen Kennis, schepen; Jinnih Beels, schepen; Annick De Ridder, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Peter Wouters, schepen; Elisabeth van Doesburg, schepen; Erica Caluwaerts, schepen; Tom Meeuws, schepen; Claude Marinower, raadslid; Filip Dewinter, raadslid; Nahima Lanjri, raadslid; André Gantman, raadslid; Anke Van dermeersch, raadslid; Peter Mertens, raadslid; Liesbeth Homans, raadslid; Mie Branders, raadslid; Joris Giebens, raadslid; Johan Klaps, raadslid; Caroline Bastiaens, raadslid; Danielle Meirsman, raadslid; Martine Vrints, raadslid; Koen Laenens, raadslid; Franky Loveniers, raadslid; Peggy Pooters, raadslid; Kevin Vereecken, raadslid; Kristel Somers, raadslid; Ilse van Dienderen, raadslid; Nordine Saidi Mazarou, raadslid; Sevilay Altintas, raadslid; Manuëla Van Werde, raadslid; Nathalie van Baren, raadslid; Hicham El Mzairh, raadslid; Sam Van Rooy, raadslid; Koenraad De Vylder, raadslid; Tatjana Scheck, raadslid; Wim Jochems, raadslid; Mohammad Nawabi, raadslid; Lotte Mintjens, raadslid; Niel Staes, raadslid; Fatima Talhaoui, raadslid; Ilse De Schutter, raadslid; Goedele Toen, raadslid; Sven Cauwelier, algemeen directeur

Afwezig

Gerolf Annemans, raadslid; Omar Fathi, raadslid; Khadija Chennouf, raadslid

Verontschuldigd

Karim Bachar, schepen; Jan Penris, raadslid; Güler Turan, raadslid; Imade Annouri, raadslid; Yasmia Setta, raadslid; Patrick Van den Abbeele, raadslid; Sam Voeten, raadslid; Karen Maes, raadslid; Lise Vandecasteele, raadslid

Secretaris

Sven Cauwelier, algemeen directeur

Voorzitter

Bart De Wever, burgemeester-voorzitter
2023_GR_00806 - Ondersteuning. Werk - Lokaal partnerschap voor activering van personen met een complexe problematiek. Reglement - Goedkeuring 2023_GR_00806 - Ondersteuning. Werk - Lokaal partnerschap voor activering van personen met een complexe problematiek. Reglement - Goedkeuring

Motivering

Aanleiding en context

Op 17 december 2021 (jaarnummer 10073) keurde het college de deelname goed aan het projectvoorstel 'Capacity Building Lokale Partnerschappen' in het kader van oproep 548 van Europa Werk en Sociale Economie (Europa WSE, het voormalige ESF - Europees Sociaal Fonds voor Vlaanderen). Het projectvoorstel werd ingediend onder coördinatorschap van de Vlaamse Vereniging voor Steden en Gemeenten (VVSG) in partnerschap met de VDAB, de stad Gent en de stad Antwerpen. 

Op 27 januari 2022 werd projectvoorstel 11561 'Capacity Building Lokale Partnerschappen' goedgekeurd door ESF Vlaanderen. 

Op 11 maart 2022 (jaarnummer 1958) bekrachtigde het college de deelname aan het ESF-project ‘Capacity Building Lokale Partnerschappen’.  

Op 24 maart 2023 (jaarnummer 1733) keurde het college de uitgangspunten voor het lokale partnerschap in de stad Antwerpen goed.

Op 31 maart 2023 werd door Europa WSE een call for interest gelanceerd, gericht aan partners die zich kandidaat konden stellen om deel uit te maken van een lokaal partnerschap (naast de VDAB en lokale besturen). De oproep bevatte enerzijds het inrichtende kader vanuit Europa WSE en anderzijds een addendum met lokale noden. Gebaseerd op de lokale nodenanalyse, werd voor het lokale partnerschap in de stad Antwerpen actief op zoek gegaan naar dienstverleners met expertise in werk, welzijn of psychische hulpverlening.

Op 30 juni 2023 (jaarnummer 4489) keurde het college het resultaat van het matchingsproces voor het lokale partnerschap in de stad Antwerpen goed.

Op 20 oktober 2023 (jaarnummer 7282) keurde het college de indiening van het aanvraagdossier voor het lokaal partnerschap in Antwerpen in het kader van oproep 64 'Lokale Partnerschappen' van Europa WSE goed.

Op 27 november 2023 (jaarnummer 712) keurde de gemeenteraad de aanpassing 7 van het meerjarenplan 2020-2025 goed. Hierin werd de subsidie op subsidiefiche SBT11441 voorzien.

Onder voorbehoud van goedkeuring van dit dossier geven de betrokken partners, waaronder de stad Antwerpen, het partnerschap organisatorisch en beleidsmatig vorm. De stad Antwerpen zal fungeren als promotor en financieel beheerder van dit partnerschap, zoals bepaald in de oproep van Europa WSE. 

Juridische grond

De wet van 14 november 1983 betreffende de controle op de toekenning en aanwending van sommige toelagen.

Het Kaderbesluit Ondersteuningsbeleid, goedgekeurd door de gemeenteraad op 26 oktober 2020 (jaarnummer 595).

Aangezien dit partnerschap kadert in een oproep van Europa WSE (oproep 64 - Lokale partnerschappen voor duurzame arbeidsmarktdeelname van mensen met complexe problemen) zijn ook de algemene voorwaarden voor begunstigden in het kader van het Europees Sociaal Fonds Plus (ESF+), programmaperiode 2021-2027, van toepassing.  

Regelgeving: bevoegdheid

Volgens artikel 41, lid 2, 23° van het Decreet lokaal bestuur is de gemeenteraad bevoegd voor het vaststellen van subsidiereglementen.

Argumentatie

De stad Antwerpen heeft de ambitie om, samen met VDAB en geselecteerde partners, een lokaal partnerschap op te starten zoals bepaald projectoproep 64 ‘Lokale Partnerschappen’ van Europa WSE. Het partnerschap heeft als doel om duurzame arbeidsmarktdeelname van mensen met een complexe problematiek tot stand te brengen, voor wie het huidige reguliere aanbod geen antwoord biedt.  

Vanuit verschillende diensten binnen de stad Antwerpen wordt vandaag al ingezet op activeringsprojecten gericht op de betrokken doelgroep. Omdat het Europa WSE-project de kans biedt om de capaciteit van de stad Antwerpen te versterken op vlak van activering van de doelgroep, werd door het college op 17 december 2021 (jaarnummer 10073) beslist om deel te nemen aan het voortraject 'Capacity Building Lokale Partnerschappen'. Verschillende bedrijfseenheden (Sociale Dienstverlening, Talentontwikkeling en Vrijetijdsbeleving, Maatschappelijke Veiligheid en Ondernemen en Stadsmarketing) werden betrokken bij het opzetten van het partnerschap en bewaken de samenhang en overlap met bestaande initiatieven. De pijler Ondernemen en Stadsmarketing/Werk neemt het netwerkcoördinatorschap voor het partnerschap op zich (1 VTE).  

Overeenkomstig de bepalingen van Europa WSE zijn de stad Antwerpen en de betrokken partners bezig met de verdere organisatorische en beleidsmatige voorbereiding van het project zodat op de gewenste startdatum (1 januari 2024) van start kan worden gegaan. Deze snelle start is van belang omdat op deze manier continuïteit ontstaat tussen de aflopende ESF-projecten (Europees Sociaal Fonds voor Vlaanderen, de vroegere benaming van Europa WSE) en het nieuwe lokale partnerschap. Omdat de stad Antwerpen zal fungeren als promotor en financieel beheerder van de middelen die Europa WSE ter beschikking zal stellen, mits goedkeuring van het indieningsdossier, werd een reglement opgesteld voor het beheren en toekennen van de financiële steun aan de partners in het partnerschap.

Algemene financiële opmerkingen

Het totale vooropgestelde budget voor het lokale partnerschap van de stad Antwerpen voor de periode van zes jaar, van 2024 tot en met 2029, bedraagt 30.784.407,00 euro. Europa WSE voorziet 12.313.762,80 euro (40%). De Vlaamse cofinanciering bedraagt 9.235.322,10 euro (30%). Het lokaal te cofinancieren bedrag bedraagt 9.235.322,10 euro (30%). De lokale cofinanciering is te voorzien door het lokale bestuur (15%) en de VDAB (15%), hetzij in exploitatiemiddelen, hetzij in de vorm van personeelsinzet of in natura. Het budget wordt evenredig gespreid over de zes projectjaren. 

Als het project wordt goedgekeurd zullen de uitgaven en ontvangsten voor het project in het meerjarenplan worden gekoppeld aan subsidiefiche SBT11441. Voor het projectjaar 2024 gaat het om 4.165.055,33 euro. De lokale cofinanciering voorziet de stad Antwerpen volledig in exploitatiemiddelen, zijnde 769.610,18 euro in exploitatiemiddelen op budget van Ondernemen en Stadsmarketing / Werk (doelstellingen 2LWS050301, 2LWS050401, 2LWS050402 en 2LWS050403) en Sociale Dienstverlening/Maatschappelijke Participatie (doelstelling 2HMS050303).

Beleidsdoelstellingen

4 - Harmonieuze stad
2HMS04 - Sociale zaken
2HMS0404 - De stad is regisseur van zorg en hulpnetwerken
4 - Harmonieuze stad
2HMS05 - Armoedebestrijding
6 - Lerende en werkende stad
2LWS05 - Werk
6 - Lerende en werkende stad
2LWS02 - Onderwijs

Besluit

De gemeenteraad beslist:

Artikel 1

De gemeenteraad keurt het reglement "Lokaal partnerschap stad Antwerpen voor activering van personen met een complexe problematiek" goed. Het reglement gaat in op 1 januari 2024 en eindigt op 31 december 2025.

Artikel 2

Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen.