2023_GR_00794 - Groepsarchitectuur. Fusie Het Ziekenhuisnetwerk Antwerpen vzw en GasthuisZusters Antwerpen vzw - Wijziging beoogde ingangsdatum. Voorwaarden alignering erfpachten - Goedkeuring

De gemeenteraad keurde op 26 juni 2023 de fusie in de vorm van een inbreng om niet van een algemeenheid door GasthuisZusters Antwerpen vzw (hierna “GZA”) in Het Ziekenhuisnetwerk Antwerpen vzw (hierna “ZNA”) goed, mits vervulling van volgende opschortende voorwaarden (2023_GR_00427): 

• Goedkeuring Belgische Mededingingsautoriteit;
• Goedkeuring Vlaamse Regering;
• Behoud van de 4 erkenningsnummers en overdracht erkenningen;
• Eén financiële regeling voor de algemene ziekenhuizen;
• Eén algemene regeling voor de algemene ziekenhuizen;
• Goedkeuring gezamenlijk zorgstrategisch plan;
• Toestemming kredietverstrekkers;
• Aligneren erfpachten van OCMW en stad Antwerpen met ZNA op de erfpachten tussen GZA stichting van openbaar nut (KBO nr. 0666.475.023, "GZA SON") en GZA; 
• Rechtsgeldige beslissing met betrekking tot de overdracht om niet van GZA SON, eigenaar van de gronden die in erfpacht zijn gegeven aan GZA en van de site Satenrozen, van de gronden van de site Sint-Augustinus in volle eigendom in GZA (waarbij deze vervolgens voormelde site inbrengt in ZAS) en de gronden van de site Satenrozen in ZAS, welke uitvoering krijgt onder de opschortende voorwaarde van het verlijden van de notariële akte, waarin wordt vastgesteld dat alle voorwaarden zijn voldaan voor de realisatie van de fusie vzw (ZAS);
• Bekomen bodemattest van OVAM voor elk van de over te dragen zakelijke rechten op onroerende goederen.

Ook de statutenwijziging van ZNA, naamswijziging naar Ziekenhuis aan de Stroom (ZAS), de verlenging van de duurtijd en in- en uittreding van deelgenoten werd door de gemeenteraad goedgekeurd. Dit alles eveneens onder voorbehoud van de vervulling van voormelde opschortende voorwaarden. 

De beoogde datum van inwerkingtreding van de fusie was 1 januari 2024. 

• Deel 3, titel 4, hoofdstuk 4 van het Decreet Lokaal Bestuur (‘Verenigingen van privaat recht met het oog op de gehele of gedeeltelijke exploitatie van een ziekenhuis of van ziekenhuisgebonden activiteiten: de ziekenhuisvereniging’);
• Het wetboek vennootschappen en verenigingen van 23 april 2019 en latere wijzigingen.

• Artikel 41, tweede lid, 4° Decreet Lokaal Bestuur: het oprichten van en het toetreden tot rechtspersonen en het beslissen tot oprichting van, deelname aan of vertegenwoordiging in agentschappen, instellingen, verenigingen en ondernemingen.
• Artikel 41 tweede lid, 11° Decreet Lokaal Bestuur bepaalt dat de gemeenteraad bevoegd is voor het stellen van daden van beschikking met betrekking tot onroerende goederen, behoudens de bepaling van artikel 56, § 3, 8°, b).
• Artikel 6, §3.2 en artikel 7 van de beheersovereenkomst 2019-2024 tussen de stad Antwerpen en AG Vespa zoals goedgekeurd door de gemeenteraad op 25 november 2019 (jaarnummer 652) bepaalt dat AG Vespa instaat voor de uitvoering en afhandeling van alle in- en uitgaande overdrachten van zakelijke rechten met betrekking tot het stedelijk patrimonium. De beleidsbeslissing hiertoe ligt bij de stad Antwerpen. Een gemeenteraadsbeslissing is vereist voor elke beslissing tot verwerving of vervreemding van zakelijke rechten op stedelijk patrimonium en een stedelijke beslissing tot verwerving van stedelijk patrimonium omvat steeds een beslissing over de aanwending ervan.

Beoogde ingangsdatum

Bepaalde opschortende voorwaarden werden op heden nog niet verwezenlijkt. Hierdoor kan de oorspronkelijk beoogde ingangsdatum (1 januari 2024) niet gehaald worden. Rekening houdend met o.a. de verwachte doorlooptijd bij de Belgische Mededingingsautoriteit zal de beoogde ingangsdatum worden verplaatst naar 1 april 2024.

Alignering erfpachten OCMW – stad Antwerpen

Een van de opschortende voorwaarden is de alignering van de erfpachten van OCMW en stad Antwerpen met ZNA op de erfpachten tussen GZA stichting van openbaar nut (KBO nr. 0666.475.023, "GZA SON") en GZA. 

De alignering van de erfpachten gebeurt door middel van een wijziging van de initiële erfpachtakte van 20 december 2006 gesloten met ZNA en aan de hand van volgende voorwaarden:

• Voorwerp: psychiatrisch ziekenhuis Stuivenberg en ziekenhuizen Jan Palfijn, Sint-Elisabeth, Sint-Erasmus, Hoge Beuken en Middelheim;
• De canon bedraagt 2,65 EUR per vierkante meter en wordt berekend op basis van de kadastrale grondoppervlakte.  De canon wordt jaarlijks geïndexeerd aan het indexcijfer van de consumptieprijzen;
• De erfpachter krijgt een optie gedurende één jaar aan het einde van de erfpacht voor het vestigen van een nieuwe erfpacht of de verlenging van de bestaande (indien wettelijk mogelijk) en dit uiterlijk tot 31 december 2115. Voor Jan Palfijn, Hoge Beuken, Sint-Elisabeth, Sint-Erasmus en psychiatrisch ziekenhuis Stuivenberg zal deze optie lopen vanaf 31 december 2099 tot 31 december 2100 en voor Middelheim vanaf 31 december 2054 tot 31 december 2055;
• De bestemming “gezondheidszorg” mag niet gewijzigd worden zonder akkoord van de erfpachtgever;
• De erfpachter staat in voor alle onderhouds-, renovatie- en herstellingswerken (zowel huurders- als eigenaarsonderhoud) aan het goed tijdens de duur van de erfpacht;
• Alle belastingen zijn ten laste van de erfpachter;
• De erfpachter dient het goed, op zijn kosten, voor de volledige waarde te verzekeren tegen brand en aanverwante gevaren;
• De erfpachter dient gedurende de erfpachtovereenkomst het goed te allen tijde minimaal te onderhouden conform een globale conditiestaat 3: “Redelijk - Plaatselijk zichtbare veroudering, functie niet in gevaar”. Dit wil zeggen een gebouw in goede staat, niet vergelijkbaar met nieuwbouw, maar met incidenteel beginnende veroudering, doch dat geen dringende behoefte aan onderhoudswerken heeft, zodat haar functie of bestemming niet in gevaar is en het gebouw beantwoordt aan de geldende regelgeving op dat vlak, met uitzondering voor Sint-Elisabeth en Sint-Erasmus; 
• De erfpachter mag werken uitvoeren aan het gebouw die nodig zijn om het goed geschikt te maken voor zijn bestemming; 
• De erfpacht mag niet overgedragen of gehypothekeerd worden zonder toestemming van de erfpachtgever;
• De in de erfpachtakte voorziene mogelijkheid van ZNA om de erfpacht vervroegd te beëindigen na 27 jaar wordt gewijzigd naar 15 jaar voor de sites Sint-Erasmus en Sint-Elisabeth en dit door de partijen in de akte te laten verklaren dat het boek 3 “Goederen” nieuw Burgerlijk Wetboek van toepassing is; 
• De vervroegde beëindiging van de erfpacht kan enkel mits in acht name van een opzegtermijn van 12 maanden. Bij vervroegde beëindiging van de erfpacht is er geen vergoeding verschuldigd;
• Op het einde van de erfpacht:
  • moet de erfpachter het goed volledig ontruimd en in een goede kwalitatieve/verzorgde staat van onderhoud ter beschikking stellen van OCMW / stad Antwerpen en moet de erfpachter een conditiestaatmeting voorleggen waaruit blijkt dat elk object in en aan het goed minimaal een conditiestaat 3 heeft, met uitzondering voor Sint-Elisabeth en Sint-Erasmus;
  • komen de door de erfpachter opgerichte gebouwen toe aan het OCMW / stad Antwerpen zonder vergoeding;
  • dient de erfpachter een gunstig bodemattest af te leveren (waaruit blijkt dat er geen maatregelen nodig zijn) of een oriënterend bodemonderzoek (OBO) laten uitvoeren.  

Middels onderhavig besluit wordt in hoofde van stad Antwerpen de opschortende voorwaarde over de alignering van de erfpachten als zijnde verwezenlijkt beschouwd. De aanvullende besluitvorming ter formalisering van de gewijzigde erfpachtvoorwaarden zal door AG Vespa worden voorbereid.