Terug
Gepubliceerd op 21/12/2023

2023_GR_00770 - Vrijwillige samenvoeging stad Antwerpen met gemeente Borsbeek - Gezamenlijk voorstel tot samenvoeging. Definitieve beslissing - Goedkeuring

gemeenteraad
ma 18/12/2023 - 19:30 Stadhuis
Goedgekeurd
Dit besluit handelt over een Oprichting districtsbestuur.

Samenstelling

Aanwezig

Bart De Wever, burgemeester-voorzitter; Koen Kennis, schepen; Jinnih Beels, schepen; Annick De Ridder, schepen; Nabilla Ait Daoud, schepen; Peter Wouters, schepen; Elisabeth van Doesburg, schepen; Erica Caluwaerts, schepen; Tom Meeuws, schepen; Claude Marinower, raadslid; Filip Dewinter, raadslid; Nahima Lanjri, raadslid; André Gantman, raadslid; Anke Van dermeersch, raadslid; Peter Mertens, raadslid; Liesbeth Homans, raadslid; Mie Branders, raadslid; Joris Giebens, raadslid; Johan Klaps, raadslid; Caroline Bastiaens, raadslid; Danielle Meirsman, raadslid; Martine Vrints, raadslid; Koen Laenens, raadslid; Franky Loveniers, raadslid; Peggy Pooters, raadslid; Kevin Vereecken, raadslid; Kristel Somers, raadslid; Ilse van Dienderen, raadslid; Nordine Saidi Mazarou, raadslid; Sevilay Altintas, raadslid; Manuëla Van Werde, raadslid; Nathalie van Baren, raadslid; Hicham El Mzairh, raadslid; Sam Van Rooy, raadslid; Koenraad De Vylder, raadslid; Tatjana Scheck, raadslid; Wim Jochems, raadslid; Mohammad Nawabi, raadslid; Lotte Mintjens, raadslid; Niel Staes, raadslid; Fatima Talhaoui, raadslid; Ilse De Schutter, raadslid; Goedele Toen, raadslid; Sven Cauwelier, algemeen directeur

Afwezig

Gerolf Annemans, raadslid; Omar Fathi, raadslid; Khadija Chennouf, raadslid

Verontschuldigd

Karim Bachar, schepen; Jan Penris, raadslid; Güler Turan, raadslid; Imade Annouri, raadslid; Yasmia Setta, raadslid; Patrick Van den Abbeele, raadslid; Sam Voeten, raadslid; Karen Maes, raadslid; Lise Vandecasteele, raadslid

Secretaris

Sven Cauwelier, algemeen directeur

Voorzitter

Bart De Wever, burgemeester-voorzitter
2023_GR_00770 - Vrijwillige samenvoeging stad Antwerpen met gemeente Borsbeek - Gezamenlijk voorstel tot samenvoeging. Definitieve beslissing - Goedkeuring 2023_GR_00770 - Vrijwillige samenvoeging stad Antwerpen met gemeente Borsbeek - Gezamenlijk voorstel tot samenvoeging. Definitieve beslissing - Goedkeuring

Motivering

Aanleiding en context

Op 21 februari 2022 keurde de gemeenteraad van Antwerpen de principiële beslissing van de stad Antwerpen tot samenvoeging met de gemeente Borsbeek goed. In voormelde beslissing werd, in uitvoering van de samenvoeging, de oprichting van een binnengemeentelijk gedecentraliseerd district Borsbeek goedgekeurd (2022_GR_00117).  

Dezelfde principiële intentie tot samenvoeging werd op 21 februari 2022 door de gemeenteraad van de gemeente Borsbeek goedgekeurd. 

De beoogde datum van samenvoeging is 1 januari 2025. 

Het onderzoek naar de beoogde samenvoeging werd op ambtelijk niveau uitgewerkt onder coördinatie van de projectleider mevrouw Kathleen Sebreghts, algemeen directeur van gemeente Borsbeek, de algemeen directeur-coördinator de heer Sven Cauwelier en de financieel directeur-coördinator de heer Karl Van Borm (2022_CBS_03155). De resultaten van dit onderzoek vormen de basis van het gezamenlijk voorstel tot samenvoeging.

Juridische grond

  • Decreet over het Lokaal Bestuur van 22 december 2017 en latere wijzigingen (hierna "DLB").  
  • Decreet van 5 juli 2002 tot vaststelling van de regels inzake de dotatie en de verdeling van het Vlaams Gemeentefonds.
  • Decreet van 16 juli 2021 houdende de versterking van de lokale democratie dat onder meer het decreet lokaal bestuur wijzigt, in het bijzonder artikel 342 tot 384 van het decreet lokaal bestuur.
  • Lokaal en provinciaal kiesdecreet van 8 juli 2011, in het bijzonder de artikelen 7 en 8.
  • Besluit van de Vlaamse Regering van 29 januari 2021 met betrekking tot de vaststelling van de voorwaarden voor de schuldovername in het kader van een vrijwillige samenvoeging van gemeenten op 1 januari 2025.
  • Bijzonder Decreet betreffende de voorwaarden en de wijze van oprichting van binnengemeentelijke territoriale organen van 13 april 1999.

Regelgeving: bevoegdheid

  • Artikel 347 DLB: "De gemeenteraden beslissen over het gezamenlijke voorstel tot samenvoeging en dienen dat voorstel in bij de Vlaamse Regering uiterlijk op 31 december van het tweede jaar dat voorafgaat aan de samenvoegingsdatum." 
  • Artikel 347/1 DLB: "Als de som van de inwoners van de samen te voegen gemeenten op 1 januari van het tweede jaar dat voorafgaat aan de samenvoegingsdatum meer dan 100.000 inwoners bedraagt, kunnen de gemeenteraden van de samen te voegen gemeenten beslissen om op de samenvoegingsdatum binnengemeentelijke territoriale organen, districten genoemd, op te richten of te wijzigen, met inachtneming van de voorwaarden, vermeld in het bijzonder decreet van 13 april 1999 betreffende de voorwaarden en de wijze van oprichting van binnengemeentelijke territoriale organen."

Argumentatie

De stad Antwerpen en gemeente Borsbeek hebben hun intentie tot vrijwillige samenvoeging geuit. Een onderzoekstraject naar een beoogde samenvoeging werd opgestart na de besluitvorming rond de principiële intentie tot samenvoeging. Het initiële onderzoek is intussen afgerond.

De stad Antwerpen en gemeente Borsbeek zijn overgegaan tot het opstellen van een gezamenlijk voorstel tot samenvoeging, overeenkomstig artikel 347 DLB. 

Omdat Borsbeek op de effectieve datum van samenvoeging als een district binnen de stad Antwerpen zal fungeren, zijn in het gezamenlijk voorstel tot samenvoeging eveneens de bevoegdheden en de criteria van de toekenning van algemene en specifieke dotaties aan voormeld district uitgewerkt (artikel 347/1 DLB). 

Overeenkomstig artikel 134 DLB worden bij de toewijzing van de bevoegdheden alle districten op een gelijke wijze behandeld. De gemeentelijke overheden zorgen ervoor dat het personeel en de financiële middelen die aan de districten op grond van artikel 140 en 141 ter beschikking gesteld worden, in overeenstemming zijn met de bevoegdheden die aan de districten toevertrouwd worden. 

In gevolge dit artikel zijn de huidige decentralisatiebesluiten van stad Antwerpen van 23 mei 2017 en (2017_GR_00300) en 12 mei 2017 (2017_CBS_04463) van toepassing, evenals de besluitvorming van stad Antwerpen van 23 mei 2017 rond de directe personele middelen (2017_GR_00301) en de financiële middelen (2017_GR_00303). Onderhavig besluit en het bijhorend gezamenlijk voorstel tot samenvoeging raken bijgevolg niet aan de bevoegdheidsoverdrachten aan de bestaande districten van stad Antwerpen, noch aan de criteria betreffende de algemene en specifieke dotaties.  

Besluit

De gemeenteraad beslist:

Artikel 1

De gemeenteraad keurt het gezamenlijk voorstel tot samenvoeging van stad Antwerpen met gemeente Borsbeek goed. De beoogde samenvoegingsdatum is 1 januari 2025.

Artikel 2

De gemeenteraad keurt goed dat op de datum van effectieve samenvoeging het binnengemeentelijk gedecentraliseerd district Borsbeek wordt opgericht. 

Artikel 3

De gemeenteraad beslist dat de oprichting van het district Borsbeek niet raakt aan de structuur van de negen reeds bestaande districten van stad Antwerpen en hun gebiedsbepaling. 

Artikel 4

De gemeenteraad bevestigt de besluiten van de gemeenteraad van 23 mei 2017 (2017_GR_00300, 2017_GR_00301 en 2017_GR_00303) en het besluit van 12 mei 2017 van het college van burgemeester en schepenen (2017_CBS_04463) met betrekking tot de bevoegdheden, de algemene en specifieke dotaties en personele middelen die aan district Borsbeek worden toegekend

Artikel 5

De gemeenteraad keurt goed dat de grens bestaat uit de buitengrenzen van de samengevoegde gemeente Borsbeek en stad Antwerpen, zoals bijgehouden door de Administratie Opmetingen en Waarderingen binnen de Algemene Administratie van de Patrimoniumdocumentatie van de Federale Overheidsdienst Financiën.  De binnengrens tussen de samengevoegde gemeenten vervalt.

Artikel 6

De gemeenteraad keurt goed dat de grens van het nieuwe district Borsbeek bestaat uit de buitengrenzen van de gemeente Borsbeek, zoals bijgehouden door de Administratie Opmetingen en Waarderingen binnen de Algemene Administratie van de Patrimoniumdocumentatie van de Federale Overheidsdienst Financiën.  

Artikel 7

De gemeenteraad keurt het behoud van de naam Antwerpen goed. De gemeenteraad keurt goed dat wat betreft het district Borsbeek, na de effectieve samenvoeging en de oprichting van het district, de naam van Borsbeek behouden blijft. 

Artikel 8

De gemeenteraad keurt goed dat de Vlaamse Regering in kennis wordt gesteld van dit gezamenlijk voorstel tot samenvoeging uiterlijk op 31 december 2023.

Artikel 9

De gemeenteraad neemt kennis van het feit dat dit besluit pas uitwerking heeft vanaf en voor zover de gemeenteraad van Borsbeek ook haar principiële goedkeuring geeft aan het gezamenlijk voorstel tot samenvoeging.

Artikel 10

Dit besluit heeft in principe geen financiële gevolgen.